作為中國唯一一個低緯度的濱海發(fā)射場所在地，文昌在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，借力航天事業(yè)發(fā)展，加快國家重大戰(zhàn)略承載地、航天科技創(chuàng)新主陣地、產(chǎn)業(yè)集群崛起地、改革開放新高地和全域生態(tài)文明示范區(qū)“四地一區(qū)”建設(shè)，積極推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。省第八次黨代會提出“打造‘三極一帶一區(qū)’區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、新任務(wù)、新要求”，文昌將依托濱海岸線資源，打造濱海城市帶重要節(jié)點城市，聚焦“港產(chǎn)城融合、游購娛配套”，...
“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第十五場）
“聚焦四地一區(qū)謀發(fā)展，高質(zhì)量推動文昌國際航天城建設(shè)”文昌專場
（2022年5月26日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎各位出席“奮進自貿(mào)港 建功新時代”——貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發(fā)布會。今天是系列發(fā)布會的第十五場——文昌專場，今天的主題為“聚焦四地一區(qū)謀發(fā)展，高質(zhì)量推動文昌國際航天城建設(shè)”。
航天文昌，魅力僑鄉(xiāng)。作為中國唯一一個低緯度的濱海發(fā)射場所在地，文昌在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，借力航天事業(yè)發(fā)展，加快國家重大戰(zhàn)略承載地、航天科技創(chuàng)新主陣地、產(chǎn)業(yè)集群崛起地、改革開放新高地和全域生態(tài)文明示范區(qū)“四地一區(qū)”建設(shè)，積極推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。省第八次黨代會提出“打造‘三極一帶一區(qū)’區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、新任務(wù)、新要求”，文昌將依托濱海岸線資源，打造濱海城市帶重要節(jié)點城市，聚焦“港產(chǎn)城融合、游購娛配套”，抓好一路兩港兩園一灣一業(yè)，形成“一線串珠”的現(xiàn)代化濱海城市發(fā)展格局。
今天，我們非常高興地邀請到中共文昌市委書記龍衛(wèi)東先生；文昌市人民政府副市長李加奎先生；文昌市人民政府副市長韓亮女士；文昌國際航天城管理局副局長王廣智先生。他們將向大家介紹文昌經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況及下一步工作舉措，并回答記者朋友們的提問。首先，有請龍衛(wèi)東書記介紹有關(guān)情況。
中共文昌市委書記龍衛(wèi)東：各位媒體的朋友們，下午好！感謝大家長期以來對文昌的關(guān)心和支持。下面，我向大家介紹文昌的基本情況。
過去五年，特別是習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，文昌在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、銳意進取，蹄疾步穩(wěn)推進文昌國際航天城建設(shè)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
一是經(jīng)濟實力持續(xù)增強。2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，總量排名全省第6，較2016年增長65．2％；完成固投242．29億元，總量排名全省第4，較2016年增長37．3％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的38：23．4：38．6調(diào)整為2021年的33．7：22．4：43．8，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加健康。
二是改革開放不斷深入。商事制度改革被國務(wù)院辦公廳通報表揚?！叭龎K地”改革獲省制度創(chuàng)新一等獎，“防范房地產(chǎn)風(fēng)險巡回法庭”入選全省第十二批制度創(chuàng)新案例。
三是生態(tài)建設(shè)成效明顯。兩輪中央環(huán)保督察反饋信訪件全部辦結(jié)。城區(qū)污水處理率100％，生活垃圾轉(zhuǎn)運站鎮(zhèn)域全覆蓋。獲評“海南省園林城市”，全面完成“十三五”減排降碳任務(wù)。
四是民生保障更加厚實。10個貧困村，4167戶、16133名貧困群眾全部脫貧，同濟文昌醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，清華附中文昌學(xué)校成功掛牌，順利通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”復(fù)核，“兩橋一路”、文瓊高速建成通車，2021年市縣綜合績效考核獲得優(yōu)秀等次，先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”“全國雙擁模范城”等國家、省級榮譽。
未來五年橫跨封關(guān)運作前后，是海南自由貿(mào)易港和文昌國際航天城建設(shè)關(guān)鍵時期。我們將以黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話、指示批示精神以及省第八次黨代會精神為指導(dǎo)，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞國家重大戰(zhàn)略承載地、航天科技創(chuàng)新主陣地、產(chǎn)業(yè)集群崛起地、改革開放新高地和全域生態(tài)文明示范區(qū)“四地一區(qū)”定位，著力提高文昌“五度”，全力推進文昌國際航天城高質(zhì)量發(fā)展。
