政府工作報(bào)告
——2024年2月1日在五指山市第五屆
人民代表大會第四次會議上
五指山市人民政府市長 陳國梁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，市人民政府牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，全力落實(shí)“一本三基四梁八柱”[1]戰(zhàn)略框架，錨定“1867發(fā)展戰(zhàn)略”[2]，加快推進(jìn)“六園”[3]建設(shè)，助推五指山高質(zhì)量跨越式發(fā)展，較好地完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值41.2億元，同比增長6.0%。全市地方一般公共預(yù)算收入完成2.4億元，同比增長15.6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成24.8億元，同比增長1.9%;全市社會消費(fèi)品零售總額為13.0億元，同比增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37851元，同比增長7.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入18020元，同比增長8.6%;工業(yè)增加值2.0億元，同比增長0.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
我市榮獲海南首個(gè)國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)城市、海南首個(gè)全國民間文藝版權(quán)保護(hù)和促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣等“國字號”榮譽(yù)，還拿到了省級森林城市、省級體育旅游示范區(qū)、第十一屆全省雙擁模范城等有分量的省級榮譽(yù)，水滿鄉(xiāng)獲評生態(tài)環(huán)境部第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，我市成為海南省唯一一個(gè)榮獲國家生態(tài)文明示范區(qū)和“兩山”[4]實(shí)踐創(chuàng)新基地兩塊牌子的市縣，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的成效更加明顯!
(一)聚焦夯基礎(chǔ)、破難題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)蘇提質(zhì)。政府投資逆勢增長。在社會投資積極性不高的情況下，我們加快推動“十大項(xiàng)目”建設(shè)，攻堅(jiān)克難完成政府投資15.2億元，同比增長35.8%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，房地產(chǎn)投資占比較去年減少17個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增長19%。全年通過申報(bào)專項(xiàng)債、特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、海南專項(xiàng)資金等1.3億元。出臺民間投資項(xiàng)目激勵政策，建立50個(gè)民間投資項(xiàng)目服務(wù)臺賬，幫助企業(yè)解決12個(gè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，五指山國家級草地?cái)S球項(xiàng)目等重大民間投資項(xiàng)目順利落地。消費(fèi)市場逐步回暖。通過發(fā)放政府消費(fèi)券帶動消費(fèi)7600余萬元。開展“家電下鄉(xiāng)”優(yōu)惠活動，舉辦美食購物節(jié)、中部汽車展銷會等多場促消費(fèi)活動，帶動各類消費(fèi)2600余萬元。完成山海高速通什、南圣出入口改造以及“三月三”大道風(fēng)貌示范街打造。建立旅游消費(fèi)先行賠付機(jī)制，搭建“五指山放心游”平臺，旅游消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。招商引資有力有效。扎實(shí)開展“招商引資服務(wù)年”行動，簽約市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國際醫(yī)養(yǎng)中心(二期)、桐林村度假酒店、全季酒店、花滿溪精品民宿、如意山居5個(gè)項(xiàng)目，投資額合計(jì)達(dá)9.4億元。與河南省文旅投資集團(tuán)合作，注資1億元組建海南豫海國際文化旅游投資公司。服務(wù)企業(yè)活力增強(qiáng)。推動暢好農(nóng)場、食品公司改制，形成以農(nóng)投、城投、旅投三家國有企業(yè)為主的框架體系，市屬國有企業(yè)規(guī)模力量不斷壯大。結(jié)合第二批主題教育，扎實(shí)開展推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動，為全市169家規(guī)模以上、專精特新企業(yè)及個(gè)體工商戶解決問題132個(gè)。幫助2151家經(jīng)營主體通過“信易貸”平臺獲得5.4億元資金融通。出臺13條助企惠企措施，延長三項(xiàng)社保費(fèi)補(bǔ)繳期限。大力開展政府投資項(xiàng)目“久拖不結(jié)”專項(xiàng)清理，累計(jì)完成結(jié)算項(xiàng)目10個(gè)。全年新設(shè)市場主體7362戶，同比增長318%。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)!
(二)聚焦揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向優(yōu)。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。我們突出做好“三片葉”[5]文章。全市茶葉種植面積達(dá)到1.2萬畝，較2022年年底增長22.8%;產(chǎn)量457.9噸，同比增長43.3%。成功開展茶基因測序，確認(rèn)五指山大葉茶是世界第三種類型茶，制定完成熱帶雨林大葉茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。完成水滿雨林特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，水滿鄉(xiāng)依托茶產(chǎn)業(yè)成功申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。五指山紅茶獲得“海南省公共區(qū)域品牌”稱號。全市雪茄煙葉種植面積1500畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值3750萬元、繳納稅收800萬元。調(diào)查并收集保存31種野生蔬菜資源130多份，全市累計(jì)種植野菜2189畝。五指山五腳豬入選海南省市縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育名單。冬季瓜菜種植面積2.1萬畝，同比增長1%;產(chǎn)量4.5萬噸，同比增長22.3%。旅游業(yè)多點(diǎn)開花。謀劃海南熱帶雨林國家公園中心入口服務(wù)基地項(xiàng)目、“六園”[3]之雨林公園項(xiàng)目，推動80年代時(shí)光小鎮(zhèn)、全球數(shù)字游民創(chuàng)客基地、毛貴紅色村莊農(nóng)文旅融合等文旅項(xiàng)目建設(shè)，牙胡梯田景區(qū)正式運(yùn)營。五指山10個(gè)景點(diǎn)入選2023年海南百個(gè)“網(wǎng)紅旅游點(diǎn)”，毛納村等6個(gè)村莊入選海南2023年百個(gè)“特色旅游村”，雨林天路自行車綠道騎行路線入選“2023年中國十佳精品騎行路線”榜單。制定促進(jìn)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策二十條，推動自行車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。舉辦第一季10場民族時(shí)裝“村秀”活動，新華社、央視新聞等媒體多語種聚焦報(bào)道，傳播覆蓋面超8億人次。舉辦海南黎族苗族“三月三”傳統(tǒng)節(jié)慶活動、首屆“老州府杯”足球邀請賽、雨林天路自行車挑戰(zhàn)賽等一系列文體旅游活動，進(jìn)一步豐富了旅游市場、提升了旅游形象。與意大利馬蘭戈尼學(xué)院合作啟動30名黎錦國際化人才培養(yǎng)計(jì)劃，謀劃非遺(黎錦)數(shù)字化管理平臺項(xiàng)目、黎錦國際化工程項(xiàng)目人才培養(yǎng)投資及商業(yè)化運(yùn)營項(xiàng)目。積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，推出五指山、保亭兩城旅游路線，開通直達(dá)三亞鳳凰機(jī)場、海口美蘭機(jī)場的專線大巴。全年累計(jì)接待游客210.1萬人次，同比增長50.3%，增速排名全省第4;實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.8億元，同比增長38.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過省市共建的模式建設(shè)海南省胡大一心臟中心，具備自主開展心臟外科手術(shù)能力，全年完成手術(shù)258例;成立海南省凌鋒神經(jīng)醫(yī)學(xué)中心，全年完成手術(shù)212例，打造海南省神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療康復(fù)的高質(zhì)量平臺，“兩大中心”填補(bǔ)了我省中部地區(qū)心腦學(xué)科技術(shù)空白，省中部區(qū)域2小時(shí)心腦學(xué)科救治圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功引進(jìn)山東濟(jì)南經(jīng)華卉典古中醫(yī)研究所孔樂凱博士中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)。開展“森林芬多精數(shù)字地圖構(gòu)建與生態(tài)康養(yǎng)應(yīng)用開發(fā)”項(xiàng)目，構(gòu)建芬多精基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化字典。成功舉辦首屆森林康養(yǎng)五指山論壇，發(fā)布《五指山氣候與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，向全球推介五指山得天獨(dú)厚的森林康養(yǎng)資源。大力推動培訓(xùn)研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦首屆全國青少年研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，建成海南省青少年示范性實(shí)踐教育營地(基地)，推動全省首個(gè)科技館開館，創(chuàng)建市級研學(xué)旅行實(shí)踐基地4個(gè)，水滿鄉(xiāng)黎峒文化園獲評全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。舉辦“雨林下的演講活動”，直播覆蓋“樊登讀書”線上會員6000多萬。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。梯度培育中小企業(yè)由“創(chuàng)新型”向“專精特新”邁進(jìn)，共培育2家“專精特新”中小企業(yè)和5家創(chuàng)新型企業(yè)，新增1家高新技術(shù)企業(yè)和6家科技型中小企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)營收突破1.5億元。支持3項(xiàng)市級科技項(xiàng)目，助力3家本土高新技術(shù)企業(yè)開展科研攻關(guān)。與省科技廳聯(lián)動立項(xiàng)2個(gè)省重點(diǎn)科技項(xiàng)目。全市技術(shù)合同登記成交額達(dá)1278萬元，同比增長92.1%。全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)向優(yōu)的良好態(tài)勢!
