政府工作報告
——2024年1月16日在?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸谒拇螘h上
海口市市長 丁暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加緊封關(guān)運作準(zhǔn)備、加速經(jīng)濟(jì)回升、加壓奮進(jìn)突破的攻堅之年。一年來，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，交出一份殊為不易、難能可貴的厚重答卷。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2358.4億元、增長9.3%，地方一般公共預(yù)算收入266.9億元、同口徑增長8%，固定資產(chǎn)投資1209.5億元、增長4.7%，社會消費品零售總額1088.8億元、增長8.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入46321元、增長6.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22203元、增長8.9%，居民消費價格上漲0.3%，較好完成高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系任務(wù)，向現(xiàn)代化國際化新海口加速邁進(jìn)。
一年來，我們抓實抓好以下六個方面的工作：
(一)著力深化改革攻堅，政策紅利加快轉(zhuǎn)化
封關(guān)運作準(zhǔn)備高效推進(jìn)。全國最大港口客滾綜合樞紐新海港順利建成，打造瓊州海峽黃金水道“第一門戶樞紐”。9個封關(guān)運作項目全部主體完工，7個非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站掛牌運作。外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可等12項壓力測試有序推進(jìn)。新增海關(guān)AEO[1]認(rèn)證企業(yè)9家，加工增值免關(guān)稅政策應(yīng)用擴(kuò)展到寶石加工等5個領(lǐng)域。三張“零關(guān)稅”清單 [2]進(jìn)口貨值11.4億元，減免稅款2.9億元。離島免稅購物“擔(dān)保即提”和“即購即提”落地實施，離島免稅店銷售額265.1億元、增長39.4%。開通機(jī)場口岸航空國際快件業(yè)務(wù)通道，實現(xiàn)跨境電商、國際快件“兩場合一”監(jiān)管[3]。新增“信用+供應(yīng)鏈融資擔(dān)?！钡冉鹑谑讍螛I(yè)務(wù)20項，落地全省首家券商系公募基金，連續(xù)兩年獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
江東新區(qū)藍(lán)圖漸成實景。CBD快速崛起，國投生態(tài)環(huán)境大廈、大唐國際貿(mào)易中心等6棟總部大樓建成投用，中石油區(qū)域總部、南方電網(wǎng)新型電力中心等20個項目加快建設(shè)。全國首創(chuàng)散貨離岸貿(mào)易海運電子提單模式，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)池互認(rèn)機(jī)制，離岸貿(mào)易額30.5億美元、增長79%。臨空經(jīng)濟(jì)加快集聚，航空特貨“超級運營人”、航空科技研發(fā)基地開工建設(shè)，寬體飛機(jī)發(fā)動機(jī)維修項目建成投產(chǎn)，一站式飛機(jī)維修基地產(chǎn)值增長68%。力量鉆石等6個消費精品加工項目落地建設(shè)。CBD產(chǎn)城融合項目全面開工，市婦幼保健院江東院區(qū)、美靈小學(xué)、電白雅居安置房等19個基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)完成。自貿(mào)港建設(shè)以來，江東新區(qū)從零起步、從無到有，累計招引重點企業(yè)375家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)40家，實際使用外資持續(xù)排名全省第一，新增經(jīng)營主體、稅收、進(jìn)出口總額、離岸貿(mào)易額年均遞增35%、48%、78%和118%，營收每年一個千億臺階，固投每年一個百億臺階，社會投資占比從30%躍升至60%。2023年現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群營收突破2100億元，園區(qū)營收、固投分別達(dá)到3600億元和449億元，在全省重點園區(qū)中持續(xù)領(lǐng)跑。
重點園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，綜保區(qū)消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)、復(fù)興城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)入選全省千億級重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單，重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用日漸凸顯。高新區(qū)為全市貢獻(xiàn)超五成工業(yè)總產(chǎn)值，海口新藥谷建設(shè)提速提質(zhì)。國內(nèi)首款3CL[4]抗新冠病毒創(chuàng)新藥投產(chǎn)上市，海南大學(xué)新藥篩選及評價平臺、海南醫(yī)學(xué)院安評中心投入使用。國際創(chuàng)新藥械“樂城研用+?？谏a(chǎn)”首單落地，與上海張江集團(tuán)合作“雙向孵化器”取得實質(zhì)性進(jìn)展。引進(jìn)新華醫(yī)療等52個項目落地，長安制藥等11個項目建成投產(chǎn)。實際使用外資增長83%。綜保區(qū)全國綜合排名上升17位，海關(guān)稅收、活躍企業(yè)等10項指標(biāo)排名進(jìn)入前20%。中鐵保稅冷鏈進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地投入使用。引進(jìn)寶格麗、雅詩蘭黛等4個知名消費品牌供應(yīng)鏈中心項目落地，佳沃煥鮮植物蛋白等6個項目竣工投產(chǎn)。園區(qū)營收1410億元、增長15%，稅收22.9億元、增長39.8%。復(fù)興城園區(qū)新增注冊企業(yè)1291家、增長25%，獲評全國版權(quán)示范園區(qū)。落地全省首個通過國家數(shù)據(jù)出境安全評估案例。海南大學(xué)科技園入駐國際數(shù)字港，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新引擎。園區(qū)營收突破1500億元，稅收88億元、增長15%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。全面推行“信用等級審批”模式，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。市區(qū)兩級營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立，一體化政務(wù)“服務(wù)方式完備度”連續(xù)兩年保持全國領(lǐng)先水平。12345熱線及政務(wù)服務(wù)等9項經(jīng)驗做法全省推廣，獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量引領(lǐng)城市。高新區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗區(qū)，全市22家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。?？诮?jīng)濟(jì)圈同城化加快推進(jìn)，51項涉企高頻事項實現(xiàn)跨市縣通辦。服務(wù)保障首屆中國(海南)人才交流大會成功舉辦，引進(jìn)智聯(lián)招聘等一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理人才落戶6.1萬人、增長130%。全年新增經(jīng)營主體151.3萬戶、增長93.8%，占全省86.7%，充分彰顯海內(nèi)外投資者對海南自貿(mào)港建設(shè)的期待和看好。
重點領(lǐng)域改革落地見效。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革縱深推進(jìn)，理順區(qū)級財稅體制、健全招商項目跨區(qū)分享機(jī)制、做實區(qū)級國庫，基層活力得到充分激發(fā)。深化國企改革，17家市屬國企整合重組為“2家國有資本投資運營平臺+4家行業(yè)集團(tuán)”，營收、利潤分別增長48.4%和45.2%。存量房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)全流程不見面審批，累計化解不動產(chǎn)登記遺留問題項目394宗、惠及6.8萬戶群眾。農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)登記體系，瓊山獲批國家農(nóng)村綜合性改革試點。國防動員體制改革深入推進(jìn)。外國人工作和居留許可“一窗通辦、同時發(fā)證”，辦證時限由28個工作日縮短至7個工作日。