一是提升發(fā)展的穩(wěn)定度。堅持闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)的總方針不動搖，今年共謀劃省市重點項目91個，高質(zhì)量推動重點項目建設(shè)45個，儲備優(yōu)質(zhì)項目24個，跟蹤洽談項目34個，制定出臺《文昌市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實施細則（試行）》《關(guān)于在園區(qū)實行“飛地經(jīng)濟”政策的實施意見（試行）》《文昌市促進批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》《文昌市促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》《文昌市進一步為中小微企業(yè)紓困解難措施》《2022年文昌市促進消費若干措施》等擴大投資、助企紓困政策6項，減免稅費3．05億元，著力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。一季度，文昌市地區(qū)生產(chǎn)總值73．63億元，同比增長4％；固定資產(chǎn)投資43．49億元，同比增長20．5％；地方一般公共預(yù)算收入3．97億元，同比增長12．9％；社會消費品零售總額20．23億元，同比增長6．2％，經(jīng)濟發(fā)展基本面趨穩(wěn)。
二是提升經(jīng)濟的外向度。依托國家一類開放口岸清瀾港、遠洋漁業(yè)母港鋪前港和120萬文昌華人華僑，做大外資外貿(mào)增量，推動國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落地文昌，將經(jīng)濟大盤向外延伸。今年一季度，全市貨物進出口額1．73億元、同比增長69％，服務(wù)進出口額0．18億元、同比增長81％，實際利用外資2068萬美元，已接近年度5000萬美元目標(biāo)任務(wù)的1/2，經(jīng)濟外向度水平有較大幅度提高。
三是提升科技的創(chuàng)新度。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，聚焦航天、現(xiàn)代漁業(yè)兩大領(lǐng)域，推動創(chuàng)新型企業(yè)和科研機構(gòu)集聚，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。航天產(chǎn)業(yè)方面，依托文昌航天發(fā)射場，牽引運載火箭總體及配套單位落地，打造覆蓋研發(fā)設(shè)計、總裝總測、試驗驗證、發(fā)射服務(wù)等領(lǐng)域的火箭產(chǎn)業(yè)鏈，帶動形成衛(wèi)星鏈和數(shù)據(jù)鏈，打造航天產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，文昌國際航天城園區(qū)已注冊航天類企業(yè)23家，簽約航天科技、航天科工、中科院空天院、空間應(yīng)用中心、中國星網(wǎng)、星際榮耀等高水平科創(chuàng)平臺和企業(yè)項目19家，航天產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。今年6月底，計劃啟動商業(yè)航天發(fā)射場建設(shè)?，F(xiàn)代漁業(yè)方面，依托馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深化與海南大學(xué)合作，謀劃建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地和馮家灣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展研究院；設(shè)立中國水科院東海所“創(chuàng)新中心”，著力打造省級重點實驗室。目前，馮家灣園區(qū)已引進中國水科院、海大集團、渤海水產(chǎn)等16家養(yǎng)殖企業(yè)和科研院所，招引項目17個，計劃投資9．6億元，第二批種苗試養(yǎng)戶已實現(xiàn)高水平盈利。
四是提升生態(tài)的綠色度。把“六水共治”作為擦亮生態(tài)名片、守護綠水青山的主抓手，照單簽收省環(huán)保督察曝光的問題，成立由書記、市長擔(dān)任雙組長的治水攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定“八個一”工作機制，制定市鎮(zhèn)村組四級作戰(zhàn)圖，組建一批治水攻堅黨員先鋒隊和志愿服務(wù)隊，建立城鎮(zhèn)污水處理廠管理運行機制，啟動污水處理費征收工作，確?！爸挝鬯笔讘?zhàn)必勝。同時，我們正積極探索“藍碳”“綠碳”試點工作，引導(dǎo)市場主體依托濱海、椰林等生態(tài)資源，打造更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，努力讓生態(tài)文明成為文昌老百姓的幸福增長點。
五是提升黨建的引領(lǐng)度。以能力提升建設(shè)年為抓手，組織新提拔干部開展專題培訓(xùn)，施行年輕干部上掛下派機制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深腹地邁進。前不久，我們分別制定了《文昌市堅持黨建引領(lǐng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作三年行動方案（2022－2024年）》和《中共文昌市委辦公室關(guān)于建立“黨建引領(lǐng) 全民參與”治水攻堅作戰(zhàn)體系的通知》，全市共建立治水攻堅黨員先鋒大隊19支、中隊247支、小隊2945支，志愿服務(wù)隊63支，推動黨建和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進、兩提高。
當(dāng)前，世紀(jì)疫情依然充滿不確定性，作為地方黨委政府，我們將牢牢扛起促一方發(fā)展、保一方福祉的重任，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定信心，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體、保就業(yè)、保民生，確保實現(xiàn)“五月轉(zhuǎn)正、六月完全恢復(fù)”的季度目標(biāo)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為高質(zhì)量推動海南自貿(mào)港和文昌國際航天城建設(shè)扛起文昌擔(dān)當(dāng)、貢獻文昌力量。