(三)聚焦守青山、換金山，生態(tài)文明成色更足。我們牢記生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，深入踐行“兩山”[4]理念，加快探索“兩化”[6]路徑。生態(tài)保護(hù)卓有成效。全市前兩輪中央環(huán)保督察牽頭整改事項(xiàng)24項(xiàng)和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察反饋整改事項(xiàng)13項(xiàng)全部整改銷號，第三輪中央環(huán)保督察群眾舉報(bào)件13件全部辦結(jié)。“六水共治”[7]有力有效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活污水治理率，國、省控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例，城市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。全省首創(chuàng)“智慧林業(yè)”平臺，實(shí)現(xiàn)“釘盯執(zhí)法”[8]全天候監(jiān)管。全市森林督查圖斑數(shù)量連續(xù)兩年全省各市縣最少，并以50%左右的比例大幅下降，全市森林蓄積量穩(wěn)步提高，森林覆蓋率全省最高。推廣新能源汽車391輛，完成年度任務(wù)的144.8%，全省排名第2。全市空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)9年排名全島第一，優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)保持100%，PM2.5年平均值保持個(gè)位數(shù)，優(yōu)于國家空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核連續(xù)3年優(yōu)秀，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核中連續(xù)11年保持優(yōu)良。生態(tài)價(jià)值全面探索。成功舉辦第十三次中德生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研討會暨第二次國際青年研討會、五指山森林康養(yǎng)國際論壇、熱帶雨林國家公園“四庫”[9]“兩化”[6]高質(zhì)量發(fā)展研討會，聯(lián)合24家單位發(fā)布《共同創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟五指山倡議書》，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(GEP)[10]實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟，共同推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)用。與黑龍江省塔河縣、福建省武夷山市締結(jié)友好城市共同推進(jìn)國家公園建設(shè)，與中海油集團(tuán)簽訂林業(yè)碳匯項(xiàng)目合作開發(fā)意向協(xié)議，探索以五指山為試點(diǎn)的熱帶雨林碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。編制完成《五指山市生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算與應(yīng)用研究報(bào)告》，在全省首創(chuàng)開展酒店“生態(tài)價(jià)”試點(diǎn)[11]，實(shí)施大葉茶碳標(biāo)識生態(tài)價(jià)值提升工程。水滿鄉(xiāng)永訓(xùn)村生態(tài)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)入選海南首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。全市綠色發(fā)展的成色和底色更加閃亮!
(四)聚焦“三抓”[12]“三強(qiáng)”[13]，鄉(xiāng)村振興再上臺階。農(nóng)民增收成果豐碩。我們投入3.5億元實(shí)施123個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2.6億元，同比增長近一倍。落地全國首單檳榔綜合收入保險(xiǎn)，檳榔轉(zhuǎn)產(chǎn)“五字訣”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法獲中辦、國辦通報(bào)表揚(yáng)和推廣。大力發(fā)展“十二個(gè)林”[14]的林下經(jīng)濟(jì)，超額完成1115畝林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)任務(wù)，新增油茶種植5193畝，超額完成省定任務(wù)的15%。舉辦“山城好物民俗趕集日”活動49場，產(chǎn)生交易額750.3萬元，同比增長42.5%。實(shí)現(xiàn)“就業(yè)溫馨服務(wù)驛站”行政村全覆蓋，開展各類技能培訓(xùn)3194人，累計(jì)輸送2929人次農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，全市脫貧人口及監(jiān)測人口外出務(wù)工1.1萬人。全市各村級光伏電站收益711萬元，利用收益資金開發(fā)公益性崗位690個(gè)。44個(gè)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)總收入1840.2萬元，同比增長45.2%。全市脫貧群眾收入穩(wěn)步提高，全市未發(fā)生返貧和新增貧困現(xiàn)象。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。全市已建成美麗鄉(xiāng)村57個(gè)、巴掌公園[15]122個(gè)、合畝倉庫[16]65個(gè)、建材銀行[17]53個(gè)、庭院花園[18]152個(gè)。全市農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理和無害化處理率、行政村生活污水治理率持續(xù)保持100%，自然村生活污水治理率基本實(shí)現(xiàn)100%。發(fā)放“雨露計(jì)劃”[19]職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助2403人次420.5萬元。新培養(yǎng)鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”363人。全市行政村鄉(xiāng)村治理積分制完成率和村民參與率均達(dá)100%。毛納“金花”日益奪目。制定“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”毛納樣板產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。完成空中嶺茶園、“寶山竹屋”、“雨林好時(shí)光”鄉(xiāng)村旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)毛納夜游、黎族特色村寨民居改造提升等項(xiàng)目。精心舉辦星空露營節(jié)、早春茶開采節(jié)、第十六屆中國·星星大學(xué)生詩歌夏令營開營儀式、“上山爽一夏故園畢業(yè)季”等系列文體活動，阿根廷駐華大使、發(fā)展中國家常駐日內(nèi)瓦使節(jié)團(tuán)、阿拉伯國家青年代表團(tuán)、駐華媒體記者團(tuán)等國外考察訪問團(tuán)接連參訪，知名度不斷提升。順利通過年度國家鄉(xiāng)村振興工作考核，成功創(chuàng)建海南省五椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)?！段业拇迩f我的茶》成為全省市縣唯一入選全國質(zhì)量強(qiáng)國優(yōu)秀微視頻，在中國質(zhì)量大會期間展播?！兑圆枞诼锰こ鲟l(xiāng)村振興新路子》成為全省唯一入選全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級實(shí)踐交流基地優(yōu)秀典型案例。毛納村全年接待游客23.4萬人次，同比增長233.7%;實(shí)現(xiàn)旅游收入1172.2萬元，同比增長233.5%。全市鄉(xiāng)村振興工作邁上了一個(gè)新的臺階!