(二)著力增強(qiáng)內(nèi)生動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健向好
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。糧食種植面積、總產(chǎn)量超額完成年度任務(wù)，生豬出欄量連續(xù)三年增長超15%，耕地“非糧化”整改復(fù)耕10265畝、耕地墾造7015畝。瓊山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)，美蘭入選首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣(區(qū))。譚仙、大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。潭牛文昌雞加工基地投產(chǎn)運營，入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。品牌建設(shè)成效初顯，新增授權(quán)“椰城香見”經(jīng)營主體50家，大坡胡椒等23個品牌納入省級農(nóng)業(yè)品牌培育目錄，“兩品一標(biāo)”[5]認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)72個。?？诨鹕嚼笾θ脒x全國地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例。鮮切葉[6]生產(chǎn)規(guī)模全國市場份額超70%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，新型工業(yè)化加速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值885.1億元、增長14.5%，連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占比79.1%，成為全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值273.6億元、增長10.4%。重大破局性項目航芯高科技產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。吉利遠(yuǎn)程新能源商用車項目建成，康迪電動車出口超1.4萬輛，海馬汽車產(chǎn)值增長46.8%。中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心建成開園，引進(jìn)25家重點企業(yè)入駐。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心落地首單治療罕見病藥物。累計建成省級科研平臺142個、培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家，分別占全省71.2%和77%。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長35%。每萬人口發(fā)明專利擁有量18.7件，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
內(nèi)需支撐持續(xù)釋放。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛包責(zé)任制，謀劃儲備在庫項目769個、總投資6911.8億元，119個省市重大項目完成投資421.2億元。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資365億元、增長13.4%。啟動全球大招商，簽約實質(zhì)合同項目164個、金額648.8億元?！把菟?旅游”成為消費熱點，首屆海南島國際音樂節(jié)成功奏響，系列精彩主題活動持續(xù)擦亮“跨年之城”品牌，到?？诳缒瓿蔀樾聲r尚。全年舉辦各類演藝活動200余場，其中萬人以上營業(yè)性演出15場，入場觀眾38萬人次、帶動旅游收入17.8億元。舉辦規(guī)模以上會展432場、增長64.3%。高興里等4條特色文化商業(yè)街區(qū)建成迎客，騎樓—外灘文化街區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。龍華、秀英入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。“三大國字號”體訓(xùn)基地[7]吸引70余支隊伍入駐訓(xùn)練，入選中國體育旅游精品目的地。全年接待游客2431.4萬人次、旅游總收入393.5億元，分別增長31.8%和37.4%。
對外開放穩(wěn)步擴(kuò)大。服務(wù)保障第三屆中國國際消費品博覽會成功舉辦，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出積極貢獻(xiàn)?；謴?fù)新開悉尼、墨爾本、奧克蘭等國際客運航線29條，巴黎等國際貨運航線6條。美蘭機(jī)場運送旅客超2433萬人次、增長118%，創(chuàng)歷史新高。與巴西克倫西亞市結(jié)好，國際友好城市增至44個。加快建設(shè)“兩個基地”[8]，對外投資備案金額增長86%，新設(shè)外商投資企業(yè)增長36.7%，實際使用外資占全省42.6%。廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園有力推進(jìn)，引進(jìn)康佳等10家重點企業(yè)。加強(qiáng)與四川阿壩州、廣東湛江市戰(zhàn)略合作。?？诮?jīng)濟(jì)圈“八個一體化”[9]發(fā)展任務(wù)取得積極成效，25個先導(dǎo)性項目加快推進(jìn)。全市貨物進(jìn)出口總額790億元、增長30.5%，服務(wù)進(jìn)出口總額211.2億元、增長6.3%，經(jīng)濟(jì)外向度提升5.1個百分點，躋身中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
(三)著力優(yōu)化功能布局，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市?！逗？诟劭傮w規(guī)劃》通過評審，美蘭機(jī)場快速通道、三永公路、G15高速起點港區(qū)配套道路建成通車，白龍路下穿通道開工建設(shè)。實施城市交通“微循環(huán)”改造，龍昆南立交匝道、濱海立交改造加快推進(jìn)，打通興海路、道客二路等“斷頭路”13條，優(yōu)化調(diào)整公交線路160條，群眾出行更加舒心便捷。潭連輸變電站等“電網(wǎng)”工程加快建設(shè)，用戶平均停電時間下降27%。南渡江龍?zhí)链髩螛屑~改造工程加快推進(jìn)，永莊水廠、新埠島供水管網(wǎng)改造工程建成投用。
城市品質(zhì)提檔升級。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城市綜合承載力持續(xù)提升。啟動城市綜合提升三年行動，聚焦市政設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境整治等6大領(lǐng)域，謀劃實施首批29個項目。城市更新步伐加快，橫溝片區(qū)等5個項目開工建設(shè)，海云鞋廠宿舍改造、博雅片區(qū)一期等項目主體封頂。天空之山驛站建成迎客，世紀(jì)海角街區(qū)開街運營，?？跒橙脒x全國美麗海灣。省會城市十大公共文化設(shè)施加快推進(jìn)，省藝術(shù)中心開工建設(shè)，省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心主體完工，海口演藝新空間迎來首演。文化惠民給幸福生活“加碼”，公共文化服務(wù)質(zhì)量滿意度位列全國120個城市首位。全國文明城市鞏固深化實現(xiàn)質(zhì)的提升，國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專項行動，41項重點任務(wù)全部如期完成，就業(yè)驛站服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。用好用活“千萬工程”[10]經(jīng)驗，建設(shè)昌學(xué)等4個美麗鄉(xiāng)村群落。250個行政村實現(xiàn)“積分制”[11]全覆蓋，美蘭仲愷村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)五年排名全省第一。
(四)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，綠水青山成色更足
污染防治有力有效。中央環(huán)保督察整改任務(wù)均按時序完成，國家海洋專項督察整改完成率94.7%。顏春嶺生活垃圾填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展明顯。白沙門、長流等污水處理廠擴(kuò)容工程加快建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，完成336個自然村農(nóng)村生活污水治理。深化“無廢城市”建設(shè)，再生資源綜合利用基地建成投產(chǎn)，全市生活垃圾無害化處理率實現(xiàn)100%。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型經(jīng)驗做法獲全國推廣。
