政府工作報告
——2024年2月1日在臨高縣第十六屆人民代表大會
第四次會議上
臨高縣人民政府代理縣長 王 挺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十六屆縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，臨高走過了一段極為不易、極不平凡的發(fā)展歷程。面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜局面，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，真抓實干、攻堅克難，在把握大勢、搶抓機(jī)遇中開拓奮進(jìn)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中擔(dān)當(dāng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，“五色經(jīng)濟(jì)”[1]蓬勃發(fā)展，“三區(qū)一園”[2]建設(shè)邁上新臺階，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;一般公共財政預(yù)算收入增長14.7%;固定資產(chǎn)投資增長14.9%，其中非房地產(chǎn)投資增長4.4%;社會消費品零售總額增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35742元，農(nóng)村居民人均可支配收入19373元，分別增長5.8%和8.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長。
惟其艱難，更顯勇毅。過去一年，我們堅持以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為抓手，全面落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的具體要求，深入踐行“四下基層”工作制度，開展蹲點調(diào)研28次、體驗式調(diào)研16次，形成高質(zhì)量調(diào)研報告9篇，提出成果轉(zhuǎn)化措施21項?！八膹埱鍐巍盵3]完成率達(dá)100%，“七個專項整治”全部達(dá)到銷號條件，“六個專項行動”成效明顯，有效解決群眾急難愁盼問題，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升。
(一)全力以赴穩(wěn)增長、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好
項目建設(shè)快速推進(jìn)。實施建設(shè)項目113個，總投資365.12億元，完成年度投資計劃60.23億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。積極申報專項債項目24個，8個新增債券資金項目獲得13.7億元額度并完成支出4.11億元，爭取國家2024年水務(wù)領(lǐng)域增發(fā)國債項目5個，增發(fā)國債資金8.54億元。金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程、城鄉(xiāng)一體化供水工程等投資超10億元的重大項目加快建設(shè)，龍慶東南、上海建工、昊城鋼構(gòu)等重點項目順利投產(chǎn)。謀劃儲備項目438個，計劃總投資達(dá)到927.38億元，發(fā)展后勁更加充足。
對外開放步伐加快。依托碼頭與重點園區(qū)優(yōu)勢，與定安、屯昌、瓊中等市縣順利簽署合作框架協(xié)議，跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局加快形成。新型建筑產(chǎn)品和生物質(zhì)柴油出口保持穩(wěn)定增長，全年貨物進(jìn)出口總額完成5.76億元。服務(wù)進(jìn)出口總額完成1.57億元，較去年增長三倍以上。
消費潛力充分釋放。成功舉辦“臨高杯排球賽”“五一歡樂購”“2023年度海南汽車消費節(jié)暨美食展”等多場促消費活動，累計發(fā)放130萬元政府消費券，帶動社會消費500萬元，實現(xiàn)社會消費品零售總額45.44億元。縣級農(nóng)村電商物流倉儲配送中心加快建設(shè)，成功培育1個電商公共品牌。富羅廣場商業(yè)綜合體建成開業(yè)，消費商圈不斷擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)80.99億元，同比增長8.9%。
市場主體活力迸發(fā)。高效落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，為民營企業(yè)落實獎補(bǔ)資金2803萬元，推動金融機(jī)構(gòu)新增普惠小微貸款2.17億元，新注冊市場主體6211家，同比增長97%，新增企業(yè)2583家，占新增市場主體41.5%。
(二)全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)集群，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換
"金色”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，增加值增長8.6%,生豬出欄24萬頭，完成省定任務(wù)156.8%。種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.42萬畝，糧食產(chǎn)值增長2.11%,冬季瓜菜種植面積保持17萬畝。種業(yè)振興碩果累累，實施雙季稻新品種雜交水稻示范項目，實現(xiàn)畝產(chǎn)達(dá)1554.66公斤，創(chuàng)瓊北雙季稻畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。熱帶水果產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全縣熱帶水果種植面積增長2.71%，產(chǎn)值突破15億元。蜜柚、鳳梨種植面積分別達(dá)到2萬畝、3.3萬畝，是全省最大的生產(chǎn)基地。玫瑰釋迦、榴蓮蜜、黃金果、燕窩果等新品種熱帶水果試種成功，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。品牌建設(shè)持續(xù)發(fā)力，推動成立臨高縣柚子協(xié)會，創(chuàng)建波蓮柚子縣級產(chǎn)業(yè)園。冬交會簽約額達(dá)12億元，同比增長3.4%。
"綠色”園區(qū)加速建設(shè)。投入13.31億元，在金牌港開發(fā)區(qū)實施8個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成東作業(yè)區(qū)西碼頭修復(fù)及加固工程項目建設(shè)并投入運營，擺脫長年“有港無航”的歷史困境。成功出讓土地15宗，成交金額達(dá)3.31億元，創(chuàng)開發(fā)區(qū)歷史新高。新型建筑全產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，新引進(jìn)金標(biāo)綠能、盛耀建筑科技、邦樂鋼結(jié)構(gòu)等13家裝配式建筑企業(yè)，園區(qū)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)年產(chǎn)能占比分別達(dá)到25.28%和45.09%，穩(wěn)居全省第一。海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)初步形成集聚效應(yīng)，創(chuàng)新打造“共享廠房”游艇產(chǎn)業(yè)運營模式，累計進(jìn)駐6個海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)項目，海荃游艇正式運營投產(chǎn)，簽訂訂單金額超3000萬元。園區(qū)全年新增簽約入園企業(yè)15家，同比增長50%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長12.7%。在金牌港開發(fā)區(qū)的帶動下，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.15億元，增長8.3%。儋州機(jī)場建設(shè)項目前期工作加快推進(jìn)，場站建設(shè)用地和機(jī)場維修基地項目順利納入國土空間規(guī)劃。波蓮循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)邊界內(nèi)控制性規(guī)劃，寧能生物質(zhì)發(fā)電項目建成投產(chǎn)，日成綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地項目和泰橡希維爾彈力絲項目順利開工，全年新增投資總額1.3億元。
"紅色”旅游穩(wěn)步發(fā)展。圍繞海南環(huán)島旅游公路布局24個產(chǎn)業(yè)項目，打造扶提船歌、耕讀山房、海嶼星辰、濱海生態(tài)日出花園、萬人野生海鮮廣場等一系列旅游景點，逐步形成以海南環(huán)島旅游公路為主線的“旅游珍珠鏈”。海南解放公園成功申報全國關(guān)心下一代黨史國史教育基地和全省廉潔文化教育基地，并入選全國紅色基因庫建設(shè)單位。東英鎮(zhèn)獲授“國際慢城”稱號，成為中國首個濱海國際慢城。吉海土窯、鷺港小站獲評三椰級鄉(xiāng)村旅游點，浪花小筑共享漁莊成功評為銀椰級共享農(nóng)莊，耕讀山房首次榮獲“金宿”稱號，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。全年接待游客總?cè)藬?shù)226.71萬人次，旅游總收入16.08億元，分別增長33.21%和43.14%。