(五)聚焦暖民心、惠民生，民生福祉更加豐厚。我們牢記總書記“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”的殷切囑托，須臾不曾懈怠。教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。出臺36項(xiàng)推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展改革措施，完成市第三小學(xué)搬遷并順利辦學(xué)，推進(jìn)五指山中學(xué)改擴(kuò)建，撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)34個(gè)，2023年全省撤并教學(xué)點(diǎn)力度最大，提質(zhì)增效作用最明顯。建立市第一小學(xué)教育集團(tuán)，推動海南熱帶海洋學(xué)院附屬中學(xué)托管紅星學(xué)校。組織開展“萬名教師訪萬家”活動，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生、殘疾學(xué)生入學(xué)率均達(dá)100%。2023年高考、中考成績顯著提升。醫(yī)療救治能力穩(wěn)步提升。啟動省第二人民醫(yī)院(三期)建設(shè)，推動省人民醫(yī)院托管省第二人民醫(yī)院，市醫(yī)療集團(tuán)牽頭醫(yī)院下沉基層幫扶，結(jié)束鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多年無住院病人的歷史，市域內(nèi)就診率83%，同比增長4.3%。海南省中部區(qū)域疾控中心在我市落成啟用。建成2個(gè)大型急救安全屋。扎實(shí)開展“2+3”健康服務(wù)包行動[20]，為1.1萬名糖尿病、高血壓、乙肝患者提供上門醫(yī)療服務(wù)，為654名嚴(yán)重精神障礙患者提供門診免費(fèi)服藥服務(wù)。建立慢性病篩查認(rèn)定服務(wù)下沉機(jī)制，共有6673人次納入門診慢性特殊疾病管理。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。為2.6萬人次發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1485.3萬元，為427名農(nóng)墾合同制工人補(bǔ)繳勞動保險(xiǎn)費(fèi)968.5萬元。實(shí)施平價(jià)蔬菜保供惠民行動，平價(jià)蔬菜累計(jì)均價(jià)2.9元/斤，實(shí)現(xiàn)再降。率先在全省完成“非糧化”和耕地流失整改復(fù)耕任務(wù)，超額完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)?；I集安居房383套，超額完成省定任務(wù)，對38個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施改造。上線五指山“掌上公交”，滿足群眾實(shí)時(shí)乘車需求。完成5G基站建設(shè)74個(gè)，5G信號實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率及千兆光纖通達(dá)率100%。我們向全市人民承諾的推動15分鐘醫(yī)療救治急救圈打造、特殊困難老年人家庭適老化改造等13件為民辦實(shí)事事項(xiàng)高質(zhì)量完成。人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)!
(六)聚焦建機(jī)制、搭平臺，社會治理扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。全省首創(chuàng)市、鄉(xiāng)、行政村、村小組四級三防應(yīng)急預(yù)案，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和暢好居均完成“一委一辦一隊(duì)”[21]組織建設(shè)，全市連續(xù)10年未發(fā)生森林火災(zāi)，連續(xù)31年未發(fā)生亡人火災(zāi)事故，?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹三大行業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年生產(chǎn)安全“零”事故。矛盾調(diào)處能力增強(qiáng)。成立強(qiáng)化城區(qū)基層治理工作專班，全面構(gòu)建“市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”五級基層治理體系，全市未發(fā)生群體事件、民轉(zhuǎn)刑案件、學(xué)生欺凌案(事)件。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[22]，共排查矛盾糾紛306起，調(diào)處率100%，無因矛盾糾紛引發(fā)群體性事件及重大案(事)件。建成“綜合性、一站式、標(biāo)準(zhǔn)化”公共法律服務(wù)中心，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站7個(gè)，為全市村(居)配齊法律援助聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)工作平臺全覆蓋。通什鎮(zhèn)河南東社區(qū)榮獲“2023年全國示范性老年友好型社區(qū)”。平安建設(shè)卓有成效。搭建“1+8+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[23]，暢通未成年人救助渠道。開展“送牌送考”下鄉(xiāng)便民利企服務(wù)專項(xiàng)活動36場，1.1萬余人次就近參加摩托車駕駛考試。全市現(xiàn)有吸毒人員占常住人口比例為0.19‰，成為全省比例最低的市縣之一。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉黑目標(biāo)逃犯全部抓捕歸案。文明創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。順利通過國家衛(wèi)生城市和水滿鄉(xiāng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，開展第四屆五指山市文明典型評選活動，表彰評選市級文明小區(qū)、市級文明家庭等7大類23個(gè)文明典型。全市安全穩(wěn)定、文明向上的社會氛圍更加濃厚!
(七)聚焦深改革、提效能，自身建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。我們始終牢記政府前面的“人民”二字，向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)。深入開展第二批主題教育，通過“六個(gè)遍訪”[24]“四下基層”[25]“我陪群眾走流程”[26]等活動，解決了一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域的難題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”[27]問題65起65人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人。聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題39個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行精文減會的各項(xiàng)制度，市政府會議數(shù)量同比減少17%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案101件，代表委員滿意和基本滿意率均達(dá)到100%。堅(jiān)持政府“過緊日子”，壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)[28]連續(xù)兩年只減不增。12345政府服務(wù)熱線受理工單辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)95.6%。與三亞、瓊中、保亭、白沙組團(tuán)簽署政務(wù)服務(wù)“跨市縣通辦”協(xié)議，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“馬上辦”。政務(wù)數(shù)字化率從27.0%上升至86.2%，實(shí)現(xiàn)“零跑動”可辦率達(dá)90.0%，使用率達(dá)87.2%，超額完成省定目標(biāo)。全省首推全流程用時(shí)管控試點(diǎn)，各類工程建設(shè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，項(xiàng)目審批由“接力跑”變“齊步跑”。全力落實(shí)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，上線“信易批”[29]“信易住”[30]“信易游”[31]應(yīng)用場景，全國城市信用監(jiān)測排名躍升至92名，進(jìn)入全國前百。政府系統(tǒng)整體的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力進(jìn)一步提升!
