国产精华av午夜在线观看-大地资源中文第三页-久久国产色av免费看-免费看a级肉片

“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會(huì)
(第二十一場(chǎng))
——《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》
專場(chǎng)實(shí)錄
(2024年11月28日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級(jí)調(diào)研員茹英英：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好!歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

今天下午我們將舉行兩場(chǎng)“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，首先，我們進(jìn)行第二十一個(gè)專場(chǎng)——《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》專場(chǎng)。

海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。旨在通過(guò)立法，規(guī)范和保障林長(zhǎng)制實(shí)施，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)建設(shè)，打造美麗中國(guó)的“海南樣板”。今天的發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到：海南省林業(yè)局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人周亞?wèn)|先生，海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法工委綜合法規(guī)處處長(zhǎng)邵海燕女士，海南省司法廳立法二處處長(zhǎng)吳衛(wèi)民先生，海南省公安廳森林公安局副局長(zhǎng)龐飛先生，請(qǐng)他們向大家介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)省林業(yè)局總工程師周亞?wèn)|先生介紹《規(guī)定》的最新情況。

海南省林業(yè)局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人周亞?wèn)|：

女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家下午好!首先，我代表海南省林長(zhǎng)辦、海南省林業(yè)局，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持海南省林業(yè)發(fā)展的媒體朋友們和社會(huì)各界表示衷心的感謝!

海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。下面，我就《規(guī)定》相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、《規(guī)定》出臺(tái)背景

全面推行林長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障民生福祉的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)林草資源保護(hù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域的又一重大制度創(chuàng)新。2019年新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定，地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要，建立林長(zhǎng)制，在法律上為地方立法提供重要依據(jù)。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》，決定在全國(guó)全面推行林長(zhǎng)制。2020年、2022年，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，對(duì)海南省全面實(shí)施林長(zhǎng)制作出部署和工作安排。制定《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署的需要，是推動(dòng)我省林長(zhǎng)制工作規(guī)范化、制度化、法制化的具體舉措。我省自2020年實(shí)施林長(zhǎng)制以來(lái)，在壓實(shí)各級(jí)黨委政府保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源主體責(zé)任、解決林業(yè)保護(hù)與發(fā)展矛盾等方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)施過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，比如林長(zhǎng)的設(shè)置不夠規(guī)范，林長(zhǎng)職責(zé)落實(shí)機(jī)制缺乏剛性，林長(zhǎng)與職能部門之間的權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，林業(yè)資源源頭管理體系不夠健全，法律責(zé)任不夠明確等等，有必要通過(guò)立法予以規(guī)范、完善和明確，將林長(zhǎng)制規(guī)定固化形成統(tǒng)一的制度性成果。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)決策部署，系統(tǒng)吸收了我省林長(zhǎng)制改革的經(jīng)驗(yàn)做法，將有關(guān)政策規(guī)定上升為法規(guī)制度，為我省進(jìn)一步推深做實(shí)林長(zhǎng)制，打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)提供重要的法治保障。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決我省林長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！兑?guī)定》共二十六條，從組織體系、主要任務(wù)、林長(zhǎng)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制等方面設(shè)計(jì)制度，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

(一)構(gòu)建完整的林長(zhǎng)制組織體系。一是分級(jí)設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)林長(zhǎng)，省設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。二是明確各級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任區(qū)域，實(shí)行林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制。三是統(tǒng)籌推進(jìn)以村(社區(qū))林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員為主體的林業(yè)資源源頭管理體系建設(shè)，形成全省網(wǎng)格化、全域覆蓋的責(zé)任體系。