“藍(lán)色”海洋經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。全年漁業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量42.68萬噸，同比增長4.89%，漁業(yè)增加值達(dá)115.24億元，同比增長9.5%。深水網(wǎng)箱規(guī)模達(dá)1374口，養(yǎng)殖規(guī)模保持全省第一。寶路水產(chǎn)入選國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)，種苗繁育規(guī)模超千畝，工廠化智能孵化廠正式投產(chǎn)。積極創(chuàng)建國家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成海南西部(臨高)水產(chǎn)國際交易市場項目(一期)并投入運營。美夏國際休閑海釣運動中心項目動工建設(shè)，建造休閑漁船25艘。首次實施南海區(qū)伏季休漁期芒果螺專項捕撈項目，產(chǎn)值達(dá)2139萬元。大力解決入庫漁船發(fā)證歷史遺留問題，順利完成600艘入庫漁船發(fā)證工作。成功舉辦2023年海南臨高首屆開漁文化節(jié)。
“紫色”數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。臨高首座智慧辦公綜合樓七彩文瀾商務(wù)大廈投入運營使用，成功入駐恒盛智谷公司、銫鐠科技公司等企業(yè)，目前在冊企業(yè)16家，掛牌企業(yè)6家。投資1.78億元的商業(yè)衛(wèi)星測控通信基地項目落地開工建設(shè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大突破。
(三)全力以赴抓改革、提效能，發(fā)展活力充分迸發(fā)
各項改革全面推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)“零跑動”事項可辦率達(dá)90.84%，較去年提高10個百分點，“不見面審批”辦結(jié)率達(dá)100%。12345熱線平臺按時辦結(jié)率達(dá)99.98%，排名全省第一。鎮(zhèn)級擴(kuò)權(quán)賦能改革深入推進(jìn)，在全省范圍內(nèi)率先開展“村村通”便民服務(wù)站建設(shè)試點工作，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項辦件量達(dá)5.3萬件。國企改革進(jìn)一步深化，縣機(jī)械廠、化纖廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械站、農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司改制方案順利印發(fā)實施，金發(fā)建設(shè)公司首次上繳國有資本經(jīng)營收益，打破國有企業(yè)多年來“零收益”經(jīng)營局面，集團(tuán)化優(yōu)化重組改革初步完成?！岸嘁?guī)合一”[4]、“機(jī)器管招投標(biāo)”[5]、財政體制、重點園區(qū)管理體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制等其他改革事項推進(jìn)順利、成效扎實。
自貿(mào)港建設(shè)全力提速。7個反走私綜合執(zhí)法站和1個海警工作站如期完工并全部配齊執(zhí)法人員。落實自貿(mào)港政策69條，出臺縣級相關(guān)政策45條，自貿(mào)港政策深度融入日常業(yè)務(wù)工作。制度集成創(chuàng)新扎實開展，成功推出創(chuàng)建“兩山”[6]創(chuàng)新實踐基地、“公職人員志愿者服務(wù)第二身份”等5項省級創(chuàng)新亮點工作?？萍紕?chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，新增省級“專精特新”企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)8家，技術(shù)合同成交額創(chuàng)歷史新高。規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用、有效發(fā)明專利數(shù)量分別同比增長51%、15%，康莊住工科技(海南)有限公司成功申報我縣首個PCT國際專利。新增各類人才6105人，高層次人才196人，人才工作提質(zhì)擴(kuò)量增效。
營商環(huán)境明顯改善。圍繞“三區(qū)一園”戰(zhàn)略方向，成功舉辦第二屆海南自貿(mào)港(臨高)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展論壇暨海南省企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會、海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會、臨高開漁文化節(jié)特色農(nóng)漁產(chǎn)品推介會等多場招商推介，全年通過“走出去”和“引進(jìn)來”開展主動招商20場，簽訂投資合作協(xié)議企業(yè)18家，協(xié)議投資額達(dá)108億元。營商環(huán)境表層問題加快修復(fù)，大力推行“企業(yè)首席服務(wù)專員”制度，累計開展“文瀾夜茶”政企座談會24場，化解營商環(huán)境問題線索74件，辦結(jié)率達(dá)九成以上，“規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動”評價好評率達(dá)98.67%，有效解決企業(yè)發(fā)展難題。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，辦理商標(biāo)、專利侵權(quán)案件14件，結(jié)案率達(dá)100%。全面推行極簡審批制度，加快推進(jìn)“拿地即開工”改革試點應(yīng)用，不斷完善“跑腿辦”工作機(jī)制，縮減項目開工建設(shè)時間60天以上。
(四)全力以赴優(yōu)格局、強(qiáng)基礎(chǔ)，城市形象日新月異
規(guī)劃引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。國土空間規(guī)劃編制形成初步成果，“三區(qū)三線”[7]成果已獲批準(zhǔn)實施。完成控規(guī)編制9個，控規(guī)修編8個?！杜R高國際慢城發(fā)展策劃和主要區(qū)域規(guī)劃設(shè)計》獲評省優(yōu)秀國土空間規(guī)劃設(shè)計三等獎。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。完成龍波灣碧海大道市政工程、臨富大道市政道路工程等項目建設(shè)，文瀾江大橋順利貫通，環(huán)島旅游公路臨高段實現(xiàn)全線通車，4座危橋順利完成改造，群眾出行更加便利。投入1.22億元實施電網(wǎng)建設(shè)，完成357個電網(wǎng)項目建設(shè)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?7.6公里，液化石油氣瓶賦碼率動態(tài)保持100%。建成91個中高頻5G基站和74個低頻5G基站，超額完成省定任務(wù)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升。
城市生活品質(zhì)不斷提升。采用“EPC+O”模式成功引入中交海洋投資控股有限公司共同參與城市更新項目建設(shè)和運營，城市更新改造進(jìn)入新階段。投入2.2億元建設(shè)智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施提升工程(一期)項目，城市治理能力進(jìn)一步提高。“未來社區(qū)·金牌文居”項目開工建設(shè)，金牌港內(nèi)灣生態(tài)修復(fù)項目有序推進(jìn)，金牌港開發(fā)區(qū)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展態(tài)勢初顯。
墾地融合初顯成果。與海墾集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在全省率先集中開工5個農(nóng)墾改革先導(dǎo)性項目。圍繞臨港農(nóng)產(chǎn)品加工基地和臨空加工物流產(chǎn)業(yè)基地謀劃項目60個，積極申報上級資金3500萬元推動墾區(qū)人居環(huán)境項目建設(shè)，縱深開展墾區(qū)民生改善試點及深化墾地融合發(fā)展工作。
(五)全力以赴抓保護(hù)、強(qiáng)修復(fù)，生態(tài)屏障不斷筑牢
污染防治成效顯著。全面完成兩輪中央環(huán)保督察和省生態(tài)環(huán)境百日大督察反饋問題整改工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改經(jīng)驗得到全省推廣。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件加快辦理。扎實推進(jìn)“六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)”[8]，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.1%，連續(xù)兩年完成PM2.5年度目標(biāo)。農(nóng)膜回收率、受污染耕地安全利用率、重點建設(shè)用地安全利用率分別達(dá)到90%、91%和100%。河(湖)長制、林長制嚴(yán)格落實。完成省級白蝶貝自然保護(hù)區(qū)、礦區(qū)以及紅樹林受損斑塊生態(tài)修復(fù)。成功打贏污染防治“翻身仗”，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核首次進(jìn)入全省中上行列。2022年全縣縣域生態(tài)考核評估明顯提升，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1.91億元，較2021年增加4552萬元。
標(biāo)志性工程全面實施?！傲仓巍盵9]取得階段性成效，完成百仞灘壩改閘項目、濱海新區(qū)地下式污水處理廠項目和11個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入使用，城鄉(xiāng)排污、垃圾污水收集處理能力大幅提升，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，2022年度海南省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作評估排名全省第二。新型建筑占新建建筑比例達(dá)87.78%，高出省定標(biāo)準(zhǔn)7個百分點。累計推廣新能源汽車387輛，新增充電樁340套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。禁塑工作考核全省排名第二，網(wǎng)格化管理模式在全省范圍內(nèi)推廣。
綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。林業(yè)碳匯效益持續(xù)提升，全年銷售碳匯量達(dá)5146.53噸。集中式農(nóng)/林互補(bǔ)光伏發(fā)電項目總裝機(jī)容量達(dá)380兆瓦，整縣屋頂分布式光伏全面鋪開。華能臨高海上風(fēng)電落地開工，金牌港明陽風(fēng)電建成投產(chǎn)，志特光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，綠色建材新能源建筑資源站進(jìn)入試運營階段，工業(yè)園區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型成效初顯。
(六)全力以赴抓三農(nóng)、強(qiáng)治理，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
鄉(xiāng)村振興銜接有力。以建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的工作推進(jìn)機(jī)制為切入點，實施“123”工作機(jī)制[10]，扎實推動鞏固銜接工作“明責(zé)增效”。堅持因戶因人施策，制定“一戶一策”幫扶措施，開展針對性幫扶。持續(xù)推行“136”回訪制度[11]，實現(xiàn)監(jiān)測對象應(yīng)消盡消，脫貧人口家庭人均純收入同比增長13.8%，收入下降人數(shù)僅占全縣脫貧人口1.14%，低于省定3%。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。完成139個村莊規(guī)劃審批，成功入庫111個。新盈全域土地綜合整治國家試點項目完成投資2.6億元，4個子項目成功入庫，土整面積4300畝，新增水田690畝、旱改水1035畝。3個省級全域土地綜合整治試點項目全部開工。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程，建成2個美麗鄉(xiāng)村、1個美麗漁村、5個高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)示范村和8個發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)村。深化推廣鄉(xiāng)村治理積分制工作，多文鎮(zhèn)抱利村成功入選國家鄉(xiāng)村治理示范村。
(七)全力以赴惠民生、強(qiáng)保障，幸福生活共同締造
就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。正式上線“臨高就業(yè)云超市”，開設(shè)32個重點攻關(guān)村“就業(yè)驛站”村級便民服務(wù)點，就業(yè)服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸。全力培樹“瓊筑勞務(wù)-金牌住工”省級勞務(wù)品牌，品牌效應(yīng)輻射至周邊市縣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1207萬元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)109期，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3867人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3704人。
醫(yī)療衛(wèi)生體系持續(xù)完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和疾控機(jī)構(gòu)“1+5+N”[12]改革，醫(yī)共體[13]建設(shè)實現(xiàn)縣域公立醫(yī)院全覆蓋，集采藥品價格平均降價50%，基本實現(xiàn)異地就醫(yī)、購藥即時結(jié)算。成功引進(jìn)海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，協(xié)同推進(jìn)“萬人醫(yī)護(hù)下基層”，共同打造“聯(lián)合門診聯(lián)合病房”。成立臨高縣120指揮中心，構(gòu)建臨高縣域內(nèi)“東西南北中”院前急救網(wǎng)絡(luò)，新增8輛救護(hù)車，實現(xiàn)“十五分鐘急救圈”[14]全覆蓋，院前救治水平顯著提高。全面推廣“2+3”健康服務(wù)包[15]，提供免費篩查52萬人次，“篩、防、治、管”體系初步成型。
教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。改擴(kuò)建11所義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，新增各類學(xué)位2020個。扎實開展“六項管理”[16]工作，率先在全省開展劃片區(qū)域教研活動，撤并6個教學(xué)點，建設(shè)同步課堂78間，同步課堂開展率全省第一。實施3個縣域內(nèi)和1個跨市縣集團(tuán)化辦學(xué)項目，新增省級規(guī)范化學(xué)校1所、省級消防標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校1所，招聘、引進(jìn)本科及以上學(xué)歷新教師235人，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)不斷提高。
住房條件改善提升。大坡廉租房項目建設(shè)加快推進(jìn)，南寶、東英等4個鎮(zhèn)90套保障性住房全部竣工。全面實施22個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，新開工安居房建設(shè)1000套，交付安居房592套，分配經(jīng)適房240套。
社會保障更加有力。全年發(fā)放社會救助資金1.24億元，民生支出達(dá)42.73億元，占公共財政支出81.7%以上。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，全年參保人數(shù)突破40萬人，累計報銷4.64億元?！耙焕弦恍 狈?wù)質(zhì)量顯著提升，發(fā)放高齡及長壽補(bǔ)貼908.83萬元、孤困兒童補(bǔ)貼515.5萬元，實施社會養(yǎng)老院項目公建民營，完成困難老年人家庭適老化改造項目244個，新增嬰幼兒托位116個，不斷滿足群眾多樣化的養(yǎng)老和托育需求。全縣低保、特困等特殊人群保障到位?！安嘶@子”綜合物價指數(shù)表現(xiàn)良好，降幅低于全省平均水平。省、縣為民辦實事事項全部完成。
文體事業(yè)欣欣向榮。投入684萬元完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。順利通過“中國曲藝之鄉(xiāng)”復(fù)核。舉辦沙灘音樂節(jié)、全國海釣大賽、省排球聯(lián)賽等各類文體活動30余場，開展送戲下鄉(xiāng)108場。“三館”人均服務(wù)22萬人次，同比增長180%。《臨高年鑒2022》入選2023年度“海南省域精品年鑒”。
(八)全力以赴防風(fēng)險、消隱患，社會大局保持穩(wěn)定
全面織密自貿(mào)港風(fēng)險防控網(wǎng)，全年拆解“三無”船舶55艘，完成省定任務(wù)。嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購”走私違法犯罪行為，核查教育191名重點人員。全力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，恒大御海天下、觀悅城、恒泰阿奎利國際社區(qū)、憑海臨江等保交樓項目交付率達(dá)96.3%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，“三反一防”[17]通道治理等新領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鞒躏@成效。試點派出所警務(wù)機(jī)制改革初步成型，率先開展“帶刀”專項整治行動，社會面管控能力大幅提升，吸毒人數(shù)占比降至0.78‰，全縣治安案件受理數(shù)同比下降16%，刑事案件立案數(shù)同比下降3.2%，創(chuàng)歷年最低。首次實現(xiàn)全年命案零發(fā)生。深入踐行“楓橋經(jīng)驗”，全年化解信訪事項61件。完成中央交辦第三批重復(fù)信訪積案87件，辦結(jié)率100%。深入開展雙擁優(yōu)撫工作，積極創(chuàng)建雙擁模范縣，常態(tài)化開展慰問表彰和擁軍活動，發(fā)放各類優(yōu)待撫恤補(bǔ)助資金2114萬元。全面貫徹國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，持續(xù)開展重大事故隱患專項排查整治，道路交通安全減量控大治理工作穩(wěn)步向好，安全生產(chǎn)治理模式加快向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生食品藥品安全事故和較大及以上安全生產(chǎn)事故。
各位代表!過去一年，在省委、省政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治站位，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案44件，滿意率達(dá)100%。政府效能顯著提升，大力推行政府系統(tǒng)工作落實考核評價工作，扎實推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府服務(wù)能力明顯提升，嚴(yán)格落實政府信息公開制度，公開信息8164條。依法行政全面推進(jìn)，堅持將學(xué)法列入縣政府常務(wù)會議每期必學(xué)議題，完成規(guī)范性文件合法性審查20次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。持之以恒優(yōu)化作風(fēng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大幅壓減“三公經(jīng)費”[18]和一般性支出，扎實開展招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督。