與此同時(shí)，全市國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁、退役軍人服務(wù)保障等工作取得新成效，民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、氣象、紅十字等工作也都取得了新的進(jìn)步。各位代表，這一年，我們同心同向、奮楫篤行，經(jīng)受了一場場考驗(yàn)，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，全市爭先進(jìn)位、跨越趕超的態(tài)勢已經(jīng)形成，這是我們奮進(jìn)未來的最大優(yōu)勢，更是我們砥礪前行的最大底氣!這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向省駐五指山各單位、駐五指山市軍警部隊(duì)官兵、消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回望是為了更好地前行，我們清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，市域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，社會投資后勁不足;產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，質(zhì)量不高;熱帶雨林保護(hù)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，規(guī)劃、用地方面依然有很多限制;全市營商環(huán)境建設(shè)還存在一些短板，招商引資的能力和效果有待提升;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題仍較突出，民生社會事業(yè)領(lǐng)域還有不少短板;部分干部謀劃能力、執(zhí)行能力不強(qiáng)。對此，我們將采取有力措施切實(shí)加以整改，決不辜負(fù)全市人民的厚望!
二、2024年工作安排
各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年。做好今年政府工作，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會、八屆省委歷次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議，以及市第五次黨代會、市委五屆歷次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，錨定“一個(gè)囑托、兩大定位、三個(gè)提升、四篇文章”[32]，緊扣“1867發(fā)展戰(zhàn)略”[2]，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為引領(lǐng)，正確把握處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在海南自貿(mào)港建設(shè)的偉大事業(yè)中扛起五指山新?lián)?dāng)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，PM2.5濃度年均值、節(jié)能降碳、碳排放強(qiáng)度下降均完成省級下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，今年我們將突出抓好以下七個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)著力穩(wěn)增長、推改革，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上加碼發(fā)力
1.擴(kuò)大有效投資。高質(zhì)量推進(jìn)習(xí)近平總書記殷切囑托細(xì)化分解的167項(xiàng)任務(wù)。建立健全“盯引、儲備、開工、在建、竣工”5張項(xiàng)目清單，構(gòu)建滾動推動項(xiàng)目建設(shè)的閉環(huán)。建立重大項(xiàng)目要素保障存在問題“一本賬”并實(shí)行動態(tài)管理，全面梳理停緩建項(xiàng)目，建立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的上門服務(wù)小組，開展“一項(xiàng)目一清單”服務(wù)推進(jìn)模式。試點(diǎn)開展“三線一單”[33]成果精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)施“拿地即開工”[34]改革，推行“全時(shí)段管控試點(diǎn)改革”，推動200畝土地上架“土地超市”[35]。通過一般債、專項(xiàng)債等方式盤活市級資金，積極申請中央、省級預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金及一般債、專項(xiàng)債等資金。積極圍繞保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施[36]完善、城中村改造等“三大工程”包裝謀劃項(xiàng)目，突出抓好“十大項(xiàng)目”[37]，抓實(shí)點(diǎn)狀組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃，積極配合推動昌化江水資源配置工程等大項(xiàng)目落地，推動公共配送(物流)中心、交通綜合樞紐、花滿溪精品民宿項(xiàng)目落地，推動五指山至三亞新機(jī)場高速公路、通用機(jī)場、南圣至水滿空中軌道列車等項(xiàng)目前期工作。
2.激發(fā)消費(fèi)潛能。堅(jiān)持“消費(fèi)”與“業(yè)態(tài)”雙向發(fā)力，全面提升城市的煙火氣。發(fā)放400萬元消費(fèi)券促進(jìn)住宿業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)消費(fèi)。以創(chuàng)新夜間消費(fèi)場景為重點(diǎn)，積極舉辦雨林體育賽事活動，辦好慶祝海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”暨甲辰年祭祀袍隆扣大典活動，以政府小支出促旅游大消費(fèi)。組織好“家電下鄉(xiāng)”活動。積極借力大三亞經(jīng)濟(jì)圈，對30個(gè)三亞高頻客源城市實(shí)施精準(zhǔn)引流。用好用活自貿(mào)港政策，靶向開拓海外旅游市場，重點(diǎn)吸引新加坡、澳門等境外旅游資源。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。升級“一件事一次辦”覆蓋范圍和提高幫辦代辦服務(wù)水平。深入開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，助力省內(nèi)130類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)零跑動事項(xiàng)可辦率達(dá)95%，可辦事項(xiàng)使用率不低于80%。暢通營商環(huán)境市長直通車、12345黨建引領(lǐng)直通聯(lián)辦平臺、營商環(huán)境問題受理平臺等渠道，打造集合政策咨詢、投訴、舉報(bào)等一站式功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)接訴即辦。爭取1—2個(gè)省級信用場景在五指山試點(diǎn)推廣，爭創(chuàng)全國信用建設(shè)示范區(qū)。扎實(shí)開展政府投資項(xiàng)目“久拖不結(jié)”專項(xiàng)清理，力爭完成剩余9個(gè)項(xiàng)目拖欠賬款結(jié)算。
4.大力招商引資。健全招商工作機(jī)制，完善招商政策指引，精準(zhǔn)高效開展招商推介工作。開展招商引資服務(wù)專員能力提升，提高“單一窗口”辦事效益，助推外資企業(yè)及項(xiàng)目加速簽約落地。利用“云推介”“云招商”“云簽約”等線上平臺，積極參加進(jìn)博會、消博會、冬交會等博覽會開展招商推介。力爭簽約3個(gè)以上社會投資項(xiàng)目，投資額超過5億元。
5.深化國企改革、墾地融合。推動市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)籌全市具有經(jīng)營性的資源要素，劃入農(nóng)投、城投、旅投三家集團(tuán)公司，整合全市可經(jīng)營性的資產(chǎn)、項(xiàng)目、土地等向集團(tuán)公司集中，實(shí)現(xiàn)增資卸債，提高投融資能力。完成五指山食品公司“混改”，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，實(shí)現(xiàn)我市全民所有制企業(yè)全面“清零”。探索建立墾地融合發(fā)展利益共享機(jī)制，持續(xù)推動墾地體制機(jī)制、空間規(guī)劃、項(xiàng)目布局、民生事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化融合發(fā)展。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、融合化，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上加碼發(fā)力
6.深入發(fā)展熱帶高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。種好“三片葉”[5]，設(shè)立“三片黃金葉”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。開展大葉種茶古茶樹普查、保護(hù)與利用。支持建設(shè)大葉種茶科學(xué)研究所，加強(qiáng)與科研院所合作，重點(diǎn)突破五指山大葉茶本土化優(yōu)異茶樹品種選育、綠色高效栽培、茶葉精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究院。大力推行五指山雨林大葉茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。給予自育或采購五指山大葉茶種苗進(jìn)行茶園擴(kuò)種或茶樹更新的種植主體發(fā)放補(bǔ)貼。新增茶葉種植面積5000畝以上。推進(jìn)五指山雪茄煙葉基地(二期、三期)項(xiàng)目建設(shè)，推動番陽鎮(zhèn)雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)、雨林農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動野菜累計(jì)種植2000畝以上，探索發(fā)展野菜酸奶系列產(chǎn)品，提高野菜產(chǎn)業(yè)附加值。在毛道鄉(xiāng)試點(diǎn)種植龍貢果、錦繡黃桃等新奇特水果，加快推動熱帶雨林花果走廊組團(tuán)建設(shè)。將全市冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍，做強(qiáng)五指山冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)。推動五指山樹仔菜、五指山山竹申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，力爭至少新增1個(gè)“三品一標(biāo)”[38]認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)建五指山五腳豬、螞蟻雞養(yǎng)殖示范基地以及食用菌種植示范基地。
