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“加快推動海南自貿港高質量發(fā)展”
系列專題新聞發(fā)布會(第二十場)
——生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用
專場實錄
(2024年9月19日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎繼續(xù)參加中共海南省委宣傳部舉辦的“加快推動海南自貿港高質量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(第二十場)——生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用專場。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用。2021年2月10日，《關于海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》發(fā)布施行，通過實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”，在服務國家重大戰(zhàn)略海南自由貿易港建設中發(fā)揮了重要作用，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進了社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督的積極性。

如今，海南實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控已有三年的時間。為了讓大家更好地了解這項工作的進展成效以及下一步工作思路，今天，我們非常高興地邀請到：海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長邸偉杰先生，海南省交通運輸廳總工程師、新聞發(fā)言人黃澎先生，海南省自然資源和規(guī)劃廳全域規(guī)劃處處長李佳先生，海南省水務廳規(guī)劃計劃與科技處處長符云蔚先生，向大家介紹有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先有請省生態(tài)環(huán)境廳副廳長邸偉杰先生作主發(fā)布，向大家介紹我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作近三年來取得的主要成效。

海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長邸偉杰：

感謝主持人，各位記者朋友，大家好!非常感謝大家長期以來對海南生態(tài)環(huán)境工作關心、支持和大力宣傳。很高興借這個機會與大家一起就生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用有關工作情況與大家進行交流。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)環(huán)境源頭預防的一項基礎性制度。2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，為新時期進一步深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設提供了方向指引。2024年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳配套出臺了《加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 以高水平保護推動高質量發(fā)展實施方案》，對我省通過實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化國土空間布局，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，做出了一系列工作部署。經(jīng)省政府同意，海南省生態(tài)環(huán)境廳也公開發(fā)布《海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案(2023年版)》，明確全省、“三極一帶一區(qū)”、市縣及各管控單元的管控要求，引導市場主體、社會公眾共同參與和監(jiān)督我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作。

剛才主持人也介紹了，我省從2021年開始全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，三年來，省委、省政府高度重視，省領導也多次作出重要批示。為落實省領導批示要求做好落地應用工作，省生態(tài)環(huán)境廳搭建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，在各市縣黨委政府、相關廳局大力配合下，實現(xiàn)與“海易辦”“海政通”、國土空間基礎信息平臺、工程建設項目策劃生成平臺的互聯(lián)互通，平臺累計訪問量近14萬人次，為決策部門和相關企業(yè)、公眾提供前期環(huán)境可行性研判服務。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在嚴守自貿港環(huán)境質量底線、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、堅持向綠圖強，實施分區(qū)域差異化精準管控。

在國家分區(qū)域差異化精準管控普適性要求基礎上，基于海南“三極一帶一區(qū)”發(fā)展和保護戰(zhàn)略格局，進一步明確了我省重點區(qū)域差異化管控策略和實施要求，為高質量發(fā)展騰出容量、拓展空間。?？诮?jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈、儋洋經(jīng)濟圈，針對生態(tài)環(huán)境質量改善壓力大、問題和風險突出的管控單元制定更為精準的管控要求，實施精細化的污染物排放管理，引導綠色低碳發(fā)展。濱海城市帶，引導海岸帶和海洋資源合理開發(fā)利用和布局，突出重要河口、潟湖、海灣以及紅樹林、珊瑚礁、海草床等的保護要求，加快推動海洋碳匯建設。中部生態(tài)保育區(qū)，強化生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性、整體性、多樣性的維護，嚴格特有珍稀瀕危物種棲息地、原生境的保護，突出熱帶雨林國家公園、重要江河水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)功能維護，協(xié)調農業(yè)、生活、生態(tài)空間。目前，我省根據(jù)生態(tài)立省實際，經(jīng)優(yōu)化后共劃定了737個環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護單元488個、重點管控單元180個、一般管控單元69個，與我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局和環(huán)境治理格局相符。

