国产精华av午夜在线观看-大地资源中文第三页-久久国产色av免费看-免费看a级肉片

“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會
(第二十三場)
——《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》
專場實錄
(2024年12月13日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。

本場發(fā)布會是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會的第二十三個專場——《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》專場。上個月29日，海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過了《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》自2025年1月1日起施行，是海南省為了建立健全國土空間規(guī)劃體系，促進(jìn)人與自然和諧共生、高質(zhì)量發(fā)展，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平而制定的重要條例。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組書記、廳長，省總體規(guī)劃總督察賈文濤先生；海南省人大常委會法工委副主任林崇高先生；海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人孟維華先生；海南省自然資源和規(guī)劃廳全域規(guī)劃處處長李佳先生；海南省自然資源和規(guī)劃廳國土空間用途管制處處長劉禹舒女士；海南省司法廳立法二處處長吳衛(wèi)民先生。請他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先請賈文濤先生作主發(fā)布，向大家介紹《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》的相關(guān)情況。

海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組書記、廳長，省總體規(guī)劃總督察賈文濤：

各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對我省自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)注和支持！近期，省人大常委會審議通過了《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》。下面，我就《條例》出臺背景、主要內(nèi)容和亮點，作簡要介紹。

一、出臺背景

一是貫徹落實黨中央決策部署的需要。習(xí)近平總書記指出，“國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計，首先要把國土空間開發(fā)格局設(shè)計好”。中央確立了“五級三類”國土空間規(guī)劃體系，并要求加快國土空間規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。黨的二十屆三中全會指出，要強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。出臺《條例》是海南貫徹落實黨中央、國務(wù)院“多規(guī)合一”改革決策部署的重要舉措。

二是支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要。黨中央、國務(wù)院賦予海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，支持海南全島探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。國土空間規(guī)劃是空間發(fā)展的指南，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的重大戰(zhàn)略、重大項目的實施，事關(guān)海南生態(tài)文明建設(shè)。出臺《條例》將為海南自貿(mào)港國土空間開發(fā)保護(hù)在法治軌道上實施提供依據(jù)，也將為海南生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

三是推進(jìn)國土空間規(guī)劃法治化的需要。我省高度重視國土空間規(guī)劃工作，2015年在全國率先探索開展省域“多規(guī)合一”試點；2019年以來根據(jù)中央部署積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)。目前海南省國土空間規(guī)劃和三沙市以外的18個市縣國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)批復(fù)實施。隨著“多規(guī)合一”改革的深入推進(jìn)，國土空間規(guī)劃的管理體制、覆蓋范圍、規(guī)范對象、工作方式等都發(fā)生了顯著變化，目前我省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、村莊規(guī)劃管理條例等法規(guī)已不能適應(yīng)國土空間規(guī)劃的新形勢、新需求。為強化國土空間規(guī)劃編制和實施的法治化，建立全省統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，需要通過立法予以保障和落實。

二、主要內(nèi)容和亮點

《條例》分為總則、國土空間規(guī)劃的制定、國土空間用途管制、國土空間規(guī)劃實施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等七章，共七十條，主要內(nèi)容和亮點有：

(一)建立完整的國土空間規(guī)劃體系，實施國土空間規(guī)劃分級分類管理。一是明確國土空間規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃三類，規(guī)定下級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。二是明確總體規(guī)劃包括省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃和特定區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃等類型。三是明確各級各類規(guī)劃編制、審批、修改的要求和程序。

(二)建立國土空間用途管制體系，有效銜接規(guī)劃制定與實施。一是明確用途管制的依據(jù)和措施，規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是分區(qū)分類實施國土空間用途管制的依據(jù)。二是明確農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)等功能分區(qū)的主導(dǎo)功能，以及鼓勵性和禁止性的管制要求。三是對地下空間開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治等特殊空間利用分別提出不同的用途管制要求。

(三)建立健全規(guī)劃實施管理體系，實現(xiàn)全域全要素管控。一是明確政府建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、制定近期建設(shè)計劃，為規(guī)劃實施提供保障，將規(guī)劃實施分為資源利用和項目建設(shè)兩類。二是明確農(nóng)用地、未利用地、海域、無居民海島和礦產(chǎn)資源等應(yīng)當(dāng)分別按照規(guī)劃用途、批復(fù)文件或出讓合同、開發(fā)利用方案等進(jìn)行資源利用。三是明確項目建設(shè)規(guī)劃管理以空間準(zhǔn)入意見為規(guī)劃實施的起點，通過規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可加強規(guī)劃管控。不再單獨核發(fā)用地預(yù)審意見和選址意見書，并取消建設(shè)用地規(guī)劃許可，進(jìn)一步優(yōu)化程序。四是明確建設(shè)項目可以實行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾和豁免制度。