7.全面發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。開展五指山名山效應(yīng)提升研究。推進(jìn)水滿熱帶雨林旅游度假區(qū)、唐干紅色村莊、初保黎族傳統(tǒng)村莊、新春村苗家美食長廊、牙南上村“海南第一苗村”、番茅非遺少數(shù)民族特色村寨、布倫民族團(tuán)結(jié)特色村寨建設(shè)。完成水滿鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)游客集散中心、全域全景圖、導(dǎo)示系統(tǒng)、旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌體系建設(shè)。打造“三亞+五指山”“?？?五指山”的雙城旅游線路產(chǎn)品，加快推進(jìn)毛九線、桫欏公路、國家公園精品旅游路線建設(shè)。推動紅峽谷旅游功能區(qū)組團(tuán)建設(shè)，以“雨林+文化+體育”模式，帶動周圍村莊組團(tuán)式發(fā)展。支持省民族博物館(二期)項(xiàng)目建設(shè)。探索設(shè)立自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用自貿(mào)港政策落地自行車整車、零部件、騎行裝備專業(yè)門店。謀劃在全市范圍內(nèi)常態(tài)化開展商業(yè)實(shí)景演出，創(chuàng)新推出一系列“村秀”文創(chuàng)產(chǎn)品。辦好早春茶開采節(jié)、“村秀”等活動。大力發(fā)展雨林穿越、河道夜游、水上運(yùn)動、戶外騎行、露營休閑、登山徒步、低空運(yùn)動等旅游業(yè)態(tài)。努力讓游客樂得來、留得住、游得好。
8.創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。關(guān)于醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以市醫(yī)療集團(tuán)為載體，建立健全重大慢性病防治體系，形成“篩查發(fā)現(xiàn)—預(yù)防保健—臨床診治—健康管理”一體化的重大慢性疾病防治和閉環(huán)管理新模式。完善海南省胡大一心臟中心、凌鋒神經(jīng)醫(yī)學(xué)中心實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，利用全省周轉(zhuǎn)編制池招聘一批高素質(zhì)的公衛(wèi)人才和檢驗(yàn)檢測人才，推動“兩大中心”全面運(yùn)營，力爭全年完成700臺手術(shù)。支持省第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院和中部區(qū)域醫(yī)療中心。依托孔樂凱中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)打造“形養(yǎng)”“食養(yǎng)”“藥養(yǎng)”等中醫(yī)特色體驗(yàn)項(xiàng)目。加快推動海南中醫(yī)藥(康養(yǎng))高職院校落地。加快推進(jìn)《五指山森林芬多精數(shù)字地圖構(gòu)建與生態(tài)康養(yǎng)應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目(第一期)》，努力打響“中國天然氧吧”品牌。推動市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國際醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目一期建成投用，啟動項(xiàng)目二期建設(shè)。推動一批閑置低效資源轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。開展引導(dǎo)“候鳥”群體長居的研究，有針對性豐富醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。積極吸引“國字號”體育隊(duì)伍康復(fù)體能集訓(xùn)，大力發(fā)展以體檢、調(diào)理、康復(fù)為主的差異化特色基地和品牌，加快全年體育訓(xùn)練康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。關(guān)于培訓(xùn)研學(xué)產(chǎn)業(yè)。推動五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園申報(bào)為國家級烈士紀(jì)念設(shè)施，加快培育“雨林+旅游”“雨林+民族”“雨林+康養(yǎng)”“雨林+研學(xué)”“雨林+體育”等新業(yè)態(tài)，全力打造雨林旅游消費(fèi)爆點(diǎn)。依托五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園，用好瓊崖公學(xué)、紅色村莊等系列紅色資源，做精做深做實(shí)紅色旅游。打造水滿稻田特色農(nóng)業(yè)景觀，舉辦水滿鄉(xiāng)水稻公園景觀系列活動。推出生態(tài)研學(xué)、紅色研學(xué)、民族文化研學(xué)等特色精品線路，形成具有區(qū)域特色的研學(xué)模式。
9.穩(wěn)步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鞏固國家級創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)成果，依托海南大學(xué)、中國熱帶科學(xué)院等高校及科研院所，支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究院開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、交流展示。支持3—5個(gè)市級科技專項(xiàng)項(xiàng)目和10—15個(gè)生態(tài)科技特派員項(xiàng)目，促進(jìn)關(guān)鍵共性和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，爭取1—2個(gè)省級重點(diǎn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)。建立市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為企業(yè)提供專業(yè)化的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。推動黎藥苗藥創(chuàng)新研發(fā)，設(shè)立1—2個(gè)市級科技計(jì)劃專項(xiàng)。支持海南制藥廠開展創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。
(三)著力推動降碳減污保綠增長，在打造美麗中國五指山樣本上加碼發(fā)力
10.嚴(yán)格抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入鞏固第三輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)件整改成效，高標(biāo)準(zhǔn)完成典型案例整改工作。完成省定六大標(biāo)志性工程[39]任務(wù)。建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控長效機(jī)制、環(huán)境應(yīng)急責(zé)任機(jī)制、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理機(jī)制。深入開展噪聲、餐飲油煙、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染“四個(gè)專項(xiàng)整治”。引導(dǎo)茶企申報(bào)“三品”[38]認(rèn)證，持續(xù)推廣有機(jī)肥、生物農(nóng)藥的使用覆蓋面，推動無化肥無化學(xué)農(nóng)藥生態(tài)環(huán)保試點(diǎn)示范取得更大成效。深入推進(jìn)“六水共治”[7]工作，開展55個(gè)入河排污口“一口一策”[40]整治，基本形成入河排污口監(jiān)管體系。推進(jìn)昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復(fù)綜合治理工程建設(shè)，加快國家小型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、水土保持示范縣、“無廢城市”[41]創(chuàng)建。深化林長制改革，打造林業(yè)隊(duì)伍監(jiān)管平臺，建立涉林問題線索全流程閉環(huán)指揮調(diào)度機(jī)制，建立市、鄉(xiāng)、村三級林長制工作體系，實(shí)現(xiàn)全市行政轄區(qū)林長責(zé)任全覆蓋。建成2條森林防火生物阻隔帶、4條防火道路。編制零碳城市規(guī)劃，爭創(chuàng)全省首個(gè)零碳城市。