一年來，國防動員、人防海防、民族事務(wù)、審計、統(tǒng)計、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，滴水穿石非一時之力，為山九仞豈一日之功!以上成績的取得，是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐縣解放軍和武警部隊官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與臨高發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。農(nóng)業(yè)效益不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)聚集帶動作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新動力仍顯不足，企業(yè)用地、用工等難題亟待破解。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平和城市綜合治理水平有待進(jìn)一步提高，民生短板有待補(bǔ)齊。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與新時代新任務(wù)新要求還有差距，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需久久為功。對于這些問題我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究、切實解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推動海南自貿(mào)港封關(guān)運作的攻堅之年，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動搖，立足“一帶”、服務(wù)“兩極”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)海南自由貿(mào)易港新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作為重點，堅定“三區(qū)一園”發(fā)展定位，大力發(fā)展“五色經(jīng)濟(jì)”，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力提升營商環(huán)境，增強(qiáng)市場主體活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長向好態(tài)勢，增進(jìn)民生福祉，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)臨高力量。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長15%左右，社會消費品零售增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右。
做好今年工作，我們將堅持系統(tǒng)觀念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打好七大攻堅戰(zhàn)[19]。重點抓好以下九方面工作：
(一)堅持投資拉動、擴(kuò)大內(nèi)需，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，以高質(zhì)量項目擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量供給釋放消費潛力，推動縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。
1.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年計劃實施重點項目50個、計劃投資56億元，占固定資產(chǎn)投資總額50%以上。用足用快開放性政策性金融工具和地方專項債券，加大新型建筑、海洋裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)、清潔能源、民生實事等重點領(lǐng)域項目投資力度，實現(xiàn)工業(yè)投資增長13%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。圍繞“五色經(jīng)濟(jì)”開展20次以上精準(zhǔn)招商，簽約落地一批項目。繼續(xù)申報25個地方政府債券項目，總投資40億元，申報20個中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目，總投資25億元，常態(tài)化儲備項目總投資保持在200億元以上。
2.著力推動消費增長。深入實施文旅農(nóng)旅融合戰(zhàn)略。加快謀劃海南旅游公路(臨高段)沿線產(chǎn)業(yè)項目布局，推動峽角飛渡和彩橋遺夢驛站建設(shè)，打造5條精品文旅線路。全力抓好東英鎮(zhèn)省級旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)正生源、紅旗共享農(nóng)莊等新一批鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)。大力開展縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，以富羅廣場、城市購物公園為中心點構(gòu)建城市綜合商圈，加快打造一批特色商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街等消費集聚區(qū)。精心謀劃開展各類促消費行動，持續(xù)發(fā)放各類政府消費券，擴(kuò)大房產(chǎn)、汽車、家電等大宗實物消費和文旅、餐飲、住宿等服務(wù)體驗消費。力爭過夜游客達(dá)139萬人次以上，旅游消費增長8%。
3.激發(fā)市場主體活力。鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，確保社會投資增速達(dá)20%以上。以“店小二”精神落實好“企業(yè)首席服務(wù)專員”制度，完善“跑腿辦”幫辦代辦機(jī)制，主動為市場主體紓難解困。下大力氣整治拖欠中小企業(yè)賬款行為，確保無分歧賬款清償率達(dá)100%。完善政府性融資擔(dān)保體系，至少為全縣中小企業(yè)實現(xiàn)融資擔(dān)保1000萬元。深入實施市場主體提升行動，新培育“小升規(guī)”企業(yè)15家、專精特新中小企業(yè)2家，力爭市場主體規(guī)模突破3.65萬家。實施國企改革深化提升行動，更大力度打造符合臨高實際的現(xiàn)代新國企。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放，助推自貿(mào)港加速建設(shè)
全面加快自貿(mào)港封關(guān)運作準(zhǔn)備工作，堅持改革開放與創(chuàng)新發(fā)展“雙向賦能”，營造一流的營商環(huán)境，促進(jìn)外資外貿(mào)蓬勃發(fā)展。
4.加快推動封關(guān)軟硬件建設(shè)工作。加大“三無”船舶整治力度，全力消除存量、遏制增量，力爭年度減船60艘，“三無”漁船納管率達(dá)100%。全要素實戰(zhàn)化運行反走私綜合執(zhí)法站，完善重點人員、重點車輛、重點船舶等要素采集。加快推進(jìn)社管平臺岸線防護(hù)圈二期建設(shè)，大力開展打擊治理離島免稅“套代購”走私專項行動，不斷織密反走私防護(hù)網(wǎng)。
5.推進(jìn)高水平對外開放。堅持立足一帶、服務(wù)兩極，深化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與定安、瓊中、屯昌等市縣多領(lǐng)域合作，攜手打造跨區(qū)域發(fā)展新樣板。加快推進(jìn)儋州機(jī)場建設(shè)前期工作，全力做好儋州機(jī)場用地保障服務(wù)。不斷拓展外商投資渠道，繼續(xù)辦好海南自貿(mào)港(臨高)鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇暨經(jīng)濟(jì)合作洽談周等系列招商活動，積極引進(jìn)重大外資項目，力爭實際使用外資增長10%。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持康莊住工、海南環(huán)宇新能源、海南原肽等企業(yè)大膽走出去，交伙伴拓市場搶訂單，推動貨物進(jìn)出口總額和服務(wù)進(jìn)出口總額均增長15%以上。
6.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對照省營商環(huán)境評價體系補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，聚焦“放管服”改革、“一枚印章管審批”改革、數(shù)字政府建設(shè)等重點領(lǐng)域，深入實施“機(jī)器+智能服務(wù)”“信用+免審”“極簡審批”等集成創(chuàng)新項目。深化政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，確保全年政務(wù)服務(wù)“零跑動”事項可辦率達(dá)到95%，可辦事項使用率不低于80%。有序推進(jìn)鎮(zhèn)級擴(kuò)權(quán)賦能，推動更多高頻事項在鎮(zhèn)村自助辦理。加快誠信臨高建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。全面落實“審管法信”一體聯(lián)動制度。力爭營商環(huán)境排名同平臺市縣前列。
(三)堅持人才引領(lǐng)、科技賦能，一體推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展