(四)結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)需求，積極做好國土空間要素保障。一是規(guī)定在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局進(jìn)行調(diào)整和局部優(yōu)化。二是規(guī)定在符合規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，可以將未利用地、其他農(nóng)用地、低效閑置建設(shè)用地等非耕地規(guī)劃為補充耕地來源。三是規(guī)定在確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、整治區(qū)域建設(shè)用地面積不增加的前提下，可以對零星的耕地、永久基本農(nóng)田等進(jìn)行空間布局優(yōu)化，為全域土地綜合整治注入活力。

(五)構(gòu)建全周期全鏈條的規(guī)劃管理機(jī)制，實現(xiàn)國土空間智慧治理。一是要求規(guī)劃編制等以省國土空間基礎(chǔ)信息平臺匯集整合的數(shù)據(jù)為依據(jù)，各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向平臺提供基礎(chǔ)資料。二是要求組織編制機(jī)關(guān)及時將經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃匯交至平臺，并對相關(guān)專項規(guī)劃涉及總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容和約束性指標(biāo)等進(jìn)行數(shù)據(jù)核對。三是要求政府將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市更新等重大項目列入清單并與平臺銜接。四是通過國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)對規(guī)劃強制性內(nèi)容傳導(dǎo)、審批內(nèi)容落實等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。

我先介紹到這里。謝謝。

廖寶祺：

謝謝賈文濤先生的主發(fā)布。接下來，我們進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，請記者朋友們就感興趣的問題提問，提問前請通報一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。有請倒數(shù)第二排這位女記者。

答記者問

三沙衛(wèi)視記者：

請問制定《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》的立法考慮是什么?謝謝。

海南省人大常委會法工委副主任林崇高：

感謝記者朋友的提問。省人大常委會高度重視規(guī)劃管理立法工作。自2009年以來，先后制定了《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村莊規(guī)劃管理條例》兩部法規(guī)，并通過了《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實施海南省總體規(guī)劃的決定》《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強重要規(guī)劃控制區(qū)規(guī)劃管理的決定》兩部法規(guī)性決定，這些法規(guī)及法規(guī)性決定在加強我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

2023年4月，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“多規(guī)合一”改革以及建立國土空間規(guī)劃體系的決策部署，省人大常委會出臺了《海南自由貿(mào)易港土地管理條例》，設(shè)立專章對國土空間規(guī)劃總體制度進(jìn)行了原則性安排。隨著改革實踐的深入推進(jìn)，依法規(guī)劃的實體與程序上都亟需一部專門法規(guī)加以規(guī)范，《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》在此背景下應(yīng)運而生。該條例同時廢止了《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等四部法規(guī)和法規(guī)性決定，被廢止的法規(guī)和法規(guī)性決定中，符合改革精神的制度予以保留平移到新法規(guī)，明顯不合時宜的制度被完全廢止。

在立法過程中，主要有以下考慮：

首先，堅持以立法保障國家重大決策部署。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略性安排。但是目前國土空間規(guī)劃法尚未出臺，指導(dǎo)國土空間規(guī)劃編制實施的政策性文件難以滿足依法規(guī)劃的要求，《條例》的立法進(jìn)程就是在此背景下加速推進(jìn)的。我們堅持以人民為中心、堅持生態(tài)文明優(yōu)先、堅持科學(xué)規(guī)劃、堅持依法行政的立法理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，結(jié)合我省“全省一盤棋、全島同城化”的理念，通過立法對規(guī)劃編制和審批、用途管制、規(guī)劃實施、監(jiān)督管理全過程和重要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，構(gòu)建了國土空間規(guī)劃體系，確保黨中央、國務(wù)院“多規(guī)合一”重大決策落地。

其次，堅持以立法引領(lǐng)改革實踐深入推進(jìn)。在原規(guī)劃體系下，存在規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過長等突出問題。海南作為全國首個省級“多規(guī)合一”改革試點，在全國率先完成了省域范圍內(nèi)的空間規(guī)劃合一工作，形成一張“規(guī)劃藍(lán)圖”，率先建立了對所有國土空間規(guī)劃分區(qū)分類實施用途管制的制度，率先建立了常態(tài)化、實時化的規(guī)劃督察機(jī)制等等。因此，《條例》承載著解決實踐突出問題和固化改革成果的雙重使命，全面總結(jié)了“多規(guī)合一”改革的成果和經(jīng)驗，將國土空間規(guī)劃制定和實施實踐中形成的制度創(chuàng)新上升為立法層面，為構(gòu)建全域全要素全周期全體系的國土空間規(guī)劃體系提供了堅實的法治保障。