向向：非常感謝龍衛(wèi)東書記的介紹。接下來，我們進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位記者在提問前通報所代表的新聞機構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。
中央廣播電視總臺記者：文昌國際航天城作為海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)之一，目前建設(shè)進展怎么樣？今年的工作重點是什么？
文昌國際航天城管理局副局長王廣智：習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件提出的“建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，依托文昌航天發(fā)射場，推動建設(shè)海南文昌國際航天城”的戰(zhàn)略定位，這是黨中央賦予海南的重要戰(zhàn)略使命，也是文昌市面臨的前所未有的發(fā)展機遇。近年來，文昌市委、市政府和文昌國際航天城管理局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)扛使命，只爭朝夕抓落實，全力推動文昌國際航天城建設(shè)，目前已取得了實質(zhì)性進展。2021年，文昌國際航天城實現(xiàn)企業(yè)營收27．97億元，是2020年的15倍；稅收收入5．45億元，稅收收入是2020年的19倍；固定資產(chǎn)投資是2020年的3倍。文昌國際航天城建設(shè)進展情況：一是規(guī)劃藍圖初步繪就。完成航天城概念性規(guī)劃以及起步區(qū)控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計等專項規(guī)劃。二是基礎(chǔ)配套日趨完善。航天城高新產(chǎn)業(yè)區(qū)“三橫五縱”路網(wǎng)即將實現(xiàn)功能性通車。人才公寓與商業(yè)配套加快啟動。三是開展海南商業(yè)發(fā)射場系統(tǒng)建設(shè)方案論證，加快商業(yè)發(fā)射公司組建。四是一批產(chǎn)業(yè)項目和功能平臺逐步落地。推動中科院空天院、空間應(yīng)用中心、航天科技火箭院、中國星網(wǎng)、星際榮耀、中科宇航、深藍航天等航天企業(yè)簽約入駐。商業(yè)運載火箭總裝測試廠房與衛(wèi)星總裝測試廠房已于去年7月開工建設(shè)，建成后將具備新一代中型運載火箭總裝和測試能力，為商業(yè)航天發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
今年工作重點：我們將認(rèn)真貫徹落實去年6月23日省委書記沈曉明和省長馮飛在文昌國際航天城調(diào)研和今年3月18日省委書記沈曉明在文昌國際航天城調(diào)研的重要講話精神，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)推動文昌國際航天城高質(zhì)量發(fā)展。第一，快速推進航天城起步區(qū)項目建設(shè)。一是圍繞生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”目標(biāo)，抓好文昌國際航天城起步區(qū)規(guī)劃的落地實施，促進產(chǎn)城融合。二是推動基礎(chǔ)設(shè)施和已簽約項目建設(shè)。加快推進“三橫五縱”路網(wǎng)工程、商業(yè)運載火箭總裝測試廠房與衛(wèi)星總裝測試廠房等在建項目竣工；加快推動次干路網(wǎng)、人才公寓等項目早日開工建設(shè)；推動航天科技一院海南分院國際交流中心項目、航天研發(fā)中心項目、華騰海南區(qū)域中心項目、中科院空天院海南研究院、中國星網(wǎng)海南地面站等項目從今年9月起陸續(xù)開工建設(shè)。第二，高位推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加速組建商業(yè)航天發(fā)射管理機構(gòu)，完成商業(yè)航天發(fā)射場第一批兩個工位開工建設(shè)，實現(xiàn)2024年常態(tài)化商業(yè)發(fā)射。二是加快謀劃推進航天旅游主題公園、航天主題博物館動工建設(shè)，推動商業(yè)航天發(fā)射區(qū)和航天旅游區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)。三是圍繞火箭、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)三條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)，爭取一批重點項目落戶。四是加快打造航天城國際化應(yīng)用平臺。積極推動以遙感衛(wèi)星為主體的“通導(dǎo)遙一體化”綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)的國際協(xié)作開發(fā)應(yīng)用與數(shù)據(jù)共享服務(wù)；推動創(chuàng)辦航天大學(xué)研究生院，建設(shè)航天大學(xué)城，培養(yǎng)航天科技人才。第三，積極培育航天科技創(chuàng)新新引擎。落實中央12號文件提出關(guān)于“依托文昌航天發(fā)射場，推動建設(shè)海南文昌國際航天城”的戰(zhàn)略部署，吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源集聚，重點發(fā)展航天應(yīng)用示范場景，重點打造航天“三區(qū)三鏈”，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
海南廣播電視總臺記者：馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前建設(shè)進展情況怎么樣？未來將在推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型方面作出哪些探索？