加快探索教育、科技、人才一體化融合發(fā)展新路徑，促進(jìn)三者實現(xiàn)良性循環(huán)、同向發(fā)力。
7.推動教育事業(yè)發(fā)展。建設(shè)6個義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升土建類項目，改擴(kuò)建4所公辦幼兒園，新增各類學(xué)位2100個。加快推進(jìn)南寶、東英、美良地區(qū)中小學(xué)校撤點合并。完成46所中小學(xué)空調(diào)線路改造及配置。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實施5個集團(tuán)化辦學(xué)項目。加大教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)引進(jìn)一批急需緊缺農(nóng)村骨干校長、教師、學(xué)科帶頭人。深化“雙減”工作。開展“提升優(yōu)秀率、提高良好率、提高合格率、降低低分率”研訓(xùn)活動。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費年生均公用經(jīng)費在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加130元。支持特殊教育、職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展。
8.統(tǒng)籌提升科創(chuàng)能力。做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快創(chuàng)建中鐵建、天地人等創(chuàng)新研究中心，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)30%。加大招引、培育科技型企業(yè)力度，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，推動高新技術(shù)項目落地投產(chǎn)10個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收同比增長15%。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，落實多元化科研投入機(jī)制，推動研究與試驗發(fā)展的經(jīng)費投入增速高于15%，全社會研發(fā)投入達(dá)2000萬元。
9.培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才。突出高層次人才對高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)人才1500人以上，高層次人才同比增長15%。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)擦亮“瓊筑勞務(wù)-金牌住工”“金牌家工”勞務(wù)品牌，打造“金牌漁工”勞務(wù)品牌，年內(nèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增高技能人才60人。
(四)堅持大抓產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐
始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展壯大新型建筑產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、農(nóng)漁加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建富有臨高特色、更具韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群體系。
10.全力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新興工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)新型建筑、海洋裝備制造等制造業(yè)快速發(fā)展，力爭先進(jìn)制造業(yè)占GDP比重提升至1.2%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。
11.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星測控通信基地等項目建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)2%。實施服務(wù)業(yè)主體倍增工程，加快發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，新增2家限額以上商貿(mào)企業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。縱深拓展縣鎮(zhèn)村三級電商、物流、商貿(mào)體系，推動縣級農(nóng)村電商物流倉儲配送中心建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，加快構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”[20]。
12.做強(qiáng)做優(yōu)海洋經(jīng)濟(jì)。高起點規(guī)劃漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以“一核一帶、兩鎮(zhèn)七港兩園區(qū)”為總體布局，積極申報建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項目。著手建設(shè)新調(diào)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)(示范區(qū))和武蓮漁港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園“兩個園區(qū)”，推動工廠化養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)、冷鏈物流、漁業(yè)總部、漁業(yè)文化等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。大力推進(jìn)海南西部(臨高)水產(chǎn)國際交易市場項目(二期)建設(shè)，加快建設(shè)冷鏈物流配送中心，完善健全全縣水產(chǎn)品冷鏈運輸網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，加快謀劃大型養(yǎng)殖工船建設(shè)，支持海豐公司發(fā)展大型桁架深水網(wǎng)箱項目，新增重力式深水網(wǎng)箱50口以上，持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)箱發(fā)展規(guī)模。全力推進(jìn)海南定大養(yǎng)殖有限公司東風(fēng)螺養(yǎng)殖等工廠化養(yǎng)殖項目落地。支持寶路水產(chǎn)公司打造水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化羅非魚綠色環(huán)保種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全球家系最全最久最大的羅非魚種質(zhì)資源庫。加快推動美夏灣海洋牧場建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)漁船更新改造，積極引導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。加快推動休閑漁業(yè)跨越式發(fā)展，實施休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。依托東英國際慢城建設(shè)和美夏國際休閑海釣運動中心，做深做精“漁業(yè)+旅游”文章，培育一批美麗漁村，加快濱海生態(tài)日出花園、美麗蘭麥、萬人野生海鮮廣場等漁旅項目建設(shè)，全力發(fā)展獨具熱帶海洋風(fēng)情特色的民宿經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)。加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)新盈中心漁港、武蓮漁港、調(diào)樓漁港和抱才漁港升級改造。
13.全力抓好重點園區(qū)建設(shè)。以“五通一平”為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金牌港開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程項目，實現(xiàn)金牌港東作業(yè)區(qū)已開工路網(wǎng)全面通車。深化投資融資體制改革，健全園區(qū)開發(fā)、招商、運營市場化管理模式。完善金牌港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，不斷延伸新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快布局游艇觀光、培訓(xùn)、設(shè)計等業(yè)態(tài)和糧油物流加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)15家行業(yè)重點企業(yè)，開工建設(shè)15個產(chǎn)業(yè)項目，推動10個重點項目投產(chǎn)，不斷壯大新型建筑、海洋裝備制造和糧油物流加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動開發(fā)區(qū)投資額和產(chǎn)值實現(xiàn)20億元“雙突破”。
(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展、建管并重，拓展城市發(fā)展空間
堅持以高質(zhì)量實施國土空間規(guī)劃為目標(biāo)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。