二、強化山頂?shù)胶Ｑ笙到y(tǒng)性保護，維護海陸生態(tài)安全格局。

在國家優(yōu)先保護單元的管理要求基礎上，銜接國土空間規(guī)劃，以維護全島生態(tài)安全格局穩(wěn)定、提升生態(tài)功能為目標，加強生物多樣性重要區(qū)的修復和保護，細化了一般生態(tài)空間環(huán)境管控要求，解決了當前對于生態(tài)保護紅線以外的一般生態(tài)空間開發(fā)利用要求不明確的問題。加強與科研院所、高校、民間智庫等專業(yè)團隊對接，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一張圖”的基礎數(shù)據(jù)，逐步摸清“綠色陸地”“藍色海洋”家底，為科學決策提供有力支撐。堅持向海圖強，強化以海定陸、海陸統(tǒng)籌、河海兼顧的管控要求。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與流域補償工作銜接，突出萬泉河、南渡江、昌化江等流域系統(tǒng)性保護，加強流域生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和模式、生態(tài)補償機制。

三、服務園區(qū)高質量發(fā)展，支撐綠色低碳自貿港建設。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在園區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)開發(fā)等方面優(yōu)布局、調結構的能力，聚焦各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，促進各園區(qū)合理分工、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力、實現(xiàn)“多贏”，引導重點產(chǎn)業(yè)、新能源合理布局，嚴格控制高耗能、高排放、低水平項目，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。配套以園區(qū)為重點的制度創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動管理，通過環(huán)評、排污許可管理名錄、執(zhí)法清單的優(yōu)化，管理要求的傳導、管理程序的重構，建立銜接流暢、精簡高效的全過程環(huán)境管理體系。?？趪腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)園在規(guī)劃編制和招商引資過程中，將落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為助推經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護的關鍵性舉措，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載量、功能用途等提前“畫好框、定好調”，通過細化減排舉措和污染管控要求、調整優(yōu)化空間布局，騰退高耗低效、淘汰重污染、保留企業(yè)轉型升級等措施，企業(yè)環(huán)境管理水平不斷提升。該案例也被生態(tài)環(huán)境部向全國推廣。

四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場經(jīng)營主體活力。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺指揮官作用，把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為項目行業(yè)準入和區(qū)域準入的重要參考依據(jù)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導，依托“海政通”“海易辦”平臺，夯實生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)底座，借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，不斷完善分區(qū)管控公眾服務端功能，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導，強化在線互動和場景化服務建設，鼓勵企業(yè)在投資決策過程中，主動分析項目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、重大基礎設施、民生保障等項目建設。

后續(xù)，我省將繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地實施，圍繞服務海南自由貿易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快推動相關配套法規(guī)制度的出臺，深入研究園區(qū)“機器+環(huán)評”應用模式，完善鄰避效應分析和園區(qū)選址推薦應用場景，在實施生態(tài)環(huán)境高水平保護的前提下助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝邸偉杰先生的介紹。接下來，有請省自然資源和規(guī)劃廳的李佳先生向大家介紹國土空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接的相關情況。

海南省自然資源和規(guī)劃廳全域規(guī)劃處處長李佳：

媒體朋友們，大家上午好!感謝大家長期以來對我省自然資源和規(guī)劃工作的關心和支持。2023年9月，國務院批復《海南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》，明確《規(guī)劃》是海南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。截至目前，全省需由省政府審批的市縣國土空間總體規(guī)劃已全部獲批實施。此次海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控編制成果與海南省和市縣國土空間總體規(guī)劃進行了充分銜接。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、共享基礎數(shù)據(jù)，夯實銜接基礎。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果使用的用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)主要來源于海南省第三次國土調查及國土變更調查數(shù)據(jù)。同時，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果采用的生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等基礎數(shù)據(jù)與國土空間規(guī)劃成果進行了充分銜接，確保主要基礎數(shù)據(jù)底圖來源的一致性。

二、銜接空間格局，形成政策合力。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)先保護單元基本對應國土空間規(guī)劃的生態(tài)空間，覆蓋生態(tài)保護紅線全部范圍；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點管控單元基本對應國土空間規(guī)劃的城鎮(zhèn)空間，與國土空間規(guī)劃中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局總體保持一致；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控一般管控單元基本對應國土空間規(guī)劃的農業(yè)空間?？傮w上，我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的優(yōu)先保護、重點管控和一般管控區(qū)域與全省國土空間開發(fā)與保護格局基本協(xié)調吻合。