11.加快探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。出臺生態(tài)型城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，加快通什舊城(城中村)改造以及“一河兩岸”老街區(qū)旅游化改造。建設(shè)體育公園，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)，打造建設(shè)“全市界熱帶雨林主題公園”。編制國家森林城市總體規(guī)劃，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)“兩門一心”項(xiàng)目[42]建設(shè)。開展熱帶雨林動物園、熱帶雨林國家公園自然博物館、國家公園登頂棧道等3個(gè)旗艦型雨林超級旅游吸引物項(xiàng)目前期工作。積極申報(bào)2024年全國生態(tài)日主場活動舉辦地。創(chuàng)新探索林業(yè)碳匯試點(diǎn)，聯(lián)合中海油公司開展天然林碳匯測算。開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算及實(shí)用化探索。圍繞生態(tài)旅游、健康康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等打造區(qū)域公用品牌，探索開發(fā)面向生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體的綠色金融產(chǎn)品。開展五指山酒店“生態(tài)價(jià)”[11]經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉，形成可復(fù)制、可推廣的工作模式。
(四)著力以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)[43]為引領(lǐng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上加碼發(fā)力
12.千方百計(jì)促農(nóng)增收。將檳榔保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大至全市普通農(nóng)戶，將橡膠投保面積擴(kuò)大至10萬畝，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)承保3000畝，推動冬春季瓜菜種植面積2萬畝，實(shí)施“五腳豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)”。大力發(fā)展“十二個(gè)林”[14]林下經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)橡膠“寬窄行”種植[44]，探索在林下養(yǎng)殖五指山五腳豬、五指山螞蟻雞、小黃牛等畜禽和種植靈芝、菌類等作物。謀劃林下益智+螞蟻雞、橡膠+油茶的發(fā)展模式，推廣塔狀立體種植養(yǎng)殖模式，完成省級下達(dá)的油茶種植任務(wù)。以百香果、花卉等為代表的庭院經(jīng)濟(jì)全面鋪開，力爭實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。試點(diǎn)探索在光伏板下種植食用菌、石斛等作物。啟動實(shí)施“千萬工程(一期)”建設(shè)[45]，加快推進(jìn)牙胡梯田(二期)、雪茄莊園等項(xiàng)目建設(shè)，積極打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)。實(shí)行水稻和雪茄煙葉、水稻和野菜葉交替輪種模式，實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙促進(jìn)”。開展農(nóng)業(yè)“大小田”[46]治理，加快推進(jìn)昌化江上游河谷高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝。力爭評定4家市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社、2家市級示范家庭農(nóng)場。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式運(yùn)營。開展45場以上山城好物消費(fèi)助農(nóng)趕集日活動，實(shí)現(xiàn)銷售額、農(nóng)戶參與數(shù)量分別同比增長5%以上。力爭至少培育高素質(zhì)農(nóng)民200人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人、脫貧人口務(wù)工1.03萬人。培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供機(jī)耕、機(jī)播、田管、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。
13.加快推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。大力推廣建設(shè)“巴掌公園”“合畝倉庫”“建材銀行”“庭院花園”，完成農(nóng)村廁所糞污處理與資源化利用整村推進(jìn)任務(wù)，建成8個(gè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完成所有行政村規(guī)劃批復(fù)入庫。完成2條農(nóng)村公路、11座漫水橋項(xiàng)目改造，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”[47]全國示范縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化全國示范縣創(chuàng)建工作。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)”[48]活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
14.積極推動毛納組團(tuán)發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興展示館、黎族特色村寨民居改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。推動毛納村等村落“民宿+”、夜游、樹屋等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。推廣“一園一策”有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)。力爭將毛納村打造成“美麗鄉(xiāng)村會客廳”和對外展示窗口、國家3A級旅游景區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興示范村。推動以毛納村為龍頭帶動周邊村莊聯(lián)動發(fā)展，立足水滿茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長種植、加工、銷售、文創(chuàng)、休閑三產(chǎn)融合的茶產(chǎn)業(yè)鏈。
(五)著力補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事，在提升人民群眾幸福感獲得感上加碼發(fā)力
15.加快提升教育醫(yī)療水平。完成第二批教學(xué)點(diǎn)撤并，加快推進(jìn)五指山中學(xué)、嘉佳幼兒園、毛陽中心校、思源學(xué)校、海南農(nóng)墾實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建，推進(jìn)“3+1”中學(xué)[49]、“3+8”小學(xué)[50]、“3+7+N”幼兒園[51]辦學(xué)體系建設(shè)。實(shí)行學(xué)校(幼兒園)教師績效考核辦法備案制，推行教學(xué)質(zhì)量獎懲機(jī)制，探索建立中小學(xué)教師隊(duì)伍“能上能下、能進(jìn)能退”的管理機(jī)制。建設(shè)高水平教育智庫。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系和教師家訪機(jī)制。通過國家學(xué)前教育普及普惠評估驗(yàn)收。推進(jìn)海南熱帶海洋學(xué)院附屬中學(xué)加掛海南第二中學(xué)牌子。大力推進(jìn)書香校園建設(shè)。全面完成緊密型縣域醫(yī)共體改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體(醫(yī)療集團(tuán))實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，推動省、市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新(擴(kuò))建12家村衛(wèi)生室，消除非公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室。在市中醫(yī)院設(shè)置黎族醫(yī)藥門診。
16.切實(shí)為民辦實(shí)事好事。高質(zhì)量完成市委市政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)。力爭至少推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)200人、就業(yè)困難人員就業(yè)200人。啟動國有冷庫建設(shè)，在人口密集區(qū)域建設(shè)3家平價(jià)蔬菜直營店，推動3—5個(gè)規(guī)模較大的常年蔬菜基地供應(yīng)各平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)銷售。完成2023年度耕地年度“進(jìn)出平衡”、永久基本農(nóng)田“非糧化”異地補(bǔ)劃，實(shí)行水稻和雪茄煙葉、水稻和野菜葉交替輪種，堅(jiān)決完成種糧任務(wù)?；I集各類保障性住房257套，完成5個(gè)老舊小區(qū)改造，完成墾區(qū)危房鑒定及修繕工作。推進(jìn)以通什為載體的生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)山地體育公園、文化體育公園，新增公園綠地面積5公頃，實(shí)現(xiàn)人均公園綠地面積達(dá)到8㎡以上。加快建設(shè)三月三大道及其延長線、智慧停車樓，推動南圣公共配送(物流)中心、通什綜合性汽車客運(yùn)樞紐前期工作，完善科技館、小島公園、海南省青少年示范性實(shí)踐教育營地(基地)等項(xiàng)目配套。完成3A級標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記場所建設(shè)。推動市殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目建成投用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。積極創(chuàng)建全國文明城市、全國健康城市、第十二屆全國雙擁模范城。
(六)著力構(gòu)建共建共治共享社會治理體系，在促進(jìn)社會安定、維護(hù)人民安寧上加碼發(fā)力