14.提升城市發(fā)展能級。持續(xù)完善城市功能，加快推進(jìn)城市更新項目。以更大力度推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。開工建設(shè)安居房200套、經(jīng)適房520套，交付安居房、經(jīng)適房和公租房2065套。爭創(chuàng)省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城，加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程(一期)項目建設(shè)，把智能化、精細(xì)化管理延伸到城市“末梢神經(jīng)”。大力開展市容市貌提升專項行動，加快推動臨高縣高鐵高速沿線景觀風(fēng)貌提升二期項目建設(shè)。實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.9%以上。
15.加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，打通濱江南路西段斷頭路，新建改建道路14公里以上。加快打造海綿城市，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項目和臨城鎮(zhèn)排水一體化項目建設(shè)，全力疏通城市“靜脈血管”。加快推動數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，完成重點區(qū)域電網(wǎng)升級改造。落實“氣化海南”部署，新建燃?xì)夤艿?5公里。持續(xù)強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站109個，推動行政村5G覆蓋率達(dá)100%。
16.提高要素保障水平。用好國土空間規(guī)劃成果，深入實施“機(jī)器管規(guī)劃”[21]，推動國土空間智慧化治理，高效統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、環(huán)評、土地等要素保障。推動“土地超市”[22]擴(kuò)容增量，上架土地800畝，批而未供處置率達(dá)25%，閑置地處置率不低于80%。
(六)堅持鞏固成果、振興鄉(xiāng)村，穩(wěn)固農(nóng)村發(fā)展底板
認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
17.扛穩(wěn)糧食安全重任。全面落實耕地占補(bǔ)平衡制度。深入推進(jìn)耕地非糧化非農(nóng)化整治保護(hù)，完成撂荒地復(fù)墾2000畝，開墾耕地3500畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.51萬畝、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，保持糧食種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，糧食產(chǎn)量不低于12萬噸。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目上圖入庫工作，加快推進(jìn)土地衛(wèi)片違法圖斑整改。繼續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)化儲備糧種植基地建設(shè)，完善基層糧庫信息化監(jiān)管平臺，推動糧食儲備庫綠色儲糧技術(shù)升級改造、美臺庫區(qū)應(yīng)急加工廠等項目如期完工。
18.高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)熱帶特色水果和冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)，著力打造高品質(zhì)“菜籃子”“果盤子”，大力發(fā)展鳳梨、蜜柚兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動鳳梨、柚子分別擴(kuò)種1萬畝，冬季瓜菜達(dá)到17.2萬畝。全力打造頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加大臨城“十里長廊”熱帶水果產(chǎn)業(yè)帶示范項目支持力度，繼續(xù)引進(jìn)熱帶水果新品種，打造熱帶特色水果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新提升“臨高田品”公用品牌運營水平，提高臨高農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和知名度，新增1個地理標(biāo)志證明商標(biāo)。開展種業(yè)振興科技創(chuàng)新提振行動，實施種業(yè)振興計劃和良種工程，推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)。完成2個農(nóng)業(yè)主推技術(shù)示范基地建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。新增油茶種植面積3.9萬畝，加快打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地。
19.促進(jìn)農(nóng)民增收致富。深化土地要素市場化改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，創(chuàng)建年收益50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村6個。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)投建營一體“產(chǎn)業(yè)4.0”模式，充分發(fā)揮中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用效益，確保用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金比重達(dá)到77%以上。完善人才評價激勵機(jī)制，培育農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊伍”300人以上。加大脫貧勞動力就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在4.43萬人以上，確保脫貧人口人均純收入增幅不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增幅。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”[23]要求，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
20.加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成村莊規(guī)劃入庫工作，推動農(nóng)村宅基地報建深入實施。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全域開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，新增規(guī)模性供水覆蓋人口1.5萬人，行政村(居)生活垃圾分類投放屋(亭)覆蓋率達(dá)到70%。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展清潔鄉(xiāng)村行動，建成3個省級“千萬工程”和美鄉(xiāng)村。完成改廁300戶。持續(xù)推進(jìn)新盈全域土地綜合整治國家試點項目和3個省級全域土地綜合整治試點項目。深化農(nóng)墾改革和墾地融合，推進(jìn)墾區(qū)基本公共服務(wù)和地區(qū)均等化。
(七)堅持改善民生、優(yōu)化服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
21.優(yōu)先保就業(yè)促增收。全面落實各項就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保年末就業(yè)補(bǔ)助資金支出進(jìn)度達(dá)到100%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人。不斷延伸就業(yè)驛站功能“服務(wù)鏈”，開展“以工代賑”、訂單式、定崗式技能培訓(xùn)。完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。切實穩(wěn)定物價，抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價工作。
22.提升健康服務(wù)水平。抓好重點機(jī)構(gòu)及重點人群防疫工作，強(qiáng)化各類傳染病檢測預(yù)警。加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，在市場、商超、車站等重點場所配備AED設(shè)備。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極推動縣醫(yī)院、中醫(yī)院達(dá)到二級醫(yī)院推薦標(biāo)準(zhǔn)。做實做細(xì)新時代基層衛(wèi)生綜合改革，全面實施緊密型鄉(xiāng)村一體化管理項目，新改擴(kuò)建10所村衛(wèi)生室，確保村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率提升至95%以上。開展新生兒多種遺傳代謝病篩查，為20-40歲人群免費接種乙肝疫苗，對認(rèn)知障礙老年人、孤獨癥兒童進(jìn)行數(shù)字療法干預(yù)。全方位開展健康海南暨人均預(yù)期壽命提升行動，穩(wěn)步提高人均預(yù)期壽命。
23.抓好文體事業(yè)建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“搶灘精神”，強(qiáng)化新時代愛國主義教育和公民道德建設(shè),持續(xù)推進(jìn)公職人員志愿者“第二身份”工作。深入挖掘臨高豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，擦亮臨高漁歌“哩哩美”、臨高木偶戲(人偶戲)、八音盅盤舞等非物質(zhì)文化名片。加快實施文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)100場。持續(xù)推進(jìn)競技體育與全民健身工作，舉辦節(jié)慶賽事演藝活動20場以上。