生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全省率先開展黑煙車電子抓拍執(zhí)法，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中持續(xù)排名第一。完成東寨港自然保護(hù)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖塘清退，三江灣生態(tài)修復(fù)項目加快推進(jìn)。生態(tài)修復(fù)露天礦山57處，甲子鎮(zhèn)露天礦坑修復(fù)治理光伏發(fā)電示范項目建設(shè)完成。創(chuàng)新濕地保護(hù)模式和鄉(xiāng)村振興“施茶樣板”入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果案例。完成造林綠化9623.6畝，新增城市“口袋公園”20個。南渡江河口右岸生態(tài)修復(fù)項目加快建設(shè)。飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%。五源河入選全國美麗河湖，美舍河獲評全國最美家鄉(xiāng)河，城市宜居優(yōu)勢更加彰顯。
綠色發(fā)展加速推進(jìn)。建設(shè)全國公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)，公務(wù)、公交、出租新增車輛新能源汽車占比100%。新能源汽車推廣超6.7萬輛、增長41%，保有量占有率高出全國9.4個百分點。威特電氣等3家企業(yè)入選國家級綠色工廠，金盤科技成為全省首家獲認(rèn)證“零碳工廠”。推廣裝配式建筑1280萬平方米，占新建建筑比重85%。開展禁塑攻堅固本行動，重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率提升至84.8%。高新區(qū)入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。
(五)著力增進(jìn)民生福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步
民生實事辦實辦好。堅持把七成以上的財力用于民生領(lǐng)域，實施民生實事項目人大代表票決制[12]，18件省市民生實事全部如期完成。啟動國家公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人。改造老舊小區(qū)222個，惠及2.9萬戶群眾。34個安居房項目加快建設(shè)，配售房源6157套。建成24個便民生活圈，入選全國城市“一刻鐘”便民生活圈試點?！安嘶@子”考核排名全省第一，老百姓的“米袋子”“菜籃子”滿滿當(dāng)當(dāng)、量足價穩(wěn)。
公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動擴(kuò)大學(xué)位供給三年計劃，新改擴(kuò)建中小學(xué)校13所，人大附中海口實驗學(xué)校中學(xué)部等優(yōu)質(zhì)學(xué)校建成招生，新增公辦學(xué)位6750個。全省率先完成公辦普通中學(xué)教室照明改造工程，主城區(qū)中小學(xué)校內(nèi)午餐午休服務(wù)全覆蓋，有效解決家長急難愁盼問題。市職工活動中心加快建設(shè)。入選緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點城市，省疾控中心異地新建、省公共衛(wèi)生臨床中心等竣工交付，市國際中醫(yī)中心、市第四人民醫(yī)院新院二期即將完工。人文生態(tài)紀(jì)念園開工建設(shè)。推動全省首部居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)出臺，建成鎮(zhèn)(街)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3家，美蘭入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。新增未成年人保護(hù)工作站16家，瓊北區(qū)域性兒童福利院開工建設(shè)，全省首家社區(qū)普惠性托育中心建成運營。
治理體系日益健全。城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化城市，入選優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗城市。黨建引領(lǐng)打造“和美小區(qū)”，新增全國“美好家園”小區(qū)2個。秀英石山鎮(zhèn)獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，長流鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲評全國模范人民調(diào)解委員會。建立“四所一庭”[13]聯(lián)動工作機(jī)制，化解信訪積案593件，信訪形勢持續(xù)向好。深入開展自建房、燃?xì)?、電動自行車等領(lǐng)域安全隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)四年實現(xiàn)“雙下降”。強(qiáng)化環(huán)北部灣反走私協(xié)作，打掉“套代購”走私團(tuán)伙91個。啟動禁毒三年固本防風(fēng)險行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，治安刑事警情下降35%，社會治安形勢處于歷史最好水平。實現(xiàn)全省食品安全考核“七連冠”，獲評國家食品安全示范城市。
(六)著力強(qiáng)化自身建設(shè)，政府效能穩(wěn)步提升
堅持以“嚴(yán)實效”標(biāo)準(zhǔn)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，更加增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，更加堅定擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真踐行“四下基層”[14]制度，高效完成“四張清單”[15]任務(wù)，形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化措施1618項、推動發(fā)展任務(wù)清單692件。深入推進(jìn)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)，聚焦“六問六幫”[16]遍訪475家規(guī)上企業(yè)，靶向紓困辦結(jié)問題744個。不斷深化法治政府建設(shè)，行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%、勝訴率提升7.8個百分點。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議259件、委員提案389件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)審計監(jiān)督和預(yù)算管理，縱深推進(jìn)公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問題專項治理。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)嶄新氣象。
連續(xù)11次獲評全省雙擁模范城?！逗？谀觇b》獲評全國特等年鑒。此外，民族宗教、退役軍人事務(wù)、海防口岸、保密、檔案、統(tǒng)計、三防、氣象等工作實現(xiàn)新進(jìn)展，工會、婦女兒童、青少年、老齡、科協(xié)、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、殘疾人、對臺事務(wù)、紅十字會、慈善等工作取得新成效。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，經(jīng)受住了前所未有的發(fā)展壓力和嚴(yán)峻考驗，交出了這張難能可貴的答卷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委有力帶領(lǐng)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向長期關(guān)心支持?？诎l(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：具有自貿(mào)港顯示度的重大產(chǎn)業(yè)項目還未破局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局的步伐還需加快，城市建管精細(xì)化水平還不高，生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等短板仍需補(bǔ)齊，一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)、工作效率不高、抓落實的恒心韌勁不足，營商環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化等等。對于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是全島封關(guān)運作的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱”[17]戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作為重點，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，進(jìn)一步“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放”，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海口篇章。