文昌市人民政府副市長韓亮：非常感謝這位記者朋友的提問。馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一直遵循省委書記沈曉明提出的“五化”（生態(tài)化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；┖汀皟商岣邇上陆怠保▌趧由a(chǎn)率明顯提高、養(yǎng)殖戶收入明顯提高，經(jīng)營風(fēng)險明顯下降、環(huán)境負(fù)荷明顯下降）建設(shè)目標(biāo)要求，積極推動漁業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)品業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，初步實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和民生效益同步提升。
一方面，始終堅持生態(tài)優(yōu)先。園區(qū)規(guī)劃面積6692畝，分期建設(shè)。一期1983畝重點開展示范養(yǎng)殖戶和示范企業(yè)入駐，目前，園區(qū)路網(wǎng)主干道已實現(xiàn)功能性通車，保證園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)通車無障礙，其他13條支線路網(wǎng)也正在加快建設(shè)，預(yù)計明年8月竣工通車；臨時取水每天可保障5000噸用水量，預(yù)計年底實現(xiàn)海水取水工程（20萬噸/天）通水；1983畝園區(qū)尾水治理項目也在搶抓工期，年底可實現(xiàn)園區(qū)尾水處理達標(biāo)排放；一、二期示范廠房已建成投入使用，三期22棟示范廠房以及渤海水產(chǎn)、東方農(nóng)科、晨海水產(chǎn)、鯤誠水產(chǎn)等17家入園企業(yè)項目也陸續(xù)建設(shè)、相繼封頂，其中渤海水產(chǎn)馮家灣現(xiàn)代化育種基地2022年3月已投產(chǎn)2棟車間，其中，性狀測試車間，育有家系數(shù)量90個450萬尾；保種車間可保存家系160個，現(xiàn)有家系數(shù)量70個350萬尾，可喜可賀的是其培育的凡納濱對蝦“渤海1號”剛通過了全國水產(chǎn)新品種審定。永聯(lián)水產(chǎn)、東方農(nóng)科等企業(yè)項目近期也將陸續(xù)投產(chǎn)。此外，文昌市政府與海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國水產(chǎn)科學(xué)院三方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“海南（文昌）漁業(yè)創(chuàng)新研究中心”；與海南大學(xué)達成合作意向，共建“海南大學(xué)文昌水產(chǎn)及綠色發(fā)展研究院”，強化園區(qū)科技支撐，園區(qū)有著非常廣闊的前景和未來。
另一方面，積極推行“科研機構(gòu)＋企業(yè)＋養(yǎng)殖戶”聯(lián)結(jié)模式，充分保障入園養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟收益。以曾廣能為代表的退養(yǎng)戶在中國水科院東海所、晨海水產(chǎn)公司的帶動下積極開展海馬、海葡萄、老鼠斑、藍瓜子斑等新品種養(yǎng)殖，4月24日—5月9日，曾廣能陸續(xù)銷售藍瓜子斑4．5萬尾，老鼠斑苗21．9萬尾，銷售收入145．5萬元，實現(xiàn)利潤72．01萬元，不到一個月的時間，曾廣能實現(xiàn)利潤72．01萬元，充分驗證了入園上樓養(yǎng)殖的生產(chǎn)科學(xué)、條件可控及收入可觀。
未來在推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型方面我們主要圍繞“三以三促三實現(xiàn)”積極推進：
一是以治水促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境友好發(fā)展。園區(qū)將以解決目前水產(chǎn)養(yǎng)殖名特優(yōu)品種單一、尾水不達標(biāo)排放污染嚴(yán)重等問題為目的，加快良種培育、養(yǎng)殖水循環(huán)新技術(shù)、尾水資源化利用等步伐，助力水環(huán)境治理。
二是以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮與中國水科院合作共建的“海南（文昌）漁業(yè)創(chuàng)新研究中心”作用，會同省科技廳啟動海馬規(guī)模化養(yǎng)殖、東星斑循環(huán)水養(yǎng)殖和無損石斑魚病毒篩查等揭榜掛帥項目。推動“海南大學(xué)文昌水產(chǎn)及綠色發(fā)展研究院”盡快落地，推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省水產(chǎn)技術(shù)推廣站成立“水產(chǎn)技術(shù)推廣創(chuàng)新中心”，加快爭取海南文昌水生動物疫病防控監(jiān)測區(qū)域中心實驗室和南海水產(chǎn)種質(zhì)資源庫項目落地，打造集科研試驗、養(yǎng)殖技術(shù)推廣與示范、魚文化科普體驗等功能為一體的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
三是以服務(wù)促發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。堅持“步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的策略，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及民生效益同步提升。生態(tài)效益方面：加快推進尾水治理工程項目建設(shè)，確保園區(qū)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放，還馮家灣海域一片碧海藍天；經(jīng)濟效益方面：堅持以“店小二”的精神做好各項服務(wù)保障工作，要求落戶園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)共享科研成果，為入園企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；出臺招商引資優(yōu)惠獎勵政策，將政策、獎勵及服務(wù)送上門，切實解決企業(yè)所需所難；招引平臺公司，負(fù)責(zé)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜開展園區(qū)招商、管理及運營，為入園企業(yè)提供“360度全方位、全天候、全覆蓋、無死角”的服務(wù)，做到“政務(wù)服務(wù)不打烊”，助推企業(yè)發(fā)展，釋放園區(qū)“洼地效應(yīng)”。