24.加強(qiáng)民生兜底保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，全力打造縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)保行政經(jīng)辦一體化管理示范縣。完善“三級”社工服務(wù)體系。新增戶外勞動者服務(wù)站5個。聚焦“一老一小”，完成特殊困難老年人家庭適老化改造244戶，加快探索未成年人救助保護(hù)中心委托運營機(jī)制，新增嬰幼兒托位80個。加強(qiáng)特困供養(yǎng)、殘疾人康復(fù)、精神障礙患者等困難群眾救助工作，實施免費殘疾評定，發(fā)放困難家庭特殊殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)社會救助擴(kuò)圍增效，穩(wěn)步提高居民最低生活保障水平。大力實施綠色殯葬行動，加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，切實滿足群眾喪葬需求。
(八)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)，厚植生態(tài)保護(hù)底色
深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步激發(fā)綠色發(fā)展新動能。
25.抓好生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。全力抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改。加強(qiáng)省級白蝶貝自然保護(hù)區(qū)和紅樹林生態(tài)修復(fù)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)，推動O3、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率不低于91%。嚴(yán)格落實河長制、湖長制、林長制，加強(qiáng)轄區(qū)河流管理和保護(hù)。積極創(chuàng)建森林城市，完成植樹造林8000畝。
26.深入推進(jìn)標(biāo)志性工程。加快推動“六水共治”項目，完成2條農(nóng)村黑臭水體治理，推動農(nóng)村生活污水治理率、城市生活污水集中收集率分別達(dá)到80%和57%，全面消除劣Ⅴ類水體。持續(xù)完善新能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推廣新能源和清潔能源汽車。推動新型建筑占新建建筑比例保持在80%以上。全面推進(jìn)禁塑工作，不斷提高重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率。
27.持續(xù)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動，推進(jìn)低碳試點示范建設(shè)。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)及“兩山”實踐創(chuàng)新基地。擴(kuò)大林業(yè)碳匯試點范圍，不斷提升碳匯增量。加快推進(jìn)國家加勒比松良種基地建設(shè)。大力發(fā)展可再生能源，推動華能海上風(fēng)電項目建設(shè)。全力支持波蓮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動重點招引項目順利落地開工。
(九)堅持底線思維、防范風(fēng)險，筑牢安全屏障
緊緊圍繞“減量控大”目標(biāo)，全面增強(qiáng)風(fēng)險意識，以過硬措施筑牢安全生產(chǎn)堅固防線，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
28.防范化解重大風(fēng)險。全面落實重大風(fēng)險防控三年任務(wù)清單。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，完成后續(xù)保交樓任務(wù)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管排查和風(fēng)險隱患整治，抓好村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險處置，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動和惡意逃廢債行為。積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
29.守牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)各類專項整治行動，突出抓好開發(fā)區(qū)制造業(yè)、道路交通、自建房和建筑施工、危險化學(xué)品、漁業(yè)船舶領(lǐng)域和消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故特別是群死群傷事故發(fā)生。扎實做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，全面加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，切實守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。
30.完善社會治理體系。扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”[24]，深化“四位一體”[25]社會治理新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)涉建、金融等重點領(lǐng)域信訪突出矛盾化解，確保信訪事項辦結(jié)率達(dá)98%以上。全力保障農(nóng)民工工資支付，積極創(chuàng)建“零欠薪”縣城。持續(xù)完善社會治安防控體系，加快建設(shè)公安局業(yè)務(wù)技術(shù)大樓用房、金牌港開發(fā)區(qū)警務(wù)工作站和金牌港開發(fā)區(qū)立體化防控建設(shè)項目。以爭創(chuàng)海南省雙擁模范縣為抓手，深化雙擁走基層活動，著力打造臨高特色雙擁品牌。深入推進(jìn)未成年人“護(hù)苗”專項行動。常態(tài)化開展掃黑除惡攻堅和禁毒“固本防風(fēng)險”行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、串通投標(biāo)犯罪和旅游市場違法犯罪，加快建設(shè)更高水平的“平安臨高”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。我們將始終堅持突出“辦成事”“好辦事”“辦好事”的目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，在新征程上勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為。
永葆絕對忠誠本色。全面鞏固拓展主題教育成果，建立健全鞏固拓展主題教育成果長效機(jī)制，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。
弘揚擔(dān)當(dāng)實干作風(fēng)。堅持把抓落實作為政府工作的主線，切實將省委八屆四次全會精神轉(zhuǎn)化為推動臨高高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，統(tǒng)籌抓好作風(fēng)能力建設(shè)各項工作，把強(qiáng)化“三種能力”[26]、開展“五大行動”[27]與鍛造“九種作風(fēng)”[28]結(jié)合起來，建立健全“七項機(jī)制”[29]，全面實行“七要件”[30]清單化閉環(huán)式管理。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰，讓廣大干部心無旁騖謀發(fā)展、只爭朝夕抓落實。
提升依法行政水平。大力建設(shè)法治政府，深入實施“一規(guī)劃兩方案”[31]。持續(xù)深化“八五”普法，推動村(居)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和司法權(quán)力運行，推動剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。全面落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加快構(gòu)建府院聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)行政與司法的良性互動，形成依法行政和公正司法的效能疊加、效能提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
堅守清正廉潔形象。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。帶頭過“緊日子”，深化財政預(yù)算管理改革，加大審計力度，確保非剛性非重點支出“只減不增”，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。大力整治權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域及群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，鞏固提升風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，真抓實干，全力以赴完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫臨高高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和中國式現(xiàn)代化偉大實踐貢獻(xiàn)磅礴的臨高力量!