再次，堅持以立法推動制度集成創(chuàng)新。為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革的決策部署，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港的營商環(huán)境，《條例》在簡化審批程序等方面進(jìn)行了創(chuàng)新和突破。一是，在建設(shè)項目立項階段，此前按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，土地行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門需要分別對項目涉及土地利用的事項和選址布局是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃事項進(jìn)行審查?！稐l例》簡化了建設(shè)項目用地預(yù)審、選址意見書核發(fā)程序，由自然資源和規(guī)劃主管部門對符合要求的建設(shè)項目出具空間準(zhǔn)入意見，不再單獨核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審意見或者建設(shè)項目選址意見書。二是，在工程建設(shè)用地許可階段，以往建設(shè)單位在劃撥決定書或土地出讓合同已經(jīng)明確規(guī)劃條件的基礎(chǔ)上，還需申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！稐l例》規(guī)定自然資源和規(guī)劃主管部門在土地供應(yīng)前依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，并根據(jù)土地供應(yīng)方式的不同，在空間準(zhǔn)入意見或者土地使用權(quán)出讓等合同中明確規(guī)劃條件，從而取消了建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)環(huán)節(jié)。三是，《條例》還推行告知承諾和豁免制度，規(guī)定有關(guān)部門可以對建設(shè)工程規(guī)劃許可實行告知承諾制，并對不影響安全管理要求且不影響國土空間規(guī)劃實施的老舊小區(qū)微改造、城市公共空間服務(wù)功能提升微更新等工程建設(shè)實行建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免，實行豁免的無需申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。此外，《條例》還在探索推行注冊規(guī)劃師個人執(zhí)業(yè)等方面做了創(chuàng)新性規(guī)定。

我就先介紹到這里，謝謝。

海南日報記者：

《條例》對全省詳細(xì)規(guī)劃體系做了新的明確，請問新的詳細(xì)規(guī)劃有哪些主要內(nèi)容?下一步如何做好新舊詳細(xì)規(guī)劃的工作銜接?謝謝。

海南省資規(guī)廳全域規(guī)劃處處長李佳：

感謝這位記者的提問。為解決傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃“一桿插到底”編制方式、“靜態(tài)圖式”規(guī)劃管理方式導(dǎo)致的規(guī)劃編制與實施管理銜接不暢、難以適應(yīng)市場多元化訴求、頻繁調(diào)整規(guī)劃等問題，構(gòu)建更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需求的詳細(xì)規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》第十七條明確了分類、分層的詳細(xì)規(guī)劃體系。分類方面，分為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃、特定區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃等類型，在技術(shù)層面將與之相對應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃單元分為城鎮(zhèn)單元、鄉(xiāng)村單元、特殊單元和海域單元，其中城鎮(zhèn)單元進(jìn)一步細(xì)分為重點單元、一般單元和城鄉(xiāng)融合單元；分層方面，分為單元詳細(xì)規(guī)劃和地塊詳細(xì)規(guī)劃兩個層級，單元層級詳細(xì)規(guī)劃落實總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)和各類管控要求，充分銜接專項規(guī)劃空間需求，明確各類控制線和必須配置的公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等內(nèi)容；地塊層級細(xì)化落實用地性質(zhì)、地塊容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，在符合單元管控要求的前提下，地塊層級詳細(xì)規(guī)劃可根據(jù)實際需求進(jìn)行編制。

在工作銜接上，全面開展詳規(guī)單元劃分和已編控制性詳細(xì)規(guī)劃的評估工作，從符合性、支撐性、實施性三大維度若干要素進(jìn)行評估，分析已編控規(guī)與“三區(qū)三線”、原土地權(quán)屬等的沖突矛盾，根據(jù)評估結(jié)果，有序推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制。在尚未完成詳規(guī)單元劃分前，可按現(xiàn)有規(guī)定編制和審批規(guī)劃，確保在新舊詳細(xì)規(guī)劃過渡期內(nèi)，項目要素保障工作不斷檔。