17.堅(jiān)決守住安全底線。啟動消防救援指揮中心項(xiàng)目，加快推動番陽、水滿政府專職消防站建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。開展集中用餐單位、校園食品和特殊食品專項(xiàng)檢查。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)鞏固拓展兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成果。強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治，開展“掃黃打非”“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治。建立健全未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪長效機(jī)制，深入推進(jìn)未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動。創(chuàng)建第一小學(xué)“護(hù)學(xué)路”試點(diǎn)示范工程。
18.用心抓好矛盾調(diào)處。扎實(shí)開展“單月下訪、雙月接訪”活動及每月市領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，抓好“辦事大廳”“說事大廳”“農(nóng)事大廳”建設(shè)，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，推動“全國信訪工作示范縣(市、區(qū))”“信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建。開展房地產(chǎn)“一域一策”研究，建立“政府與房地產(chǎn)企業(yè)共管賬戶”，為購房人預(yù)售資金加裝“安全鎖”。制定印發(fā)物業(yè)管理委員會組建運(yùn)行、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級化評定、住宅小區(qū)公共收益管理等物業(yè)管理辦法，推進(jìn)物業(yè)行業(yè)科學(xué)規(guī)范化管理。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)、“民主法治示范村”創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)工作，持續(xù)推動3個(gè)基層治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。努力讓人民生活更暖心、更安心。
19.用情推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。探索黨建、文藝、企業(yè)等“N+城市民族工作”新模式，努力打造五指山城市民族工作新亮點(diǎn)。優(yōu)化推廣共同舞，開展線下培訓(xùn)、展演不少于20場，推動共同舞課間操走入全市小學(xué)，打造共同舞品牌。大力實(shí)施非遺傳承人才培養(yǎng)“青藍(lán)工程”[52]，為非遺傳承人才搭建學(xué)習(xí)、傳承、發(fā)展平臺。推進(jìn)以五指山為運(yùn)營中心的海南黎錦文化總數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺項(xiàng)目落地建設(shè)。推動黎錦走上2024年巴黎/米蘭時(shí)裝周。全面完成民族文化保護(hù)和傳承“六個(gè)一批”專項(xiàng)工作[53]，全力配合“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界雙遺產(chǎn)申報(bào)工作。
(七)著力打造人民滿意的服務(wù)型政府，在推進(jìn)平安山城、法治山城、美麗山城建設(shè)上加碼發(fā)力
20.加強(qiáng)政府能力建設(shè)。高質(zhì)量抓好習(xí)近平總書記視察五指山時(shí)強(qiáng)調(diào)的“三件大事”[54]，深化運(yùn)用第二批主題教育成果，加快推動在主題教育中形成的機(jī)制舉措落地實(shí)施，持續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義意識形態(tài)。深入開展效能政府建設(shè)，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么拼什么，高質(zhì)量組織好政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識大比拼活動。有序推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。堅(jiān)持政府“過緊日子”理念，清理不必要的人員和運(yùn)轉(zhuǎn)支出，嚴(yán)禁興建樓堂館所和形象政績工程，從嚴(yán)從緊控制其他一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[28]，原則上控制非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算總量零增長，努力讓每一分錢都用在刀刃上，用在為民服務(wù)的緊要處。
21.堅(jiān)持廉潔依法行政。開展公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問題專項(xiàng)治理，建立監(jiān)督、懲處、治理同向發(fā)力運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)機(jī)器管規(guī)劃、機(jī)器管招投標(biāo)、機(jī)器管招生改革。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)府院聯(lián)動，會同市法院不定期召開綜合行政執(zhí)法案件研討會，推動解決非法占用耕地處置等疑難法律問題。聘用9家律師事務(wù)所為全市黨政機(jī)關(guān)開展法律服務(wù)。實(shí)施執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動，創(chuàng)建1所“楓橋式”司法所。
百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝。2024年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以干部作風(fēng)能力建設(shè)為抓手，切實(shí)提升政府效能，努力把五指山建設(shè)成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立75周年!
名詞解釋
[1]一本三基四梁八柱：“一本”指的是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循;“三基”指的是以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石;“四梁”指的是以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位;“八柱”指的是以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[2]1867發(fā)展戰(zhàn)略：“1”指的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在五指山視察時(shí)的殷切囑托;“8”指的是7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和暢好居全面發(fā)展;“6”指的是“六園”建設(shè)愿景目標(biāo);“7”指的是7大產(chǎn)業(yè)，即熱帶特色高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)研學(xué)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)化新興產(chǎn)業(yè)。
[3]六園：指的是瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊(yùn)厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂園。
[4]兩山：指的是綠水青山就是金山銀山。
[5]三片葉：指的是茶葉、雪茄煙葉、野菜葉。
[6]兩化：指的是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
[7]六水共治：指的是治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。
[8]釘盯執(zhí)法：指的是依托“高清監(jiān)控前端+平臺系統(tǒng)”，建設(shè)統(tǒng)一的可視化應(yīng)用系統(tǒng)、平臺，提升城市治理工作的高效化、科技化，逐步推進(jìn)城市精細(xì)化管理。
[9]四庫：指的是水庫、糧庫、錢庫、碳庫。
[10]生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)：指的是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。
[11]酒店生態(tài)價(jià)試點(diǎn)：指的是以五指山亞泰雨林酒店為試點(diǎn)，依托熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境價(jià)值等要素進(jìn)行合理計(jì)價(jià)，納入酒店價(jià)格構(gòu)成，以“生態(tài)溢價(jià)”的方式實(shí)現(xiàn)其“生態(tài)價(jià)”，并對研究成果進(jìn)行推廣實(shí)施。
[12]三抓：指的是抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)、抓學(xué)業(yè)。
[13]三強(qiáng)：指的是強(qiáng)村貌、強(qiáng)面貌、強(qiáng)禮貌。
[14]十二個(gè)林：指的是林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養(yǎng)。
[15]巴掌公園：指的是在農(nóng)村空地設(shè)置健身器材，建設(shè)迷你型公園。
[16]合畝倉庫：指的是每個(gè)村建設(shè)一個(gè)倉庫，存儲化肥、種子等農(nóng)用物資。
[17]建材銀行：指的是回收農(nóng)戶的石頭、沙子等建筑余料，待農(nóng)戶需要時(shí)再補(bǔ)發(fā)。
[18]庭院花園：指的是每家每戶種植花草，裝飾點(diǎn)綴庭院。
[19]雨露計(jì)劃：指的是面向我市農(nóng)村家庭中有子女接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡脫貧戶和監(jiān)測對象家庭發(fā)放教育補(bǔ)助的政策。