名詞解釋
[1]五色經(jīng)濟(jì)：“紅色”旅游產(chǎn)業(yè)、“金色”熱帶農(nóng)業(yè)、“藍(lán)色”海洋經(jīng)濟(jì)、“綠色”低碳產(chǎn)業(yè)、“紫色”數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
[2]三區(qū)一園：新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代熱帶特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濱海國際慢城休閑體驗區(qū)、現(xiàn)代航空科技產(chǎn)業(yè)園。
[3]四張清單:專題調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化運用清單、推動發(fā)展任務(wù)清單、“我為群眾辦實事”任務(wù)清單、問題整改清單。
[4]多規(guī)合一：在一級政府一級事權(quán)下，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
[5]機(jī)器管招投標(biāo)：整個評標(biāo)過程全流程由“機(jī)器”自動評標(biāo)，根據(jù)系統(tǒng)按設(shè)定的程序?qū)Ω鱾€投標(biāo)人計算評標(biāo)得分。通過對投標(biāo)文件的IP地址及投標(biāo)單位在交易平臺、行政監(jiān)督平臺、公共服務(wù)平臺上披露的信息進(jìn)行自動比對、篩選出合格的投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)。
[6]兩山：綠水青山就是金山銀山。
[7]三區(qū)三線:三區(qū)指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，三線指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
[8]六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)：嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香，以及推進(jìn)氣代柴薪工作和推進(jìn)秸稈綜合利用工作措施。
[9]六水共治:以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、 保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項工作。
[10]“123”工作機(jī)制:1個行動方案(《臨高縣鄉(xiāng)村振興“明責(zé)增效”行動方案》)為統(tǒng)領(lǐng)、2張分級“清單”(《2023年臨高縣鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)清單》《2023年臨高縣鄉(xiāng)村振興各項工作開展頻次清單》)為指引、3個常態(tài)機(jī)制(季部署、月調(diào)度、周幫扶)為牽動。
[11]“136”回訪制度:在監(jiān)測對象風(fēng)險消除后的第1、第3、第6個月分別進(jìn)行全覆蓋式入戶走訪，不在縣域范圍內(nèi)的已消除風(fēng)險戶進(jìn)行電話回訪，做到持續(xù)關(guān)注。
[12]1+5+N:省疾控中心、五個區(qū)域疾控中心和市縣疾控機(jī)構(gòu)。
[13]醫(yī)共體:以縣級二級以上公立醫(yī)院為牽頭單位，若干家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員，組建緊密型縣域醫(yī)療服務(wù)共同體。
[14]十五分鐘急救圈:該項目旨在通過逐步增配救護(hù)車和車載設(shè)備，縮短救護(hù)時間，提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，打造一個能夠在15分鐘內(nèi)為患者提供醫(yī)療救治的急救圈。
[15]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理 。
[16]六項管理:手機(jī)管理、作業(yè)管理、體質(zhì)管理、讀物管理、睡眠管理、考試管理。
[17]三反一防:反走私、反偷渡、反滲透和防回流。
[18]三公經(jīng)費:政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。
[19]七大攻堅戰(zhàn)：打好封關(guān)運作準(zhǔn)備攻堅戰(zhàn)、打好投資擴(kuò)容增效攻堅戰(zhàn)、打好國際旅游消費中心建設(shè)攻堅戰(zhàn)、打好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈攻堅戰(zhàn)、打好營商環(huán)境改進(jìn)提升攻堅戰(zhàn)、打好金融穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅戰(zhàn)、打好外資外貿(mào)保穩(wěn)促優(yōu)攻堅戰(zhàn)。
[20]一刻鐘便民生活圈:以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在服務(wù)半徑為步行約15分鐘的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
[21]機(jī)器管規(guī)劃:通過推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證機(jī)器賦碼，建立全鏈條管理、全過程留痕制度，減少人工干預(yù)，杜絕人情規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃剛性，推動實現(xiàn)國土空間智慧化治理。
[22]土地超市：通過建立“土地超市”信息平臺，實現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準(zhǔn)的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實現(xiàn)規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。2022年5月我省出臺《關(guān)于建立“土地超市”制度的實施意見》。
[23]四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[24]新時代“楓橋經(jīng)驗”:發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代楓橋經(jīng)驗主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
[25]四位一體:社會管理信息化平臺、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制。
[26]三種能力：政治能力、思維能力、實踐能力。
[27]五大行動：封關(guān)運作攻堅行動、改革創(chuàng)新“賽馬”行動、招商引資比武行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動、服務(wù)群眾暖心行動。
[28]九種作風(fēng)：忠誠擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔。
[29]七項機(jī)制：培養(yǎng)鍛煉機(jī)制、比學(xué)趕超機(jī)制、減負(fù)增效機(jī)制、工作閉環(huán)機(jī)制、督考幫一體機(jī)制、激勵鞭策機(jī)制、容糾并舉機(jī)制。
[30]七要件：目標(biāo)、平臺、項目、政策、改革、機(jī)制、督查考核“七要件”閉環(huán)運作體系。
[31]一規(guī)劃兩方案:《法治臨高建設(shè)規(guī)劃(2021—2025)》《臨高縣法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025)》《臨高縣法治社會建設(shè)實施方案(2021—2025)》。