民生效益方面：做好金融服務(wù)園區(qū)文章，推出文昌市馮家灣水產(chǎn)綜合保險（包含水產(chǎn)養(yǎng)殖保險和水產(chǎn)苗種保險2個分險種），降低養(yǎng)殖戶生產(chǎn)風(fēng)險；探索“政銀擔(dān)”模式，由政府出資設(shè)立風(fēng)險補償金，與銀行、擔(dān)保機構(gòu)密切合作為養(yǎng)殖戶解決融資難問題，幫助養(yǎng)殖戶樹立入駐園區(qū)發(fā)展信心。繼續(xù)推行“公司＋養(yǎng)殖戶”、托管租賃、入股加盟等多模式，助力退養(yǎng)戶入園增收。
國際商報記者：文昌在創(chuàng)建一流營商環(huán)境方面有哪些亮點？在招商方面有哪些支持政策？
文昌市人民政府副市長李加奎：感謝這位記者朋友的提問，我先回答第一個問題。
1．營商環(huán)境的亮點：
省委書記沈曉明指出，推進營商環(huán)境建設(shè)形成口口相傳的良好口碑，使之成為造福子孫后代的“金飯碗”。立名者，行之極也。文昌市認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制、掛圖作戰(zhàn)，全力推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，取得積極成效，深化商事制度改革工作被國務(wù)院辦公廳發(fā)文表彰。
我們主要有以下四方面亮點：
一是“減”審批，縮短企業(yè)開辦時間。為有效壓縮企業(yè)開辦時間，降低企業(yè)運行成本，服務(wù)企業(yè)順利開辦進入市場，文昌市依托海南商事主體登記平臺“海南e登記”，實行全流程電子化登記，實現(xiàn)“全島通辦”和全程不見面審批，企業(yè)設(shè)立登記辦理不超過0．5個工作日。
二是“加”服務(wù)，跟蹤服務(wù)項目落地。推行“代辦幫辦”服務(wù)機制。在市政務(wù)大廳設(shè)置“代辦幫辦專窗”，為省、市重點項目審批免費提供“代辦幫辦”服務(wù)。設(shè)立審批服務(wù)小分隊，把審批服務(wù)直通車開到企業(yè)“家門口”。對政府投資項目推行“即來即辦”工作機制，在工程領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)率先創(chuàng)新推出分階段辦理施工許可證辦法，推動實現(xiàn)項目“拿地即開工”。成立工程服務(wù)專班，緊盯企業(yè)辦事“難點”“痛點”和“堵點”，提供“保姆式”幫辦、代辦服務(wù)，讓工程項目只進“一扇門”。
三是“除”壁壘，一窗通辦提高效率。文昌市政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)綜合服務(wù)窗口，全面推行“一窗受理、首問負(fù)責(zé)、并行辦理、限時辦結(jié)、一窗出件”服務(wù)，方便辦事群眾和企業(yè)工作人員“一窗”辦理業(yè)務(wù)。依托“海南e登記”平臺，打破部門壁壘，市場監(jiān)督管理局、公安局、水務(wù)局、社保中心等多部門聯(lián)動，將企業(yè)開辦的登記注冊、申領(lǐng)發(fā)票及企業(yè)社會保險登記、職工社會保險登記和住房公積金開戶登記等各類事項全部納入系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。
四是推行“無感審批”實施，2022年3月，我市在全省率先出臺《文昌市創(chuàng)新服務(wù)模式推行“無感審批”實施方案》，實現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判、定向告知和代辦幫辦，主動告知證件即將超期的服務(wù)對象，提醒企業(yè)群眾及時辦理證件延續(xù)業(yè)務(wù)。通過視頻授權(quán)的方式委托代辦幫辦專員全流程辦理，由制證中心快速制證出證，并向服務(wù)對象提供免費快遞服務(wù)，整個過程申請人無需到窗口主動申請、填寫表單、來回跑腿，即可在“無感”中拿到審批結(jié)果，提升企業(yè)和群眾體驗感，目前已辦理32件。
不日新者必日退。下一步，文昌市將聚焦法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期，進一步加大力度推進營商環(huán)境建設(shè)，確保把自貿(mào)港這一“必修課”學(xué)好做實。
2．在招商方面有哪些支持政策？
已頒布施行的8項支持政策，從縮短項目審批時限，人才引進，促進科技創(chuàng)新，鼓勵社會力量招商等方面支持招商工作開展，包括：《文昌市社會投資類建設(shè)項目預(yù)審批服務(wù)實施方案等》《文昌市關(guān)于加快教育醫(yī)療人才隊伍建設(shè)的暫行規(guī)定》，人才住房方面《文昌市引進人才住房保障實施細則（試行）》及《關(guān)于調(diào)整我市人才住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)和購房補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，科技創(chuàng)新方面《文昌市支持科技創(chuàng)新企業(yè)的若干措施》，招商機構(gòu)方面《文昌市招商引資機構(gòu)獎勵辦法（試行）》，柔性引才方面《文昌市柔性使用人才實施辦法》，以及航天城頒布的《文昌國際航天城管理局關(guān)于鼓勵航天航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的扶持政策）》，為實繳注冊資本5000萬以上的入園企業(yè)提供實繳資本一定比例的啟動資金獎勵，最高可達1000萬，大力推動產(chǎn)業(yè)集聚。
