- 索 引 號(hào):00817365-1/2024-40175 主題分類:綜合政務(wù)
- 發(fā)文機(jī)關(guān):海南省人民政府辦公廳 成文日期:
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標(biāo) 題:
加快提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案 - 文 號(hào):瓊府辦〔2024〕16號(hào)發(fā)布日期: 2024-05-23
加快提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案
瓊府辦〔2024〕16號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào))要求,為更大力度推進(jìn)高水平對(duì)外開放,進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,充分發(fā)揮外資在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用,加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,提出行動(dòng)方案如下。
一、建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接、公平開放的市場(chǎng)環(huán)境
(一)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,率先推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,加大高水平對(duì)外開放壓力測(cè)試。推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放,擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入,深化國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革,積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源。
(二)優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,鼓勵(lì)外資圍繞醫(yī)療健康、旅游文化、信息技術(shù)、維修制造、金融、國(guó)際航運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展投資。鼓勵(lì)外資在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),加快博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械使用審批,2024年推動(dòng)3—5個(gè)藥械品種開展真實(shí)世界研究,1—2個(gè)真實(shí)世界研究品種獲批上市。支持境內(nèi)外知名高校在海南自由貿(mào)易港開展中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目),支持境外高水平高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)校或者具有獨(dú)立法人資格的校區(qū)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心、外資研發(fā)總部、開放式創(chuàng)新平臺(tái)等,支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目。
(三)保障平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法公開地方標(biāo)準(zhǔn)制訂的相關(guān)信息,支持外商投資企業(yè)依法平等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作,加強(qiáng)國(guó)際間產(chǎn)業(yè)合作與標(biāo)準(zhǔn)交流合作。依法保障外商投資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策待遇。開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理工作,做好我省政府采購(gòu)政策與國(guó)際規(guī)則接軌的政策儲(chǔ)備工作,依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為。
二、創(chuàng)建更加自由便利的貿(mào)易投資環(huán)境
(四)完善國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資“單一窗口”。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”口岸通關(guān)服務(wù)功能,推動(dòng)口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)(一期)項(xiàng)目建設(shè),2024年底前上線試運(yùn)行。深化國(guó)際投資“單一窗口”功能建設(shè),提升線下單一窗口服務(wù)能力,開展“投資一件事”主題服務(wù),向外商精準(zhǔn)提供全流程政策查詢和咨詢解讀服務(wù)。
(五)促進(jìn)通關(guān)便利化。指導(dǎo)支持外商投資企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證,幫助外貿(mào)企業(yè)對(duì)標(biāo)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善制度管理。推廣空港口岸通關(guān)作業(yè)電子化流轉(zhuǎn),持續(xù)創(chuàng)新機(jī)場(chǎng)口岸“一站式”通關(guān)跨境電商出口新模式。優(yōu)化通關(guān)模式和加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推動(dòng)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè),完善航線網(wǎng)絡(luò)布局,2024年?duì)幦¢_通2條集裝箱班輪航線。強(qiáng)化??趨^(qū)域航空樞紐功能,積極推進(jìn)開通至RCEP、“一帶一路”國(guó)家航線。增開新開第五、第七航權(quán)航班。進(jìn)一步規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
(六)推進(jìn)跨境投融資便利化。深入實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn),拓寬QFLP 基金的外商投資渠道,簡(jiǎn)化外匯登記,吸引更多QFLP基金落地。集聚全球頭部資管機(jī)構(gòu),繼續(xù)推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)。加快多功能自由貿(mào)易賬戶體系應(yīng)用,推進(jìn)資本項(xiàng)目跨境人民幣收入境內(nèi)使用便利化,推動(dòng)數(shù)字人民幣國(guó)際合作和跨境使用。支持外商投資企業(yè)以資本金進(jìn)行境內(nèi)再投資,拓展外資企業(yè)外匯資金使用范圍。充分利用“珠三角”征信鏈平臺(tái)資源,鼓勵(lì)省內(nèi)征信機(jī)構(gòu)參與“粵港澳大灣區(qū)”跨境征信合作,依法依規(guī)與國(guó)際知名征信機(jī)構(gòu)廣泛開展合作,提升跨境融資信用服務(wù)能力。