三、加強成果應用，推動落地見效。

一是在各市縣國土空間規(guī)劃編制過程中，進一步銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，傳導落實生態(tài)環(huán)境準入管控要求，協(xié)調好保護與發(fā)展之間的關系。例如，規(guī)劃中明確提出在交通樞紐區(qū)域的噪聲影響范圍內不得規(guī)劃新增住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標；在垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、垃圾轉運站、污水處理廠等鄰避設施周邊環(huán)境防護距離內不再規(guī)劃新增住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標，避免新增排污單位和排放源引起的城市環(huán)境結構性污染問題。二是加強信息平臺的應用銜接，省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺先后與國土空間規(guī)劃相關的國土空間基礎信息平臺、省工程建設項目策劃生成平臺、土地超市實現(xiàn)融合，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與國土空間規(guī)劃成果融合集成，為項目選址選線提供依據(jù)，在項目符合環(huán)保要求的前提下加快落地實施。

謝謝!

廖寶祺：

謝謝李佳先生的介紹。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要目的是為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。接下來，有請省交通運輸廳的黃澎先生向大家介紹生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是如何在守好我省環(huán)境質量底線的基礎上服務我省重大基礎設施建設的相關情況。

海南省交通運輸廳總工程師、新聞發(fā)言人黃澎：

各位媒體朋友們，大家上午好!感謝大家長期以來對我省交通運輸工作的關心和支持。

近年來，海南省交通運輸廳始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在制定我省《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”公路水路交通運輸規(guī)劃中期調整報告》、修編《三亞港總體規(guī)劃》《洋浦港總體規(guī)劃》等重大交通運輸行業(yè)規(guī)劃中，認真落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，以高水平保護推動高質量規(guī)劃和建設，取得了良好的工作成果。近期我們會同儋州市組織編制完成的洋浦港總體規(guī)劃就是一個很好的例子。

洋浦港是黨中央、國務院確定的我國11個國際樞紐港之一，洋浦港的開發(fā)建設事關海南自貿港發(fā)展大局，意義十分重大。但洋浦港規(guī)劃范圍內分布有火山海岸地貌、珊瑚、紅樹、中華鱟等諸多生態(tài)敏感目標，如何協(xié)調好保護和發(fā)展的關系，對我們編制港口總體規(guī)劃提出了很高的挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們始終牢記習近平總書記對海南港口發(fā)展的殷切囑托，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理念的指導下，圓滿完成了港口總體規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)了保護和發(fā)展有效銜接。我們的主要做法是：

一是在空間布局上不斷優(yōu)化。在上一版的洋浦港總體規(guī)劃中，我們在后水灣港區(qū)規(guī)劃了港口岸線及陸域空間。但該區(qū)域涉及占用生態(tài)保護紅線及優(yōu)先保護單元，我們在本輪規(guī)劃中“忍痛割愛”，取消了洋浦港后水灣岸線30.1千米及后方陸域，大大減少了對生態(tài)環(huán)境的影響。

二是在資源利用上不斷深化。我們在本輪規(guī)劃中進一步突出港口岸線利用效率，不斷提升碼頭公用化、集約化、專業(yè)化水平。新的洋浦港總體規(guī)劃實施后，公用泊位比例將由現(xiàn)狀的25%提高到50%以上，專業(yè)化泊位比例將由現(xiàn)狀的40%提高到58%以上。

三是在環(huán)境風險防控上不斷強化。我們在本輪規(guī)劃中進一步加強港口環(huán)境風險的源頭管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急基地與設備庫，配備必要的應急船舶，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，新的洋浦港總體規(guī)劃實施后，全港應對包括環(huán)境風險在內的各類應急事件的能力將得到全方位大幅提升。

今年4月11日，洋浦港總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書順利通過生態(tài)環(huán)境部的審查，為洋浦港下階段打造綠色港口和生態(tài)港口提供了科學遵循。

謝謝!