正在研究準(zhǔn)備出臺12項政策，包括：《文昌市促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》《文昌市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實施細則（試行）》《文昌市關(guān)于在園區(qū)實行“飛地經(jīng)濟”政策的實施意見》《2022年文昌市促進消費若干措施》《文昌市進一步為中小微企業(yè)紓困解難的措施》《文昌市促進批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》《文昌市投資促進獎勵辦法（試行）》《馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》《文昌市約亭產(chǎn)業(yè)園、龍樓椰子產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠獎勵政策》《椰子產(chǎn)業(yè)發(fā)展及林木管理優(yōu)惠政策》《文昌市民政局養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)支持政策》《文昌市開發(fā)旅游客源市場獎勵補貼辦法》。
海南日報記者：文昌在實施鄉(xiāng)村振興方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？
韓亮：文昌市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山理論”，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”“鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫”等指示精神，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大文昌雞、椰子、漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全力推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年4月份順利通過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期績效評估。
一、堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線，有序推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
聚焦特困群體，結(jié)合區(qū)域資源稟賦，凝聚行業(yè)部門力量，整合各類政策，脫貧攻堅以來，文昌市共投入財政專項扶貧資金5．87億元，對產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行全面提升，形成經(jīng)營性扶貧固定資產(chǎn)3．23億元，全部用于發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)和保障特困群體穩(wěn)定脫貧。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制實行早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早納入、早幫扶，及時落實針對性幫扶措施，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。鞏固定點幫扶、駐村幫扶成果，有針對性開展專業(yè)化能力培訓(xùn)，提升發(fā)展經(jīng)濟、群眾工作和基層黨建等工作能力，全市共39名個人獲得國家和省級先進榮譽稱號，共有16個單位獲得海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)先進集體的榮譽稱號，其中傳味文昌雞產(chǎn)業(yè)股份有限公司獲得全國2019年企業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項20佳案例和“全國‘萬企幫萬村’精準(zhǔn)扶貧行動先進民營企業(yè)”等榮譽稱號。
二、堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
近年來，文昌市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5．91萬畝，今年再規(guī)劃建設(shè)1．34萬畝，全力保障糧食安全。目前，文昌市糧食種植總面積達22．36萬畝，糧食總產(chǎn)達到4．46萬噸。全市蔬菜種植面積超過8000畝，總產(chǎn)量3．88萬噸，年產(chǎn)值達1．55億元。共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，依托京基智農(nóng)、傳味、春光等龍頭企業(yè)，推動豬、雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖和椰子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬存欄35萬頭，出欄20．5萬頭；文昌雞存欄1900萬只，出欄3300萬只；延長椰子產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全市有各類農(nóng)民合作社500家，其中省級示范社9家，市級示范社14家，全市家庭農(nóng)場共5062家，其中省、市兩級示范家庭農(nóng)場各11家?！拔牟u”“文昌椰子”“馮家灣花螺”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品?！拔牟贰闭谏陥筠r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。截至目前，全市有效期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)擁有數(shù)1612個。
三、全力加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。