綜合考慮各方面因素，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)任務(wù)。
站在新起點，我們將牢固樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機(jī)感，拿出“開年就開跑”的使命感，增強(qiáng)“起步即沖刺”的緊迫感，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在攻堅克難中加快發(fā)展，在先行先試中迎難而上，堅定信心、自我加壓、跳起摸高，全力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)?？诹α?。
重點做好五個方面、22項具體工作：
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，加快建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。
實施科技賦能行動。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心功能配套，推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制試點，推動更多引領(lǐng)型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全力爭取國家重點實驗室、重大創(chuàng)新基地等戰(zhàn)略科技力量布局，主動服務(wù)海南大學(xué)“雙一流”[18]建設(shè)、海南醫(yī)學(xué)院升格高水平醫(yī)科大學(xué)。支持企業(yè)與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)支持，揭榜掛帥攻堅重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性難題。加快數(shù)據(jù)、算力、算法等新生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展人工智能、芯片設(shè)計、新一代信息技術(shù)等細(xì)分特色產(chǎn)業(yè)。開展促進(jìn)全社會研發(fā)投入三年行動，全力培育專精特新“小巨人”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，爭取全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度突破2.3%。
實施人才強(qiáng)市行動。夯實創(chuàng)新發(fā)展人才根基，深入開展“椰城優(yōu)才”計劃，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，加快引育一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則的經(jīng)營管理、經(jīng)貿(mào)服務(wù)和涉外法律人才。鼓勵和引進(jìn)院士等大師級人才、留學(xué)歸國人才來海口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善技能人才培養(yǎng)使用體系，接續(xù)實施“技能自貿(mào)港”三年行動，支持本地院校加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)型學(xué)科建設(shè)。深化全國青年發(fā)展型城市創(chuàng)建工作，完善全方位服務(wù)保障體系，營造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)基層人才激勵機(jī)制改革，引導(dǎo)“兩類人才”[19]扎根基層。
實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動。全面落實“做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施”[20]，大力推行“鏈長+專班”模式，推動重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。全速推進(jìn)?？谛滤幑冉ㄔO(shè)，加快“樂城研用+?？谏a(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展，積極引進(jìn)CMO[21]、CRO[22]、CD-MO[23]、安全評價等領(lǐng)域頭部企業(yè)，推動費森尤斯、暉致等外資生產(chǎn)性項目落地。培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快海南世界新能源汽車體驗中心建設(shè)，支持吉利遠(yuǎn)程商用車、海馬汽車開拓海外市場。壯大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，支持航芯等“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快銳駿半導(dǎo)體項目建設(shè)。推廣應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快電氣機(jī)電、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
實施園區(qū)提質(zhì)行動。完善“一園一業(yè)一基金”發(fā)展格局，優(yōu)化提升基礎(chǔ)功能配套，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合。江東新區(qū)圍繞“出形象、聚人氣、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升發(fā)展能級，力爭營收增長20%，離岸貿(mào)易額、進(jìn)出口總額均增長50%以上。推進(jìn)中石化自貿(mào)大廈等4棟總部大樓建成投用，加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。著力發(fā)展航空運輸、航空維修等產(chǎn)業(yè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以飛機(jī)租賃為突破口，建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快CBD南片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)配套。高新區(qū)聚力發(fā)展生物醫(yī)藥、高端食品加工、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，推動興科蓉醫(yī)藥等40個項目開工、以嶺藥業(yè)等15個項目投產(chǎn)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港政策疊加聚合效應(yīng)，有力有效推進(jìn)廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范基地，跑出相向而行加速度。深化與上海張江集團(tuán)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)作。支持開展保稅維修再制造試點業(yè)務(wù)。推進(jìn)中煤能源新材料實驗室落地建設(shè)。力爭園區(qū)營收、稅收均增長15%以上。綜保區(qū)發(fā)揮“自貿(mào)港+海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”疊加優(yōu)勢，推動進(jìn)口消費品、國際貿(mào)易加速聚鏈成群，引進(jìn)國際知名消費品牌5家、國際貿(mào)易企業(yè)10家，建設(shè)跨境電商境內(nèi)海外倉和寄遞交換中心，實現(xiàn)消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群營收增長15%以上。加快國機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造高附加值產(chǎn)品加工制造基地。力爭園區(qū)營收、稅收均增長15%，進(jìn)出口總額增長20%以上。復(fù)興城園區(qū)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快跨境直播、商業(yè)數(shù)據(jù)出境、“游戲出海”[24]等業(yè)務(wù)布局，推動華為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心落地建設(shè)，打造國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推動國際總部大廈、數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)大廈、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大廈建成投用。力爭園區(qū)營收、稅收均增長15%以上。