(七)舉辦系列投資促進(jìn)活動(dòng)。用好博鰲亞洲論壇年會(huì)、消博會(huì)等國(guó)際會(huì)議展覽平臺(tái),開展海南自貿(mào)港政策及投資機(jī)遇宣介,對(duì)接國(guó)際知名企業(yè),推動(dòng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。開展國(guó)際大招商行動(dòng),鎖定重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū),赴境外開展“面對(duì)面”商務(wù)洽談、“綜合推介會(huì)”等招商活動(dòng),加大世界500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)招引力度。加大力度引進(jìn)外資總部和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。
三、優(yōu)化高效便利的外商投資政務(wù)服務(wù)環(huán)境
(八)暢通政企溝通服務(wù)機(jī)制。建立省領(lǐng)導(dǎo)與跨國(guó)公司高管、在瓊外國(guó)商協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)溝通交流渠道,常態(tài)化開展省領(lǐng)導(dǎo)“政企面對(duì)面”早餐會(huì)、外資企業(yè)圓桌會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,加強(qiáng)自由貿(mào)易港政策宣介。依托整合12345熱線和營(yíng)商環(huán)境受理平臺(tái),建立健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制,形成“現(xiàn)場(chǎng)辦公”“會(huì)后督辦”“限期辦結(jié)”的高效閉環(huán)服務(wù)。
(九)完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。上線運(yùn)營(yíng)“企航自貿(mào)港”投資海南一站式服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化升級(jí)外資企業(yè)一站式服務(wù)。建設(shè)“海易辦”國(guó)際服務(wù)專區(qū),上線外國(guó)人住宿申報(bào)服務(wù),制發(fā)外籍人士在瓊服務(wù)手冊(cè),為外籍人士提供工作、生活、旅游、投資、留學(xué)、免稅購(gòu)物等主題指南服務(wù)。在“海南e登記”平臺(tái)新增外商投資企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)的中英文信息指引服務(wù),持中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留身份證可辦理外商投資企業(yè)設(shè)立登記。積極引導(dǎo)外商通過“海易兌”辦理惠企政策兌付業(yè)務(wù),不斷優(yōu)化政策、事項(xiàng)主動(dòng)推送功能的精準(zhǔn)性和便捷性。海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢解讀平臺(tái)上線重要政策英文翻譯和解讀,推動(dòng)自由貿(mào)易港政策直達(dá)快享。打造具有海南自由貿(mào)易港特色和國(guó)際先進(jìn)性的“稅路通·跨海行”服務(wù)品牌,切實(shí)提升跨境稅費(fèi)服務(wù)水平。
(十)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。鼓勵(lì)有需要、有條件的地區(qū)在政務(wù)大廳設(shè)立國(guó)際服務(wù)專區(qū),制作并提供中英文政務(wù)服務(wù)指南、外商服務(wù)手冊(cè)、事項(xiàng)申報(bào)表、政策解讀等,組建專業(yè)外語服務(wù)團(tuán)隊(duì),為外國(guó)人工作許可、居留證簽發(fā)、企業(yè)開辦等方面提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。推動(dòng)境外銀行卡受理,優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境,提升移動(dòng)支付便利性,為在瓊工作、旅游、居住的外籍人士提供多場(chǎng)景、多樣化的支付服務(wù)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè),助力打造更加人性化、便利化的國(guó)際語言服務(wù)環(huán)境。
四、打造適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)體制的法治環(huán)境
(十一)落實(shí)外商投資法律法規(guī)。加強(qiáng)《外商投資法》及配套實(shí)施條例等法律法規(guī)宣傳解讀。加強(qiáng)涉及外商投資法規(guī)政策合規(guī)性評(píng)估,依法保障外商投資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策待遇。各市縣、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。
(十二)提升國(guó)際商事糾紛解決能力水平。推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港商事糾紛調(diào)解規(guī)定》和《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)促進(jìn)條例》立法工作,推動(dòng)??凇⑷齺喼醒敕▌?wù)區(qū)掛牌啟動(dòng)建設(shè),建立完善“調(diào)解+仲裁+訴訟”相互銜接、有效配合的“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。支持全省重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu),探索建立“綜合性、一站式”商事調(diào)解服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)商事調(diào)解服務(wù)全覆蓋。
(十三)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),為外商投資企業(yè)提供集快速預(yù)審、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。強(qiáng)化商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法,嚴(yán)格依法保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)措施。探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心??诜种行淖饔?,為市場(chǎng)主體提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)。加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)違法行為的打擊力度,加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。