堅持問題導(dǎo)向，對存在的污水處理、戶廁改造、垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生等突出問題，下定決心，高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治，全面進行提升，讓人居環(huán)境實現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，重興鎮(zhèn)聯(lián)星村、公坡鎮(zhèn)新華村、馮坡鎮(zhèn)昌里村創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。全市共創(chuàng)建102個美麗鄉(xiāng)村、6個特色小鎮(zhèn)，其中，潭牛鎮(zhèn)大廟村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村；創(chuàng)建3家“海南共享農(nóng)莊”和11家“海南共享農(nóng)莊”試點；創(chuàng)建11個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中省級休閑農(nóng)業(yè)示范點3個。今年又規(guī)劃建設(shè)8個美麗鄉(xiāng)村、2個美麗漁村、2個鄉(xiāng)村振興示范村，全力打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，全面提升群眾的幸福感和獲得感。同時，強力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣水肥藥一體化和綠色生物防控技術(shù)，全面實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收消納利用。全力推進畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、廢棄秸稈綜合利用，讓農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，助推新舊動能轉(zhuǎn)換。
四、多措并舉開展鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。
一是強化黨建引領(lǐng)，助推鄉(xiāng)村治理。全市共選派721名駐村工作隊員，其中229名鄉(xiāng)村振興工作隊隊長兼任第一書記，實現(xiàn)行政村全覆蓋，加強農(nóng)村網(wǎng)格化管理，優(yōu)化“行政村黨組織—村民黨小組—黨員聯(lián)系戶”網(wǎng)格管理體系，進一步扎實扎牢黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的根基。二是積極推廣清單制、積分制鄉(xiāng)村治理新模式，有效發(fā)揮村規(guī)、民約，家風(fēng)、家教作用，深入宣傳道德模范，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚。馮坡鎮(zhèn)昌里村、會文鎮(zhèn)鳳會村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。三是堅持將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與壯大集體經(jīng)濟相結(jié)合，統(tǒng)籌消除行政村集體經(jīng)濟“空殼村”和扶持壯大村集體經(jīng)濟項目資金，推行“農(nóng)戶＋基地＋龍頭企業(yè)＋電商物流”模式，保障農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利。目前我們?nèi)?29個村集體經(jīng)濟收入是1539萬元，其中50萬元以上有24個，公坡村、水北村經(jīng)營收入達1000萬元以上。我的回答完畢，謝謝。
法治日報記者：文昌市在推進自貿(mào)港政策落地方面做了哪些工作？接下來將采取哪些措施，讓政策更快、更好落地？
李加奎：感謝這位記者朋友的提問。
一、推進自貿(mào)港政策落地相關(guān)工作
（一）推動投資貿(mào)易自由化便利化。以華僑、港澳臺等境外資本為重點，大幅度放寬外資準(zhǔn)入限制，實施市場準(zhǔn)入承諾即入制；在國際航天城起步區(qū)等各園區(qū)加快實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策，對外商投資加快建立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加強清瀾港擴容、接駁等工作建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快電子口岸建設(shè)，打造大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)統(tǒng)一信息平臺，加快口岸開放，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力，打造清瀾港國際港灣新區(qū)，加快推行落實國際貿(mào)易“單一窗口”再升級，確?？诎锻P(guān)效率排名全省前列。落實跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，進一步破除跨境交付、境外消費、自然人移動等不同服務(wù)貿(mào)易模式下各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。
（二）推動數(shù)據(jù)人才便捷流動。在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，依托航天城航天數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以文昌國際航天城起步區(qū)為試點，逐步建立以薪酬水平為主要指標(biāo)評估、以市場為導(dǎo)向的人才引進及評價機制。積極推進文昌人才服務(wù)中心建設(shè)，為高端人才提供工作就業(yè)、教育生活提供一站式高效便捷服務(wù)。
（三）落實自貿(mào)港稅收政策。積極爭取航天城起步區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需進口物資享受進口“零關(guān)稅”政策。對注冊在文昌并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅。對在文昌工作高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15％的部分，予以免征。