實施投資增效行動。做實招商引資“一把手”工程，全面開展全球大招商，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、總部企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，簽約投資類項目金額500億元以上。探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、科創(chuàng)平臺招商、基金招商，引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的標(biāo)志性項目。聯(lián)動文昌國際航天城，引進(jìn)衛(wèi)星零部件配套制造項目。加強(qiáng)與深海技術(shù)創(chuàng)新中心合作，發(fā)展深海裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快中海油深海項目建設(shè)。提高項目謀劃、管理和實施能力，推動儲備項目總投資達(dá)到年度計劃投資的5倍以上，服務(wù)保障117個億元以上新建項目如期開工，加快318個億元以上續(xù)建項目建設(shè)，形成“四個一批”[25]良性循環(huán)。推行重大項目“三方聯(lián)動”[26]和全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，實現(xiàn)快審快批快建。健全多元化投融資渠道，用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府專項債券，支持更多社會資本參與重大項目建設(shè)。
(二)強(qiáng)化開放引領(lǐng)，加快封關(guān)運作準(zhǔn)備，推動自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破
統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快自貿(mào)港封關(guān)運作準(zhǔn)備，持續(xù)建設(shè)國際一流營商環(huán)境，讓互聯(lián)互通更有效、經(jīng)濟(jì)增長更韌性、國際合作更密切。
開展更大壓力測試。完善“二線口岸”監(jiān)管機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，全面完成封關(guān)運作軟硬件設(shè)施建設(shè)。圍繞離岸貿(mào)易、跨境金融、數(shù)據(jù)跨境流動等重點領(lǐng)域拓展測試場景，推動更多政策試點、首單落地。推進(jìn)?？趪H郵件交換站建設(shè)，加快海南郵政國際物流倉儲中心項目進(jìn)度，實現(xiàn)國際郵件、跨境電商、商業(yè)快件等多業(yè)態(tài)同場監(jiān)管及多模式一站通關(guān)。著力提升口岸服務(wù)保障能力，推動美蘭機(jī)場進(jìn)境食用水生動物及水果指定監(jiān)管場地、國際旅行衛(wèi)生保健中心建成投用。筑牢國家安全、意識形態(tài)、金融、反走私、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域風(fēng)險防控屏障，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
釋放更好政策效應(yīng)。推動加工增值免關(guān)稅、三張“零關(guān)稅”清單等核心政策享惠面擴(kuò)容增量。用好用足金融開放政策，增加金融供給，提升跨境投融資便利化水平。推動律所、仲裁、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，加快江東新區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。開展貿(mào)易便利化專項行動，用好服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”、市場準(zhǔn)入承諾即入制等政策，推動貨物和服務(wù)進(jìn)出口總額均增長15%，實際使用外資增長10%以上。
實現(xiàn)更高水平開放。加強(qiáng)國際交流，深化友好城市合作。先行先試CPTPP[27]、DEPA[28]等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。圍繞“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”[29]“兩個樞紐”[30]部署，擴(kuò)大與共建“一帶一路”國家特別是東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。錨定年底完成動工準(zhǔn)備目標(biāo)，加快美蘭機(jī)場三期前期工作，持續(xù)拓展國際客運和貨運航線，推動第七航權(quán)試點落地。深化與北部灣城市群等聯(lián)動發(fā)展，服務(wù)保障湛海高鐵?？诙?、馬村港三期開工建設(shè)。主動融入粵港澳大灣區(qū)，加快建設(shè)瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。
激發(fā)更強(qiáng)消費潛能。實施更加便利的免簽入境政策，服務(wù)第四屆中國國際消費品博覽會精彩舉辦，推動全球消費精品博覽園建設(shè)，加快建設(shè)國際旅游消費中心城市。培育引進(jìn)旗艦型旅游項目，聚力打造標(biāo)志性旅游吸引物。支持觀瀾湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進(jìn)海南熱帶野生動植物園創(chuàng)建5A級景區(qū)、騎樓建筑歷史文化街區(qū)和海瑞文化公園創(chuàng)建4A級景區(qū)。拓展親水運動旅游產(chǎn)品，開發(fā)水上旅游精品航線。推進(jìn)特色文化街區(qū)提質(zhì)升級，加快國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建。打造環(huán)島旅游公路消費熱點，開工建設(shè)東港覓古等城市驛站，支持施茶、北港島、榮山寮等沿線村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。做好高端購物境外消費回流文章，加快“免稅+”融合發(fā)展，力爭離島免稅店銷售額增長10%以上。加密高流量演藝活動，持續(xù)擦亮“跨年之城、愛樂之城”品牌，讓“飛?？?、享周末”成為新熱點。
推動更深層次改革。實施全面提速營商環(huán)境趕超計劃，以“顆粒度”更細(xì)的改革舉措創(chuàng)造優(yōu)勢，持續(xù)推行“高效辦成一件事”改革，加快打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。構(gòu)建“經(jīng)營主體說了算”的營商環(huán)境評價體系，用心用情用力解決經(jīng)營主體關(guān)注的急難愁盼問題。拓展惠企“信用+”應(yīng)用場景，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類服務(wù)和監(jiān)管模式。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力，做大做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)。深化要素市場化配置改革，降低口岸合規(guī)成本和企業(yè)水電氣成本。推行產(chǎn)業(yè)用地混合供給模式，建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機(jī)制，推動簽約即開工。支持主城區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)遷移，推動低效工業(yè)倉儲用地騰籠換鳥。加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項目竣工驗收結(jié)算管理。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)資源要素供給保障，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、提信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。支持中小微企業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