[20]2+3健康服務(wù)包行動：指的是對高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)行健康管理。
[21]一委一辦一隊(duì)：指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全委員會辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防隊(duì)伍。
[22]楓橋經(jīng)驗(yàn)：指的是20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的管理方式。
[23]1+8+N服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：指的是1個(gè)市級、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、N個(gè)村級未成年人保護(hù)站點(diǎn)。
[24]六個(gè)遍訪：指的是遍訪工商企業(yè)和個(gè)體工商戶、遍訪幫扶戶、遍訪信訪戶、遍訪投資項(xiàng)目、遍訪青山糧田、遍訪村小組。
[25]四下基層：指的是宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[26]我陪群眾走流程：指的是通過親身辦、幫代辦、陪同辦，多場景、多渠道“零距離”體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和解決辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
[27]四風(fēng)：指的是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
[28]三公經(jīng)費(fèi)：指的是因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
[29]信易批：指的是著眼于讓信用好的辦事群眾享受“容缺受理”，享受綠色通道，優(yōu)先享受“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等更便捷的審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“信用越好，審批越容易”。
[30]信易住：指的是以個(gè)人金椰分信用分為依據(jù)，住店旅客可登錄海易辦APP，信用領(lǐng)域選擇“信易住”，享受信用激勵服務(wù)。
[31]信易游：指的是會同旅游平臺、旅游景點(diǎn)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為誠信游客提供更便捷的旅游服務(wù)，讓游客感受到“信用越好，旅游越便利”。
[32]一個(gè)囑托、兩大定位、三個(gè)提升、四篇文章：“一個(gè)囑托”即落實(shí)習(xí)近平總書記視察五指山時(shí)的殷切囑托;“兩大定位”即努力成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范;“三個(gè)提升”即提升高質(zhì)量發(fā)展速度和質(zhì)量、提升群眾和市場主體獲得感、提升黨員干部精神面貌和作風(fēng)能力;“四篇文章”即做好“兩山”理念轉(zhuǎn)化的文章、做好民族鄉(xiāng)村全面振興的文章、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的文章、做好生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的文章。
[33]三線一單：指的是將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的環(huán)境管控要求，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的方式落到各個(gè)環(huán)境管控單元，最終形成全域覆蓋、分類管理、宏觀與微觀并重的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
[34]拿地即開工：指的是在土地供應(yīng)準(zhǔn)備階段，按各項(xiàng)準(zhǔn)入條件先行開展前期工作，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等開工前手續(xù)辦理，確保用地單位拿地即可開工建設(shè)。
[35]土地超市：指的是通過建立“土地超市”信息平臺，實(shí)現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準(zhǔn)的項(xiàng)目要素、提供方便快捷的用地選擇、實(shí)施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。
[36]“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：指的是平時(shí)用作旅游、康養(yǎng)等功能，遇重大公共突發(fā)事件時(shí)可立即轉(zhuǎn)換為應(yīng)急場所的設(shè)施。
[37]十大項(xiàng)目：指的是南圣礦泉水項(xiàng)目、五指山市以通什為載體的生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復(fù)綜合治理(南圣鎮(zhèn)-通什鎮(zhèn)段)、海南熱帶雨林國家公園入口社區(qū)項(xiàng)目(南圣入口社區(qū)、毛陽入口服務(wù)基地)、五指山雨林茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目、五指山市新汽車站(交通綜合樞紐)項(xiàng)目、熱帶雨林國家公園自然博物館、五指山生態(tài)旅游精品路線項(xiàng)目、生態(tài)精品園區(qū)(熱帶雨林動物園)、五指山國家級草地?cái)S球培訓(xùn)基地項(xiàng)目。
[38]三品一標(biāo)：指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[39]六大標(biāo)志性工程：指的是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程，包括熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑、六水共治、博鰲零碳示范區(qū)。
[40]一口一策：指的是對每個(gè)入河排污口制定有針對性的治理策略。
[41]無廢城市：指的是基于新發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享原則，旨在通過推動綠色發(fā)展方式和生活方式的形成，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，以最大程度減少填埋量，實(shí)現(xiàn)固體廢物對環(huán)境的最低影響的城市發(fā)展模式。
[42]“兩門一心”項(xiàng)目：兩門即海南熱帶雨林國家公園入口社區(qū)項(xiàng)目(南圣入口社區(qū)、毛陽入口服務(wù)基地);一心即海南熱帶雨林國家公園中心入口服務(wù)基地項(xiàng)目。
[43]千萬工程經(jīng)驗(yàn)：指的是“千村示范、萬村整治”工程。習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃推動的一項(xiàng)重大決策，從整治農(nóng)村環(huán)境、解決“臟亂差”問題入手，由點(diǎn)及面，擴(kuò)容建設(shè)，經(jīng)過20多年的持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)成為涵蓋鄉(xiāng)村振興各個(gè)方面的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。
[44]“寬窄行”種植：指的是采用寬行和窄行相間排列的種植方式。
[45]千萬工程(一期)：指的是重點(diǎn)發(fā)展毛納村、牙合村(初保)、牙胡村、毛貴村(唐干)、牙南村、南圣村、水滿村、太平村、紅雅村、番茅村、什保村、什會村、南定村、牙力村、番通村、番陽村、牙排村、紅運(yùn)村、紅明社區(qū)(泓茗居)。
[46]大小田：指的是昌化江上游河谷高熱良田和熱帶雨林國家公園內(nèi)點(diǎn)狀農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償。
[47]四好農(nóng)村路：指的是建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
[48]七個(gè)倡導(dǎo)：指的是倡導(dǎo)男女平等、倡導(dǎo)勤勞致富、倡導(dǎo)文明飲酒、倡導(dǎo)遠(yuǎn)離私彩、倡導(dǎo)厲行節(jié)儉、倡導(dǎo)孝老愛幼、倡導(dǎo)衛(wèi)生整潔。
[49]3+1中學(xué)：指的是3所完全中學(xué)+思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校。
[50]3+8小學(xué)：指的是市區(qū)3所小學(xué)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)8所中心學(xué)校。
[51]3+7+N幼兒園：指的是市屬3所幼兒園+7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園+民辦幼兒園。
[52]非遺傳承人才培養(yǎng)“青藍(lán)工程”：根據(jù)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人領(lǐng)域分布的具體情況，堅(jiān)持每年有側(cè)重性地支持5—10名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，特別是支持當(dāng)前全市傳承人偏少、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨失傳的急需緊缺領(lǐng)域的名師，開展技藝傳承活動，爭取用5年的時(shí)間，為我市培養(yǎng)一批省級及以上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技藝人才。
[53]“六個(gè)一批”專項(xiàng)工作：指的是建設(shè)一批特色民族村寨、出版一批圖書文獻(xiàn)和文化研究、推進(jìn)一批民族文化項(xiàng)目、打造一批民族文化產(chǎn)品、發(fā)展一批以黎藥苗藥為基礎(chǔ)的南藥康養(yǎng)項(xiàng)目、形成一批民族文化生態(tài)。
[54]三件大事：指的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興、民族文化傳承。