(二)明確實(shí)施林長(zhǎng)制的主要任務(wù)。《規(guī)定》圍繞我省林業(yè)工作重點(diǎn)，明確實(shí)施林長(zhǎng)制推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的“四綠”任務(wù)。一是“護(hù)綠”：加強(qiáng)林業(yè)資源、重要生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域保護(hù)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系;加強(qiáng)林業(yè)資源生態(tài)修復(fù)、水土流失治理。二是“擴(kuò)綠”：科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，提高森林、濕地、草地質(zhì)量，提升固碳增匯能力。三是“管綠”：加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，落實(shí)林地、濕地、草地用途管制和林木采伐限額管理制度;落實(shí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治和森林防滅火責(zé)任制，提升林業(yè)災(zāi)害綜合防控治理能力。四是“興綠”：培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)碳匯交易，發(fā)展綠色富民經(jīng)濟(jì);深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，健全森林、濕地等生態(tài)效益補(bǔ)償制度;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、裝備力量和隊(duì)伍建設(shè)，提升基層支撐保障能力，積極探索拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

(三)明確各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源的職責(zé)。《規(guī)定》厘清了各級(jí)林長(zhǎng)的職責(zé)邊界，解決了當(dāng)前執(zhí)行中林長(zhǎng)設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題，形成了“省級(jí)林長(zhǎng)抓統(tǒng)籌、市縣林長(zhǎng)抓協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)抓落地、村級(jí)林長(zhǎng)抓源頭”的工作格局。

(四)明確林長(zhǎng)制的運(yùn)行機(jī)制。一是設(shè)立林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)，保障林長(zhǎng)制日常工作開展。二是明確林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)分工做好林長(zhǎng)制相關(guān)工作。三是明確林長(zhǎng)巡林制度、林長(zhǎng)會(huì)議制度、信息公開制度、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟等工作機(jī)制，有效解決我省林長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是建立督查督辦制度、工作述職機(jī)制及林長(zhǎng)約談制度，強(qiáng)化林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)。

三、《規(guī)定》的特色和亮點(diǎn)

主要有四個(gè)方面：一是設(shè)置區(qū)域林長(zhǎng)?！兑?guī)定》明確了自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重要生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)(片)負(fù)責(zé)制，設(shè)副總林長(zhǎng)。這一規(guī)定主要是考慮到部分自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)存在跨市縣分布的情況，且不同自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)管理權(quán)限不同，會(huì)造成林長(zhǎng)設(shè)置可能存在缺位的問(wèn)題。自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重要生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)ξ沂×謽I(yè)資源保護(hù)和發(fā)展至關(guān)重要，因此，《規(guī)定》中明確在自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重要生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)(片)負(fù)責(zé)制，設(shè)立副總林長(zhǎng)，由其負(fù)責(zé)履行自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等區(qū)域林長(zhǎng)的職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制的“全域覆蓋”。二是“園地”融合與林長(zhǎng)制有機(jī)結(jié)合。海南熱帶雨林國(guó)家公園涉及9個(gè)縣(市)43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個(gè)行政村，總面積4269平方公里，園內(nèi)林業(yè)資源極其豐富。由于海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)尚處起步階段，存在配套政策、行政審批、管理規(guī)定與執(zhí)法體系不完善，以及矛盾沖突等諸多問(wèn)題。為充分發(fā)揮林長(zhǎng)制在國(guó)家公園建設(shè)中的作用，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)海南熱帶雨林國(guó)家公園與所在地人民政府的融合發(fā)展，對(duì)涉及海南熱帶雨林國(guó)家公園的分管副總林長(zhǎng)、所在地市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，所在地村(社區(qū))林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)作出明確分工，副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決海南熱帶雨林國(guó)家公園發(fā)展中的重大問(wèn)題，所在地市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，所在地村(社區(qū))林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)配合負(fù)責(zé)做好園內(nèi)生態(tài)保護(hù)工作。三是充分發(fā)揮群眾力量。拓寬林業(yè)資源保護(hù)渠道，凝聚人民群眾的力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，發(fā)揮其監(jiān)督作用，《規(guī)定》鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林長(zhǎng)制實(shí)施活動(dòng)，設(shè)立社會(huì)公益性監(jiān)督員，鼓勵(lì)志愿者服務(wù)，對(duì)潛在的破壞者形成強(qiáng)大的威懾力，構(gòu)建全民參與、全面監(jiān)督、全方位管控的林業(yè)資源保護(hù)工作格局，形成全社會(huì)共同保護(hù)林業(yè)資源的工作合力。四是建立約談制度。為保障林長(zhǎng)制工作順利開展，《規(guī)定》對(duì)未按照要求履行林長(zhǎng)職責(zé)、未按照規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者其他怠于履行林長(zhǎng)職責(zé)的林長(zhǎng)，上一級(jí)林長(zhǎng)可以對(duì)其進(jìn)行約談。