(三)強(qiáng)化綠色發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境治理，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新提升
全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任。
精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。堅決完成新一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三、標(biāo)本兼治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好施工揚塵治理、秸稈綜合利用、“散亂污”企業(yè)整治、餐飲油煙治理等工作，確?？諝赓|(zhì)量保持全國領(lǐng)先。深入打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，加快全市污水管網(wǎng)摸底排查，完成觀瀾湖等3個污水處理廠、海甸島片區(qū)等5個污水管網(wǎng)項目建設(shè)，推進(jìn)電力溝、海關(guān)溝流域管網(wǎng)完善和清污分流，全面消除城市劣Ⅴ類水體。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化建筑垃圾科學(xué)治理。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實河長制、林長制，推進(jìn)河湖、濕地、近岸海域、紅樹林生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)東寨港自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)違法占用耕地整改，補(bǔ)充耕地5000畝、水田7000畝以上。加快礦山生態(tài)修復(fù)，實施鎮(zhèn)域土地綜合整治試點。持續(xù)完善西海岸南片區(qū)生態(tài)修復(fù)項目。新建“口袋公園”10個、造林綠化5000畝以上，開展園林綠地、航空俯視區(qū)黃土裸露整治，讓群眾出門進(jìn)園、抬頭見綠、行路享蔭。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展藍(lán)碳、碳權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易先行先試，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)步推進(jìn)江東新區(qū)低碳新城建設(shè)。完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條。鞏固擴(kuò)大禁塑成果。推廣新能源汽車6.4萬輛。實施重點行業(yè)固體廢物源頭減量行動，加快再生資源綜合利用基地二期建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高生活垃圾分類實效，推動生活垃圾回收利用率達(dá)到38%以上。支持龍華創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(四)強(qiáng)化人文底蘊，加快城市綜合提升，推動城市功能品質(zhì)再上新臺階
尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，厚植城市人文氣息，提升社會治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的全域發(fā)展格局，加快打造現(xiàn)代化國際化新?？?。
完善功能配套。接續(xù)實施城市綜合提升行動，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造宜居、韌性、智慧城市環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)交通疏堵保暢，新打通文錦路南段等“斷頭路”8條，確保白龍路下穿通道、長天路南延長線建成通車，推進(jìn)車站、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所周邊交通整治，發(fā)展智慧交通，讓城市出行更加有序。加強(qiáng)停車及充電等配套設(shè)施建設(shè)，推動萬綠園地下停車場開工。建成江東新區(qū)高品質(zhì)飲用水廠。實施龍華路、和平路等9個積水點整治，有效緩解城市內(nèi)澇。堅持因情施策，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、項目和周邊，推動桂林片區(qū)三期等8個城市更新項目開工建設(shè)。深化“清涼城市”“公園城市”規(guī)劃設(shè)計，探索可持續(xù)的城市降溫創(chuàng)新實踐。
提升城市品質(zhì)。做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)重點文物保護(hù)修繕，實施騎樓和府城歷史文化街區(qū)改造提升。深入挖掘紅色文化、廉潔文化、南洋文化、華僑文化，加強(qiáng)蘇軾、海瑞、丘濬等歷史名人文化研究和精神傳承，深度提煉海口文化元素，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，厚植城市人文底蘊。豐富民俗文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)換花節(jié)、冼夫人文化節(jié)等民俗活動從“爆紅”到“長紅”。推動五源河體育館建成投用，加快省科技館、省美術(shù)館等項目建設(shè)。深入挖掘?？谥溃鼍鰪?qiáng)城市營銷，充分展現(xiàn)機(jī)遇?？?、活力?？诹己眯蜗?。
加強(qiáng)市域治理。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動“五治”融合[31]，創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層治理示范點9個。開展“先鋒物業(yè)和美小區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推廣“信酬制”[32]服務(wù)模式。推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)全國示范城市。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，推進(jìn)信訪工作法治化。深化平安?？诮ㄔO(shè)，加大“八五”普法力度，實施禁毒三年固本防風(fēng)險行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強(qiáng)化新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管，突出道路運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域整治，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置和保障能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。推動海口經(jīng)濟(jì)圈互促互補(bǔ)，培育合作共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化瓊北旅游協(xié)作，實現(xiàn)線路共推、產(chǎn)品共創(chuàng)、客源共享。編制?？诮?jīng)濟(jì)圈交通規(guī)劃，推動G98環(huán)島高速?？诙螖U(kuò)容工程開工、羊山大道至母瑞山公路通車。加快新海陸島物流園建設(shè)，推進(jìn)京東智能產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，有效降低物流成本。實施?？诮?jīng)濟(jì)圈農(nóng)村規(guī)?；┧こ蹋涌旌？谖牟罾K端處理設(shè)施建設(shè)。完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化南渡江流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控。
(五)強(qiáng)化為民情懷，加快社會事業(yè)發(fā)展，推動民生保障收獲新成效
始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，持之以恒抓好民生工作，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全力促進(jìn)充分就業(yè)。實施就業(yè)質(zhì)量提升計劃，落實一攬子穩(wěn)就業(yè)政策措施，做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)保障。加強(qiáng)外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保護(hù)。搭建數(shù)字化公共就業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)“1+4+43+N”[33]線下靈活就業(yè)服務(wù)體系，打造特色勞務(wù)品牌4個以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人以上。