回答完畢，謝謝！

鳳凰網(wǎng)記者：

《條例》設(shè)置專章規(guī)定了國土空間用途管制?？煞窠榻B一下目前海南國土空間用途管制相關(guān)工作的進(jìn)展情況?謝謝。

海南省資規(guī)廳國土空間用途管制處處長劉禹舒：

感謝你的提問?！稐l例》第二十六條明確了經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是國土空間分區(qū)分類實施用途管制的依據(jù)。國土空間用途管制作為落實國土空間規(guī)劃的重要抓手，我們嚴(yán)格落實《條例》要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，推進(jìn)保護(hù)資源和保障發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動。

在嚴(yán)守資源保護(hù)底線方面。一是嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，堅持從嚴(yán)保護(hù)，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田補劃論證。二是做好生態(tài)保護(hù)紅線管控，對涉及新增建設(shè)用地和用海審批的項目，嚴(yán)格審查項目建設(shè)內(nèi)容是否符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入。三是規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施管理，向優(yōu)勢地區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)傾斜。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面。一是積極推進(jìn)用途管制審批改革。向上承接，爭取國家下放我省一批重要審批事權(quán)，國務(wù)院已授權(quán)省政府批準(zhǔn)土地征收事項；向下放權(quán)，委托下放一批省級行政審批事項，并進(jìn)一步簡化用途管制審批許可。二是完善資源要素保障機(jī)制。開展資源要素保障攻堅戰(zhàn)，加強政策集成供給、下沉基層“督幫服”、跟蹤保障重大項目、規(guī)范高效審批。截至11月底，今年全省已批新增建設(shè)用地同比增長31%。

下一步，我們也將按照《條例》要求，不斷加強和完善國土空間用途管制制度和管理工作，謝謝。

法治時報記者：

我們注意到，《條例》對城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為設(shè)定了處罰，可否給我們介紹一下這方面的情況?謝謝。

海南省司法廳立法二處處長吳衛(wèi)民：

感謝這位記者朋友的提問。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革決策部署，海南省委、省政府立足海南自貿(mào)港審批極簡、監(jiān)管極嚴(yán)、服務(wù)極優(yōu)的要求，積極探索實行市縣“一支隊伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)了劃轉(zhuǎn)執(zhí)法領(lǐng)域最廣、納入執(zhí)法事項最多、改革最徹底的“海南模式”。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)行為的查處也已經(jīng)列入綜合行政執(zhí)法事項，由市縣綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行查處。

《條例》根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，采取責(zé)令停止建設(shè)，并分為“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響”與“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響”兩種情形進(jìn)行處罰。判斷是否屬于尚可采取改正措施情形，主要依據(jù)《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程(試行)》，以及《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定。同時，《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于國土空間詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)工作的通知》進(jìn)一步細(xì)化符合規(guī)劃的情形。

下一步，我們將編制出臺《拆除違法建筑案件辦理指南》，進(jìn)一步規(guī)范拆違案件辦理，遏制違建高發(fā)勢頭。

謝謝。

中國經(jīng)濟(jì)周刊記者：

《條例》規(guī)定，國土空間總體規(guī)劃是開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。請問我省國土空間總體規(guī)劃是如何為全省高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障的?謝謝。

海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人孟維華：

謝謝這位記者的提問。目前，《海南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》和《?？谑袊量臻g總體規(guī)劃(2021—2035年)》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施，三亞、儋州等17個需報省政府審批的市縣國土空間總體規(guī)劃也已批復(fù)實施?！稐l例》要求從以下幾個方面支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。

一是筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。按照《條例》有關(guān)要求，嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等規(guī)劃控制線空間準(zhǔn)入要求，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。規(guī)范開展耕地占補平衡、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)有限人為活動認(rèn)定等工作，確保耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低。

二是加強海南自由貿(mào)易港用地用海保障。依據(jù)《條例》和我省有關(guān)規(guī)定，在不突破耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積等重要指標(biāo)，并確保耕地和永久基本農(nóng)田質(zhì)量不降低的前提下，按照國家規(guī)定的條件，對全省耕地、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批并納入海南省和市縣國土空間規(guī)劃。建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化、規(guī)劃重點項目清單動態(tài)更新等工作機(jī)制，充分保障重點建設(shè)項目空間需求。

三是建立規(guī)劃動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制。按照《條例》明確的健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制的規(guī)定，結(jié)合年度國土變更調(diào)查，定期開展監(jiān)測評估，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，對規(guī)劃成果進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。

我的回答完畢，謝謝！

廖寶祺：

謝謝孟維華先生的解答。各位記者朋友還有問題嗎?如果沒有的話，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會結(jié)束后，如果各位記者朋友還有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”官方微信公眾號稍后推送的本場發(fā)布會的圖文實錄等相關(guān)信息。

最后，再次感謝6位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！