下一步，省林長(zhǎng)辦、省林業(yè)局將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家林草局、海南省委、省政府有關(guān)部署要求，以《規(guī)定》實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化依法治林力度，由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變到“齊抓共管”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，通過(guò)“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，為打牢海南自貿(mào)港建設(shè)綠色根基、打造美麗中國(guó)海南樣板作出貢獻(xiàn)。

我就先介紹到這里，謝謝大家!

茹英英：

非常感謝周亞?wèn)|先生對(duì)海南林長(zhǎng)制出臺(tái)的主要背景、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)進(jìn)行了詳實(shí)的介紹。

接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。歡迎記者朋友們就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。先請(qǐng)左邊后排這位男記者提問(wèn)。

香港商報(bào)記者：

現(xiàn)在有河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等，請(qǐng)問(wèn)什么叫林長(zhǎng)制?為什么要實(shí)施林長(zhǎng)制?

周亞?wèn)|：

林長(zhǎng)制是指在行政區(qū)域或生態(tài)區(qū)域內(nèi)設(shè)立林長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展的制度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)體系，實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源屬地責(zé)任的制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。

林長(zhǎng)制是以保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源為目標(biāo)，以壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建由地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)，省、市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，聚焦林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效責(zé)任體系。

一些地方為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，違法侵占林地草地，破壞林業(yè)資源行為屢禁不止。林業(yè)資源保護(hù)與地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)約束不強(qiáng)，僅靠林業(yè)部門往往力不從心。通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源保護(hù)從林草部門“單打獨(dú)斗”到黨政各部門“齊抓共管”，形成強(qiáng)大的工作合力。

海南特區(qū)報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)海南為什么要制定《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》?謝謝。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法工委綜合法規(guī)處處長(zhǎng)邵海燕：

全面推行林長(zhǎng)制是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障民生福祉的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)林草資源保護(hù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域的又一重大制度創(chuàng)新。制定《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的生態(tài)文明建設(shè)決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，推動(dòng)我省林長(zhǎng)制工作規(guī)范化、制度化、法制化的具體舉措，也是規(guī)范和保障林長(zhǎng)制實(shí)施，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。我省是全國(guó)第5個(gè)全面實(shí)施林長(zhǎng)制的省份，自2020年全面實(shí)施林長(zhǎng)制以來(lái)，各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)，落實(shí)了各級(jí)黨委政府保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源的主體責(zé)任，解決了一大批制約林業(yè)保護(hù)與發(fā)展的矛盾問(wèn)題，林業(yè)資源得到了很好的保護(hù)，違法案件逐年減少。但在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如林長(zhǎng)的設(shè)置不夠規(guī)范，林長(zhǎng)職責(zé)落實(shí)機(jī)制缺乏剛性，林長(zhǎng)與職能部門之間的權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，林業(yè)資源源頭管理體系不夠健全，法律責(zé)任不夠明確等，有必要通過(guò)立法予以規(guī)范、完善和明確，同時(shí)，固化現(xiàn)有好的做法，形成統(tǒng)一的制度性成果，切實(shí)把林長(zhǎng)制改革制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為林業(yè)生態(tài)治理效能。

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

省司法廳作為《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》立法審查機(jī)關(guān)，能否詳細(xì)介紹一下審查思路和重點(diǎn)?