突出教育優(yōu)先發(fā)展。充分發(fā)揮省會科教、人才等智力資源優(yōu)勢，辦好人民滿意教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。鞏固提升“雙減”工作成效。接續(xù)實施擴(kuò)大學(xué)位供給三年計劃，加快推進(jìn)育才學(xué)校、粵海小學(xué)等12所中小學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位1萬個。啟動“椰城強(qiáng)師”三年行動計劃。拓展教育集團(tuán)建設(shè)成效，實現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校100%納入集團(tuán)化管理。支持秀英創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)。推動普通高中多樣化特色發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展、專門教育有序發(fā)展。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，全面實施幼兒園延時托管服務(wù)。編制中等職業(yè)教育布局專項規(guī)劃，支持?？诩紟煂W(xué)院等加入中德先進(jìn)職業(yè)教育合作項目。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海口獨立辦學(xué)。加快構(gòu)建“紅綠藍(lán)”德育體系[34]，培養(yǎng)海南學(xué)生“特色印記”，促進(jìn)全面發(fā)展。
全方位守護(hù)人民健康。實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展三年計劃，創(chuàng)新績效評價機(jī)制，爭創(chuàng)公立醫(yī)院綜合改革與高質(zhì)量發(fā)展示范市，提供更加便利的醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動省人民醫(yī)院南院、市人民醫(yī)院西院建成投用。深化新時代基層衛(wèi)生綜合改革，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面試點“三癌”[35]綜合防控，推動適齡女生免費接種HPV疫苗。深入開展愛國衛(wèi)生運動提質(zhì)年活動，全面提升人民群眾健康素養(yǎng)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持?jǐn)U基地、建園區(qū)、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)行動，擦亮“椰城香見”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，打造和美鄉(xiāng)村群落4個、和美鄉(xiāng)村21個。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，推動市糧食儲備庫建成投用。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建多渠道住房保障體系，落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策，加快安居房建設(shè)，切實滿足新市民、低收入群體住房需求。發(fā)展“1+N+X”[37]居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動市社會福利院老年醫(yī)護(hù)服務(wù)中心投入運營，讓老年人安享幸福美滿晚年。完善生育支持措施，健全3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。做好城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困境兒童等困難群體基本生活保障。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施平價菜保供惠民工程，推動平價菜市場份額占比達(dá)到30%以上。
各位代表，今年我市繼續(xù)把全過程人民民主理念融入到民生實事項目的各環(huán)節(jié)、全過程，持續(xù)推進(jìn)“代表說了算”民生實事決定機(jī)制，前期初步篩選12個民生實事項目，經(jīng)代表投票表決后最終確定10個。我們將用心用情用力辦好民生實事，切實把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為更好的生活品質(zhì)。
三、全面建設(shè)人民滿意的效能政府
各位代表，面對新形勢新任務(wù)，全市政府系統(tǒng)將始終牢記“三個務(wù)必”[38]，堅守為民初心，勇?lián)l(fā)展使命，持續(xù)提升“三種能力”、全力鍛造“九種作風(fēng)”[39]，以建設(shè)效能政府的扎實成效，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不折不扣抓落實。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深化拓展主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。始終對標(biāo)對表黨的理論和路線方針政策，謀深謀準(zhǔn)謀實方法路徑，以釘釘子精神狠抓各項工作落實，確保黨中央決策部署在?？诼涞厣?、開花結(jié)果。
強(qiáng)化效率為要，雷厲風(fēng)行抓落實。樹立馬上就辦的意識，做到工作一部署、馬上抓落實，工作一完成、馬上就反饋。統(tǒng)籌把握“時、度、效”，優(yōu)化政府目標(biāo)管理績效考核，嚴(yán)格落實“按季抓、月跟蹤”、清單化閉環(huán)式管理，不斷提高工作效能。落實“四下基層”制度，推廣“綜合查一次、數(shù)據(jù)報一次”等便企舉措，力戒“指尖上的形式主義”，持續(xù)為基層、企業(yè)減負(fù)。
強(qiáng)化勤政為民，求真務(wù)實抓落實。堅持“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，站穩(wěn)群眾立場、走好群眾路線，讓政府過“緊日子”、群眾過“好日子”，集中更多財力保障和改善民生，以實績實效解民憂、惠民生、暖民心。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，“親”而有度、“清”而有為，對企業(yè)“無事不擾、有求必應(yīng)”，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。
強(qiáng)化依法守紀(jì)，敢作善為抓落實。壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題。不斷提升依法行政水平，切實解決行政案件“兩高一低”[40]問題。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行?？v深推進(jìn)清廉?？诮ㄔO(shè)，全力抓好巡視問題整改，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗問題，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞自奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民智慧，匯聚社會各界力量，堅持對標(biāo)一流、堅持雷厲風(fēng)行、堅持狠抓落實，銳意進(jìn)取、攻堅克難，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，努力在海南自貿(mào)港建設(shè)和全面深化改革開放中走在前、作表率，以高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績迎接中華人民共和國成立75周年。
名詞解釋
[1]海關(guān)AEO：是世界各國海關(guān)對高信用企業(yè)的統(tǒng)稱，指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
[2]三張“零關(guān)稅”清單：原輔料“零關(guān)稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策正面清單、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單。
[3]跨境電商、國際快件“兩場合一”監(jiān)管：跨境電商和國際快件進(jìn)出口裝卸集中查驗、轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、檢疫處理等通關(guān)監(jiān)管服務(wù)“一次申報、一次查驗、一次放行、一地取貨”。
