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海南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)《海南省黎族傳統(tǒng)
聚落文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的通知
瓊府辦〔2024〕34號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

海南省人民政府辦公廳
2024年10月22日

（此件主動公開）

海南省黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)
保護管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護、管理、闡釋和傳承利用、生態(tài)保護及可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省納入海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落申報世界遺產(chǎn)申遺潛力點的黎族傳統(tǒng)聚落及其相關的山、林、水、田等自然生態(tài)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和管理。

第三條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護管理，應當堅持整體保護、屬地管理、有效利用、永續(xù)傳承的原則。

第二章  組織管理

第四條  縣級以上人民政府應當加強組織領導，將黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護和管理所需經(jīng)費納入同級財政預算統(tǒng)籌安排。建立黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護工作協(xié)調(diào)機制，解決工作中的重大問題。

第五條  縣級以上人民政府旅游和文化、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、民族事務、財政等有關部門應當按照各自職責，做好黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護相關工作。

第六條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地市、縣、自治縣旅游和文化、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、民族事務、財政等相關職能部門履行下列職責：

（一）負責黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地的文物、林業(yè)等相關資源保護。

（二）負責組織編制黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護、展示利用方案，并負責組織監(jiān)督和實施。組織黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)活化利用傳承、宣傳，引導和監(jiān)督相關經(jīng)營活動。

（三）負責對黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地的文物、歷史建筑、人文景觀和古樹名木作出明確的標志，并設立保護設施，設置界樁界標，配設相應標志說明。建立轄區(qū)內(nèi)海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護記錄檔案及其數(shù)據(jù)庫，記錄和保存海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的信息和資料。

（四）負責組織安全防范、公共消防設施建設，組織對黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)相關設施、場所的用電、用氣、用火等管理情況定期檢查，開展應急自救教育和培訓。加強對黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的日常巡查和安全監(jiān)管，確保安全。負責與黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂保護責任書，并做好指導和監(jiān)督。

（五）負責黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地的監(jiān)測平臺建設，做好日常監(jiān)測、預警和評估報告。

（六）負責指導相關部門、社區(qū)、企業(yè)及個人對黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護利用、生產(chǎn)、建設等活動。

第七條  鼓勵海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在村依法制定村規(guī)民約,保護傳承黎族傳統(tǒng)聚落。

第八條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的所有人、管理人、使用人以及其他保護責任人應當依法履行保護責任，維護海南黎族傳統(tǒng)聚落的完整性、真實性，守護傳承黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)。

第九條  省林業(yè)部門負責會同旅文部門組織編制《海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落保護管理規(guī)劃》,經(jīng)省人民政府公布后實施。保護管理規(guī)劃應符合國土空間總體規(guī)劃,與其它相關專項規(guī)劃相互協(xié)同,并與國土空間詳細規(guī)劃做好銜接。

第三章  保護措施

第十條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地市、縣、自治縣應當建立海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)定期調(diào)查制度，加強對海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的日常監(jiān)測力度，根據(jù)監(jiān)測情況進行風險預警，采取相應保護措施。

第十一條  對海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護的重大事項實行專家咨詢制度，在專家咨詢機制下開展相關工作。

第十二條  對海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的不可移動文物、歷史建筑、古樹名木，按照文物保護、歷史建筑、古樹名木保護等相關法律法規(guī)予以嚴格保護。

第十三條  對于破損滅失的黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的不可移動文物、歷史建筑等，依法依規(guī)按照相關的技術(shù)標準，組織開展修復修繕，維持其原有特色風貌。

第十四條  在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)實施工程建設的，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護等相關法律法規(guī)的規(guī)定報請審批。

第十五條  市、縣、自治縣人民政府及其有關部門應當采取措施，保護黎族傳統(tǒng)技藝、節(jié)慶、歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第十六條  保護海南黎族傳統(tǒng)聚落所處的地形條件、傳統(tǒng)農(nóng)田位置、河流水體、自然山體和植被等聚落環(huán)境，各項建設不得影響環(huán)境視域完整性和視線通達性。保持海南黎族傳統(tǒng)聚落的建筑格局、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、堡坎護坡的真實性和完整性，不得隨意更改。

第四章  活化利用

第十七條  海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)所在地市、縣、自治縣人民政府應利用好本地區(qū)現(xiàn)有黎族傳統(tǒng)文化資源，積極在現(xiàn)有黎族傳統(tǒng)聚落內(nèi)完善海南黎族傳統(tǒng)聚落文物陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、科普教育、文化宣傳等功能，開展展示、宣傳等工作。

第十八條  縣級以上人民政府有關部門應當采取措施，促進海南黎族傳統(tǒng)聚落保護和旅游融合發(fā)展。

第十九條  鼓勵、支持本省各級各類學校開展與黎族傳統(tǒng)文化保護傳承相關的教育和教學活動。

第二十條  鼓勵開展與海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)有關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示展演、文藝創(chuàng)作、文藝演出和國內(nèi)國際交流合作。

第二十一條  鼓勵海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的保護利用與科技融合，推動遺產(chǎn)數(shù)字化保護利用。

第五章  社會公眾參與

第二十二條  海南黎族傳統(tǒng)聚落所在地市、縣、自治縣人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南黎族傳統(tǒng)聚落保護與熱帶雨林保護、民生改善的關系，按照相關規(guī)劃的要求，完善基礎設施、公共服務設施，改善人居環(huán)境，促進遺產(chǎn)保護共治、成果共享。制定相應的鼓勵和獎勵機制，鼓勵居民回遷居住，還原傳統(tǒng)聚落生活，有效保護傳統(tǒng)聚落的原生態(tài)。

第二十三條  海南黎族傳統(tǒng)聚落遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的居民對遺產(chǎn)保護和利用工作享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

海南黎族傳統(tǒng)聚落所在地市、縣、自治縣人民政府應當建立與海南黎族傳統(tǒng)聚落保護區(qū)域內(nèi)居民的日常溝通機制，聽取對遺產(chǎn)保護與管理工作的意見和建議。

海南黎族傳統(tǒng)聚落遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當通過多種形式，組織居民參與遺產(chǎn)的保護、修繕、利用，加深居民對遺產(chǎn)價值的認同感，提升居民的獲得感、幸福感。

第二十四條  鼓勵公民、法人和其他組織通過捐資、捐贈、提供場所和服務、技術(shù)支持等各種方式參與海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)保護、利用、傳承等相關活動。

第二十五條  鼓勵高等院校、科研機構(gòu)以及有關專家學者進行海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)價值研究、發(fā)掘和闡釋。

第六章  附  則

第二十六條  涉及海南黎族傳統(tǒng)聚落文化遺產(chǎn)的違法行為，由相關職能部門按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》等相關法律法規(guī)追究法律責任。

第二十七條  本省其他黎族傳統(tǒng)聚落參照此辦法進行保護管理。

第二十八條  本辦法自2024年12月1日起施行。