海南省司法廳立法二處處長(zhǎng)吳衛(wèi)民：

在審查過(guò)程中，我們重點(diǎn)把握：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)決策部署，推動(dòng)我省林長(zhǎng)制工作規(guī)范化、制度化、法制化。系統(tǒng)總結(jié)我省實(shí)施林長(zhǎng)制的經(jīng)驗(yàn)做法，將有關(guān)政策規(guī)定轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)我省林長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)制度和措施。具體來(lái)說(shuō)：

一是健全林長(zhǎng)制組織體系。規(guī)定構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。分級(jí)設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)林長(zhǎng)，省設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)，市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。實(shí)行林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任區(qū)域，規(guī)定在自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重要生態(tài)區(qū)域，根據(jù)需要?jiǎng)澏珠L(zhǎng)責(zé)任區(qū)。

二是錨定林長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我省實(shí)施林長(zhǎng)制的經(jīng)驗(yàn)做法，明確推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的主要任務(wù)，規(guī)定強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)森林監(jiān)督管理，加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控，引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，提升基層支撐保障能力。

三是厘清林長(zhǎng)制工作職責(zé)。規(guī)定總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施開展總督導(dǎo)，市縣級(jí)林長(zhǎng)履行組織實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的職責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)履行落實(shí)完成具體的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作和任務(wù)的職責(zé)，村級(jí)林長(zhǎng)主要履行巡林職責(zé)。

四是完善林長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府設(shè)立林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)，保障林長(zhǎng)制日常工作開展。明確林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)做好林長(zhǎng)制相關(guān)工作。明確林長(zhǎng)巡林制度、林長(zhǎng)會(huì)議制度、信息公開制度、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟等工作機(jī)制。建立督查督辦制度、林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系、工作述職機(jī)制及林長(zhǎng)約談制度，強(qiáng)化林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)。

南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者：

《海南省林長(zhǎng)制規(guī)定》明確了設(shè)置省級(jí)、市縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)各級(jí)林長(zhǎng)的工作職責(zé)是什么?有何區(qū)別?

周亞?wèn)|：

根據(jù)《規(guī)定》，我省建立省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))多級(jí)林長(zhǎng)制體系，實(shí)行林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制。省級(jí)設(shè)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)，省級(jí)總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，指揮督導(dǎo)林長(zhǎng)制的全面實(shí)施，協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;省級(jí)副總林長(zhǎng)按照分工，督促落實(shí)本責(zé)任區(qū)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，協(xié)調(diào)解決影響重要生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域林業(yè)資源安全的重大問(wèn)題。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))設(shè)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，市縣級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要職責(zé)是督促落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，推動(dòng)林業(yè)改革、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)以村級(jí)林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員為主體的林業(yè)資源源頭管理體系建設(shè)，建立健全重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治、森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制，督促相關(guān)部門加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳和知識(shí)普及。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)主要職責(zé)是，組織落實(shí)林業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃，完成林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo);督促村級(jí)林長(zhǎng)、生態(tài)護(hù)林員履行職責(zé);督促指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體履行管護(hù)責(zé)任和發(fā)展生產(chǎn);排查森林火災(zāi)隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)處理林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林火災(zāi)隱患以及破壞林業(yè)資源問(wèn)題并報(bào)告，組織開展林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展宣傳教育。村級(jí)林長(zhǎng)主要職責(zé)是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻違規(guī)野外用火、破壞林業(yè)資源等違法行為向上一級(jí)林長(zhǎng)或相關(guān)部門報(bào)告，配合執(zhí)法部門打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為;及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、陸生野生動(dòng)物疫源疫病、林木采伐、跡地更新等異常情況，協(xié)助做好森林火情早期處置等林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作;協(xié)助督促指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行管護(hù)主體責(zé)任;協(xié)助開展林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展宣傳教育。

《規(guī)定》厘清了各級(jí)林長(zhǎng)的職責(zé)邊界，形成“省級(jí)林長(zhǎng)抓統(tǒng)籌、市縣林長(zhǎng)抓協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)抓落地、村級(jí)林長(zhǎng)抓源頭”的工作格局。

三沙衛(wèi)視記者：

公安機(jī)關(guān)在推行“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制中發(fā)揮了什么作用?這一機(jī)制在提升林業(yè)生態(tài)治理法治化水平方面取得了哪些成效?