（四）構(gòu)建對外開放風(fēng)險防控體系。進一步配合落實海南省國際安全風(fēng)險、貿(mào)易風(fēng)險、稅收風(fēng)險、金融風(fēng)險、數(shù)據(jù)流動風(fēng)險、事中事后監(jiān)管等六類風(fēng)險防控體系，逐項分析并分類制定周密的防范和解決辦法。健全完善風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險處置在內(nèi)的一整套風(fēng)險防控機制，以嚴(yán)密實施海南特色的反走私條例、完善進出島社會管理信息化平臺和人流物流資金流信息管理系統(tǒng)、建立金融風(fēng)險實施監(jiān)測分析平臺為重點，不斷提升風(fēng)險管控的能力和水平。
（五）深化體制機制改革。一是深化“放管服”改革。二是強化競爭政策落實。三是健全完善招商引資機制。四是制定我市重點園區(qū)、片區(qū)“飛地經(jīng)濟”政策。五是加大企業(yè)財政扶持獎勵，制定《文昌市促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》。
（六）加強對外區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作。一是打造瓊港澳合作交流平臺。二是建設(shè)南海海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)。三是建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟文化交流合作區(qū)。
（七）進口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備。2021年我市春光公司進口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備8票單，貨值合計0．42億元人民幣，減免稅款合計956．68萬元。首票海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備在文昌海關(guān)通關(guān)放行。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)企業(yè)海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司申報進口的首票“零關(guān)稅”低溫理療箱在文昌海關(guān)通關(guān)放行，貨值358萬元，減免稅款約83萬元。
（八）貨物進出口額。2022年1－4月，貨物進出口額完成2．55億元，同比增長64．5％，其中出口1．83億元，同比增長45．1％，進口0．72億元，同比增長147．8％。預(yù)計上半年貨物進出口額完成3．7億元，同比增長42．3％。
（九）文昌市對外開放口岸改造升級及“二線口岸”建設(shè)。目前已完成項目可行性研究報告和初步設(shè)計審批，并啟動招標(biāo)，項目概算總投資11842萬元，計劃六月底前開工建設(shè)。
二、下一步工作計劃
機之已至，不可以后。下一步，文昌將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實省第八次黨代會部署要求，結(jié)合以下幾個方面，進一步推動自貿(mào)港政策落地見效。
（一）抓實自貿(mào)港政策落地。
抓住窗口期，用足用好“三稅”“五自由”“一安全有序”等已出臺政策，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，積極落實“一負(fù)三正”清單管理制度，在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護、金融開放、企業(yè)服務(wù)、社會信用體系等方面探索制度集成創(chuàng)新，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，吸引更多市場主體落戶文昌，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，高質(zhì)量謀劃推動外資外貿(mào)發(fā)展。
（二）用好清瀾對外開放口岸。
一是推進清瀾口岸封關(guān)項目按時完成招標(biāo)工作，爭取六月底前動工建設(shè)。
二是落實好中央和省委關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)各項風(fēng)險防控的要求和措施，持續(xù)完善沿海治安管控和綜合執(zhí)法點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化“三無”船舶整治，有針對性防范化解走私、貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。
三是推動清瀾港高水平對外開放，推動清瀾港開展集裝箱、散裝貨物等進出口貿(mào)易，力爭全年貨物貿(mào)易進出口增長12．5％以上，服務(wù)貿(mào)易進出口增長15％以上。我的回答完畢。
向向：感謝您的回答。非常感謝今天所有發(fā)布人詳細的解答，由于時間關(guān)系，我們的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。
今天的新聞發(fā)布會龍衛(wèi)東書記圍繞“五度”，向大家介紹了文昌貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神以及省第八次黨代會精神的實際舉措，并簡要介紹了過去五年文昌市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成效。各位發(fā)布人也從重點園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、推進鄉(xiāng)村全面振興、推進自貿(mào)港政策落地等方面介紹了有關(guān)情況，展現(xiàn)了文昌高質(zhì)量推動自貿(mào)港建設(shè)的堅定信心和決心，以及強勁的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展動力。我們非常希望各位媒體記者朋友繼續(xù)關(guān)注文昌各項改革發(fā)展的成效進展，聚焦航天、濱海、僑鄉(xiāng)、椰林等眾多特色亮點，加大宣傳報道的力度、講好文昌故事、展現(xiàn)文昌魅力。
如果大家有進一步的采訪需求，歡迎在會后聯(lián)系我們省委宣傳部的工作人員或者文昌市委宣傳部的有關(guān)同志。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