廖寶祺：

謝謝黃澎先生的介紹。實施分區(qū)域差異化精準管控，需要從源頭嚴格環(huán)境準入。接下來，有請省水務廳的符云蔚先生向大家介紹如何通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控保護好我們的水環(huán)境。

海南省水務廳規(guī)劃計劃與科技處處長符云蔚：

媒體朋友們，大家上午好!感謝大家長期以來對我省水務工作的關心和支持。

2024年7月，黨的二十屆三中全會將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控列為生態(tài)文明體制基礎性制度，海南省生態(tài)環(huán)境廳也于近日印發(fā)施行《海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案(2023年版)》(以下簡稱《管控方案》)，推動生態(tài)環(huán)境精細化管控。近年來，海南省水務廳始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在制定我省《海南省落實國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》《海南省水網(wǎng)建設規(guī)劃(修編)》等重大水利行業(yè)規(guī)劃中，認真落實《管控方案》，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，以高水平保護推動高質量規(guī)劃和建設，取得了良好的工作成果。近期我廳組織正在修編的海南省水網(wǎng)建設規(guī)劃就是一個很好例子。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南的最大優(yōu)勢和生命線，規(guī)劃范圍內分布有各級自然保護區(qū)、國家公園、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、其它生態(tài)保護紅線等諸多生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，如何協(xié)調好開發(fā)與保護之間的關系，推動形成人與自然和諧發(fā)展的水網(wǎng)建設格局，對我們編制省水網(wǎng)建設規(guī)劃提出了很高的挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們始終按照國家對海南自由貿易港發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略要求，堅持習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理念的指導下，推進水網(wǎng)建設規(guī)劃的編制。我們的主要做法是：

一是優(yōu)化空間布局。在本輪規(guī)劃修編工作過程中，我們充分銜接項目涉及的生態(tài)環(huán)境分區(qū)和管控要求，盡量避免在優(yōu)先保護單元實施對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的工程，例如瓊北水資源優(yōu)化配置工程、萬泉河水資源配置工程等，規(guī)劃從合理利用水土資源，維護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的角度，分析論證了水網(wǎng)建設方案、布局、規(guī)模等規(guī)劃要素的環(huán)境合理性，積極優(yōu)化水源工程的選址和輸水工程的選線，大大減少了對生態(tài)環(huán)境的影響；保亭規(guī)劃的保陵水庫，因水庫所在河段位于海南熱帶雨林國家公園，分布有保亭近腹吸鰍、多鱗枝牙鰕虎魚等特有瀕危魚類，對建設保陵水庫持審慎的態(tài)度。

二是嚴守資源利用上線。切實按照生態(tài)環(huán)境準入清單的要求選取工程灌溉、供水對象，在資源利用上線的約束條件下合理確定工程規(guī)模和布局，平衡區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)境保護目標。

三是強化環(huán)境風險防控。在規(guī)劃編制中，規(guī)劃方案實施不可避免對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，規(guī)劃充分預測和評價規(guī)劃實施可能造成的重大生態(tài)環(huán)境影響，提出了規(guī)劃方案優(yōu)化調整建議和環(huán)境保護對策措施，加強跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督管理，妥善處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護關系，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化水網(wǎng)建設新格局。

謝謝!

廖寶祺：

謝謝符云蔚先生的介紹。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友們就關心的問題提問，提問前請通報所在的新聞機構。現(xiàn)在開始提問。請舉手示意。有請第三排這位男記者提問。

國際旅游島商報記者：

我們留意近日海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳印發(fā)了《加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 以高水平保護推動高質量發(fā)展實施方案》，請給我們簡要介紹下《實施方案》有哪些特色舉措。

邸偉杰：

非常感謝記者朋友的提問。剛才提到的方案是今年9月11日海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳印發(fā)的落實國家《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》的配套文件，我們在起草這個文件時就堅持“一個遵循”，實現(xiàn)“一個聚焦”，做好“一個銜接”。

一是遵循國家總體要求，細化落實地方管理需求，體現(xiàn)海南自由貿易港特色。《實施方案》總體目標和重點任務均與黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的新精神新部署新要求保持高度一致，同時考慮到海南實際，通過實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，充分發(fā)揮海南生態(tài)綠色比較優(yōu)勢，從實施生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面細化實化具體實施應用要求，推動海南成為向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。