五、構(gòu)建外商宜居宜業(yè)的人文生態(tài)環(huán)境
(十四)推動(dòng)引資與引智引才相結(jié)合。全面落實(shí)提高外國(guó)人來華工作各項(xiàng)便利政策,實(shí)施外國(guó)人工作許可、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢和“一窗通辦、同時(shí)發(fā)證”,在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)試點(diǎn)簡(jiǎn)化外籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)審批工作機(jī)制。積極探索外國(guó)人工作許可省內(nèi)互認(rèn),放松工作許可證與用人單位綁定。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)需求,動(dòng)態(tài)調(diào)整境外人員參加職業(yè)資格考試和認(rèn)可境外職業(yè)資格目錄清單。
(十五)強(qiáng)化公共服務(wù)保障。對(duì)外商投資企業(yè)為引進(jìn)境外人才所支付的住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助等費(fèi)用,符合稅前扣除條件的,準(zhǔn)予企業(yè)所得稅稅前扣除。合理布局國(guó)際學(xué)校,擴(kuò)大國(guó)際教育供給。支持中小學(xué)按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定接收外籍人士子女入學(xué)。指導(dǎo)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)國(guó)際門診,確保全省各市縣至少設(shè)置一家國(guó)際門診。落實(shí)外籍人士醫(yī)療保障工作,推進(jìn)商業(yè)健康險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為外籍人士提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品或服務(wù)。
(十六)提供多樣化消費(fèi)選擇。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店、定制中心,構(gòu)建國(guó)際化優(yōu)質(zhì)商品供給體系。不斷提升瓊菜品質(zhì)和知名度,打造海南美食名片,提供多樣化、品質(zhì)化餐飲消費(fèi)場(chǎng)所,吸引更多國(guó)際化餐飲品牌落地海南。進(jìn)一步提升海南島國(guó)際電影節(jié)的國(guó)際影響力,持續(xù)引進(jìn)大型演出活動(dòng)。進(jìn)一步提升環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南(三亞)馬拉松、國(guó)際旅游島帆板大獎(jiǎng)賽、海南省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等品牌賽事影響力,積極引進(jìn)和培育國(guó)際體育賽事。
六、加強(qiáng)外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素保障
(十七)強(qiáng)化外資項(xiàng)目落地服務(wù)保障。推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”改革,簡(jiǎn)化境外投資者商事登記流程和材料,持續(xù)實(shí)施“綜合審批”“告知承諾”“容缺受理”等改革舉措。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作跟蹤機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目專員服務(wù),形成項(xiàng)目行業(yè)信息、資源要素保障信息、資金保障信息的項(xiàng)目“一張表”,實(shí)現(xiàn)審批、規(guī)劃、用地、資金等項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享,保障重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目平穩(wěn)落地。
(十八)加大外資項(xiàng)目財(cái)稅金融支持。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等優(yōu)惠政策,精準(zhǔn)宣傳推送加速優(yōu)惠政策落地,提高外商投資企業(yè)享受政策便利度。發(fā)揮招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金杠桿作用,加大外資標(biāo)志性項(xiàng)目引資力度,鼓勵(lì)有條件的市縣依法依規(guī)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。支持符合條件的外商投資企業(yè)納入跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單,降低外商投資企業(yè)避險(xiǎn)成本,幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。
(十九)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動(dòng)。加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通便利、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則完善、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際化環(huán)境。重點(diǎn)圍繞金融、交通、健康、醫(yī)療等領(lǐng)域做好國(guó)際規(guī)則銜接。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新應(yīng)用,進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,2024年力爭(zhēng)在衛(wèi)星遙感、視頻渲染等領(lǐng)域,打造出示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的數(shù)據(jù)跨境典型應(yīng)用場(chǎng)景。研究制定數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)相關(guān)機(jī)制,支持符合條件的應(yīng)用場(chǎng)景跨境傳輸。推動(dòng)建立海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單和負(fù)面清單相關(guān)管理辦法,支持符合數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理要求的數(shù)據(jù)合規(guī)出境。
(本文有刪減)
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