海南省公安廳森林公安局副局長(zhǎng)龐飛：

公安機(jī)關(guān)具有打擊犯罪的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與林業(yè)部門的專業(yè)、信息及數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，共同構(gòu)建起全域覆蓋、職責(zé)明晰、打防結(jié)合、快速有力的常態(tài)化林業(yè)資源監(jiān)督管理機(jī)制。在推行“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制中，公安機(jī)關(guān)與省、市縣林長(zhǎng)辦、林業(yè)主管部門建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息共享、辦案協(xié)作、聯(lián)合督導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)開展聯(lián)合執(zhí)法、普法宣傳，強(qiáng)化追蹤問(wèn)責(zé)，形成對(duì)涉林領(lǐng)域犯罪首端預(yù)警、協(xié)同打擊、綜合治理的合力。

一是依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為：“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制有助于形成行政履職、公安偵查、檢察監(jiān)督同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局，為依法嚴(yán)厲打擊各類破壞林業(yè)資源違法犯罪行為，守護(hù)國(guó)家生態(tài)安全提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐和法治保障。

二是提升林業(yè)現(xiàn)代化治理水平：該機(jī)制推進(jìn)了涉林行政執(zhí)法、刑事偵查、檢察監(jiān)督的無(wú)縫銜接，增強(qiáng)了涉林行政執(zhí)法和刑案?jìng)刹榈你暯?，可以快速偵查、逮捕、起訴涉林犯罪案件，進(jìn)一步提高了辦案效率。

三是形成保護(hù)林業(yè)資源強(qiáng)大合力：通過(guò)建立協(xié)作機(jī)制，林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)了信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案等合作，充分發(fā)揮各自在森林資源保護(hù)中的職能作用，形成保護(hù)林業(yè)資源的強(qiáng)大合力。

根據(jù)全國(guó)森林督查暨林政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)顯示，海南省2022年違法圖斑總數(shù)比2021年下降53%，2023年違法圖斑總數(shù)比2022年下降33%;違法使用林地宗數(shù)和面積，2022年度比2021年度分別下降59.12%和78.89%，2023年度比2022年度分別下降80.88%和91.85%。各市縣一改過(guò)去普遍存在的“有案不立、降格處罰、以罰代刑”現(xiàn)象，破壞森林資源的勢(shì)頭得到了有效遏制。

茹英英：

謝謝龐飛先生的解答，各位記者朋友還有問(wèn)題嗎?如果沒有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。記者們?nèi)绻羞M(jìn)一步的采訪需求，在發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們省新聞辦的現(xiàn)場(chǎng)工作人員聯(lián)系，也歡迎大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

法治護(hù)綠，林長(zhǎng)先行。林長(zhǎng)制改革需要媒體朋友們的長(zhǎng)期支持和參與，也誠(chéng)摯邀請(qǐng)大家去采訪林長(zhǎng)制改革的生動(dòng)實(shí)踐，持續(xù)關(guān)注《規(guī)定》貫徹落實(shí)情況，讓更多人參與到林長(zhǎng)制工作中來(lái)。

再次感謝4位發(fā)布人的介紹和解答，同時(shí)，也感謝記者朋友們的積極參與。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，請(qǐng)大家稍事休息，接下來(lái)下午4點(diǎn)整繼續(xù)參加省新聞辦舉辦的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第二十二場(chǎng))——《關(guān)于推動(dòng)海南省人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》專場(chǎng)。謝謝大家!一會(huì)兒見!