二是聚焦源頭預防和指引，拓寬、拓深應用場景，持續(xù)推動落地應用。通過信息平臺共享共用和業(yè)務協(xié)同，不斷拓展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用場景，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控全覆蓋應用。在全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺基礎上，鼓勵園區(qū)開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價、排污許可管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)同聯(lián)動，開展數(shù)字化創(chuàng)新應用建設，探索構建全鏈條生態(tài)環(huán)境數(shù)字化管理體系。

三是充分做好與相關部門的銜接融合，確保管控要求可落地。配套了《〈加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 以高水平保護推動高質量發(fā)展實施方案〉任務清單》，明確了各市縣、相關部門和園區(qū)的重點工作任務。強化部門聯(lián)動，加強調度，確保生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果“能用”，不斷優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，力爭實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為優(yōu)化營商環(huán)境的政策工具，實現(xiàn)“好用”“管用”。

謝謝!

南方日報記者：

實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的工作重點之一是嚴守生態(tài)保護紅線。請問，我省在生態(tài)保護紅線管控方面采取了哪些措施?

李佳：

謝謝這位記者的提問。我省牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌的原則，科學劃定和嚴格保護生態(tài)保護紅線，筑牢全省生態(tài)安全屏障。

一是嚴把生態(tài)保護紅線準入關。我省實行生態(tài)保護紅線準入目錄管理。按照相關法規(guī)要求，2023年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄(修訂)》，明確了生態(tài)保護紅線的正面準入清單。我廳對生態(tài)保護紅線內的有限人為活動嚴格把關，對需要出具生態(tài)保護紅線內有限人為活動認定意見的用地用海項目，嚴格履行生態(tài)保護紅線內允許有限人為活動認定程序，作為項目用地用海審批前置條件。

二是強化生態(tài)保護修復。一是加快推進海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，加強項目實施全過程監(jiān)管，推動資源融通和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。二是開展海洋生態(tài)保護修復。推進海口、三亞、文昌、萬寧等一批海洋生態(tài)保護修復項目實施，海岸帶、紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護修復。

三是做好生態(tài)保護紅線信息公開。一是開發(fā)“一張藍圖”公眾版，并嵌入“海易辦”，方便社會公眾查詢了解生態(tài)保護紅線等各類控制線規(guī)劃情況。二是探索設置生態(tài)保護紅線電子圍欄，通過實時手機信令數(shù)據(jù)，對進入生態(tài)保護紅線內的人員進行禁止類行為提醒，實時監(jiān)測生態(tài)保護紅線內的人為活動強度。

四是加強生態(tài)保護紅線督察執(zhí)法監(jiān)管。一是加強生態(tài)保護紅線范圍重點管控。利用衛(wèi)星遙感、無人機航攝、定期巡查等技術手段，重點監(jiān)測生態(tài)保護紅線范圍內自然資源違法行為，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。二是加大日常巡查和嚴格執(zhí)法。依據(jù)《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》《海域、海岸線、無居民海島、生態(tài)保護紅線管控區(qū)執(zhí)法巡查制度(暫行)》等文件，加強部門協(xié)同配合和巡查力度，依法依規(guī)從嚴查處破壞生態(tài)保護紅線的自然資源違法行為。對破壞生態(tài)保護紅線的自然資源違法行為，及時移交綜合行政執(zhí)法部門查處。

我的回答完畢，謝謝!

三沙衛(wèi)視記者：

請問生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對指導我省重要交通項目謀劃、服務重大項目落地方面，發(fā)揮了哪些作用?