[4]3CL：3CL蛋白酶是新冠病毒復(fù)制所必須的酶，是抗新冠病毒小分子藥物開發(fā)的重要靶點。
[5]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[6]鮮切葉：各種剪切下來的綠色或彩色的葉片及枝條，多用作插花和花卉裝飾的配材，起烘托主體的作用。
[7]“三大國字號”體訓(xùn)基地：國家體育訓(xùn)練南方基地—海南?？凇し?，中國足球(南方)訓(xùn)練基地，國家體育訓(xùn)練南方基地—海南?？凇ど碁┡徘颉?/p>
[8]兩個基地：中國企業(yè)走向國際市場的總部基地，境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地。
[9]八個一體化：空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游文化、市場、開放合作、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等八個方面一體化。
[10]千萬工程：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，歷屆浙江省委省政府一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒、鍥而不舍實施“千萬工程”，探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，引領(lǐng)浙江鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性巨變。
[11]積分制：在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對農(nóng)民日常行為進(jìn)行評價形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機(jī)制。
[12]人大代表票決制：政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)本級人民代表大會以代表投票表決方式確定正式項目后交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。
[13]四所一庭：公安派出所、司法所、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所和人民法庭。
[14]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[15]四張清單：問題清單、責(zé)任清單、整改清單和成果清單。
[16]六問六幫：問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中面臨哪些突出問題，幫企業(yè)尋找降本增效良策；問各項涉企政策到位了沒有，幫企業(yè)直達(dá)快享惠企政策；問企業(yè)的科技和人才支撐有沒有力度，幫企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技賦能；問優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的各項舉措好不好，幫企業(yè)提升投資經(jīng)營的便利度、滿意度；問各級政府部門和工作人員有沒有失信行為，幫企業(yè)增強(qiáng)投資信心、解決后顧之憂；問政府涉企服務(wù)是不是做到“有事必應(yīng)、無事不擾”，幫企業(yè)實打?qū)嵔鉀Q問題。
[17]一本三基四梁八柱：堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[18]雙一流：世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的國家戰(zhàn)略。
[19]兩類人才：教育專業(yè)技術(shù)人才、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。
[20]做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施：2023年12月28日《?？谑凶鰪?qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施》印發(fā)實施，對?？诠I(yè)未來的產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、退城入園、科技創(chuàng)新、能級轉(zhuǎn)換、要素保障等方面作出相關(guān)部署安排。
[21]CMO：合同定制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，指以合同定制形式為制藥企業(yè)提供中間體、原料藥、制劑的生產(chǎn)以及包裝等服務(wù)的企業(yè)。
[22]CRO：合同定制研發(fā)機(jī)構(gòu)，指通過合同形式為制藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在藥物研發(fā)過程中提供專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
[23]CDMO：合同定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，除了提供傳統(tǒng)CMO的生產(chǎn)服務(wù)之外，更強(qiáng)調(diào)對生產(chǎn)工藝的研發(fā)和創(chuàng)新。
[24]游戲出海：境內(nèi)游戲公司研發(fā)的移動游戲，發(fā)行在海外游戲市場。
[25]四個一批：謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批。
[26]三方聯(lián)動：市、區(qū)、企協(xié)同聯(lián)動，服務(wù)保障重大項目建設(shè)推進(jìn)。
[27]CPTPP：全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，指由日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥、秘魯11國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。
[28]DEPA：數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，由新加坡、智利、新西蘭3國簽署，旨在加強(qiáng)成員國間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。
[29]兩個網(wǎng)絡(luò)：空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。
[30]兩個樞紐：西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。
[31]“五治”融合：以政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐等融為一體推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的基本方式。
[32]信酬制：小區(qū)將業(yè)主每月或定期繳納的物業(yè)費歸集為共有基金，將該基金設(shè)立為信托財產(chǎn)，以信托方式進(jìn)行管理的一種新型物業(yè)服務(wù)模式。
[33]1+4+43+N：1個市級零工市場樣板，4個區(qū)級零工市場樣板，43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)驛站，N個社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點。
[34]“紅綠藍(lán)”德育體系：以紅色人文、綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋和航天資源為支撐的海南特色中小幼德育體系。
[35]三癌：宮頸癌、乳腺癌、肝癌。[36]HPV：人乳頭瘤病毒。
[37]1+N+X：依托1個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊，將服務(wù)半徑延伸到N個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)周邊的X個老年人家庭提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等專業(yè)化的居家養(yǎng)老一站式服務(wù)。
[38]三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
[39]持續(xù)提升“三種能力”、全力鍛造“九種作風(fēng)”：2024年1月12日，省委八屆四次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)的若干意見》，要求持續(xù)提升政治能力、思維能力、實踐能力“三種能力”，全力鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔“九種作風(fēng)”。
[40]兩高一低：行政訴訟案件上訴率高、申訴率高，一審服判息訴率低。