黃澎：

感謝這位記者朋友的提問?！逗Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》(以下簡稱《方案》)制定了詳細的生態(tài)環(huán)境準入清單，通過明確不同類型的環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境管控要求，確保了生態(tài)環(huán)境的精細化管理，為交通項目的環(huán)境準入提供了清晰的標準和依據(jù)。

《方案》明確支持重大交通項目的選址和建設，通過與國土空間規(guī)劃的銜接，為交通項目提供了空間布局約束和資源利用效率等方面的科學指導。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，有效加強了對交通項目等開發(fā)活動環(huán)境風險的源頭防控，同時促進了交通項目的高質量發(fā)展。

在港口項目方面，《方案》強化了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在環(huán)境管理中的應用，為洋浦港區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程、馬村港三期項目等國家重大港口項目環(huán)評提供了指導，確保了交通項目在環(huán)評階段符合生態(tài)環(huán)境準入要求。在公路項目方面，《方案》同樣起到重要的指導作用，例如環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路項目，路線涉及熱帶雨林國家公園、省級番加自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、五指山風景名勝區(qū)、白沙地質公園自然生態(tài)區(qū)和飲用水水源地保護區(qū)等管控范圍，《方案》明確了環(huán)熱旅游公路的準入條件和保護措施要求，科學指導我省公路工程建設工作有序開展，為構建人與自然和諧共生的海南自貿港交通運輸體系奠定了堅實的生態(tài)基礎。

謝謝!

海南日報記者：

省水務廳在推進重大項目落地如何運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?

符云蔚：

感謝這位媒體朋友的提問，下面我就這個問題進行解答。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是黨中央作出的重大決策部署，以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要舉措。

省水務廳在推動重大水利項目昌化江水資源配置工程的過程中，多次組織相關單位與省生態(tài)環(huán)境廳溝通交流，運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，開展多方案比選，并不斷優(yōu)化工程布局，最大程度地避讓生態(tài)保護紅線、國家公園的核心保護區(qū)，維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整，保證工程布局和水資源配置符合海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，推動項目高質量落地。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控運用，有利于我省水利工程進行環(huán)境準入研判、選址選線環(huán)境合理性分析等，可主動規(guī)避違規(guī)風險，及時優(yōu)化調整工程布局，避免前期無效投入；保障重大基礎設施項目在滿足生態(tài)環(huán)境準入要求的前提下，快速通過審查審批。

海南日報記者：

我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作已取得階段性成效，下一步還將采取什么措施推動工作不斷深化?

邸偉杰：

謝謝這位記者的提問。下一步，我省將持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用。

一是推進法規(guī)制度建設，強化落地應用制度保障。加快出臺《海南自由貿易港生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接指導意見》，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系。

二是拓展特色應用場景，助力落地應用走深走實。基于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺，不斷完善生態(tài)環(huán)境鄰避效應分析和項目選址推薦等功能模塊建設。開展園區(qū)“機器+環(huán)評”應用模式落地實施，助力環(huán)評改革。

三是夯實生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)底座，提升智能化應用水平。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用；加強生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、海洋、農業(yè)、水務、林業(yè)、測繪等相關部門業(yè)務數(shù)據(jù)共享共用，持續(xù)深化與國土空間基礎信息平臺、智慧雨林、智慧水務及智慧城市等多平臺協(xié)同聯(lián)動；加強環(huán)境數(shù)據(jù)治理和挖掘，提升生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺的環(huán)境問題識別、調整更新、回溯對比、跟蹤評估及監(jiān)督管理自動化、智能化水平。

四是加強宣傳培訓工作。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作作為宣傳習近平生態(tài)文明思想的重要內容，加大政策解讀和宣傳培訓力度，督促各市縣人民政府、各職能部門按職責分工抓好落實，營造全社會共同參與的良好氛圍。

廖寶祺：

謝謝邸偉杰先生的解答。由于時間關系，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。如果各位記者朋友還有進一步的采訪需求，會后請與省新聞辦現(xiàn)場工作人員聯(lián)系。

今天上午的第二場新聞發(fā)布會到此結束。再次感謝4位發(fā)布人的詳細介紹和解答，謝謝各位記者朋友的積極參與，也請大家關注“海南發(fā)布”微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關信息。

最后，再做一個預告，今天下午3點整海南省新聞辦公室將在這里舉辦“深藍寶藏——南海西北陸坡一二號沉船考古成果特展”新聞發(fā)布會。南海水下1500米的“深藍寶藏”到底長什么樣?有哪些寶藏?今天下午這場發(fā)布會將帶大家尋找答案。歡迎大家前來參加采訪報道。謝謝大家!