2024年瓊中黎族苗族自治縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，積極貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神和省委書(shū)記馮飛、省長(zhǎng)劉小明到瓊中調(diào)研講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力搶抓發(fā)展新機(jī)遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站上新起點(diǎn)、邁向新征程。
(一)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值74.5億元，增長(zhǎng)6.2%;一般公共預(yù)算收入3.4億元，增長(zhǎng)27.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20億元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為38885元和18604元，增長(zhǎng)8%和9%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。推動(dòng)30宗省縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.8億元。組織參與海南自貿(mào)港建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工2批次8宗，總投資14.17億元。建立“五張清單”[1]，創(chuàng)新招商舉措，先后到河南、北京、廣東等地招商12次，吸引100余批企業(yè)到我縣考察，簽訂合作協(xié)議7個(gè)。南藥綜合加工觀光產(chǎn)業(yè)園等28個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，海南農(nóng)信中部金融中心等31個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，瓊中佳語(yǔ)食品等9個(gè)項(xiàng)目順利建成。獲得中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券等上級(jí)資金1.4億元。
(二)“三農(nóng)工作”取得新成果。糧食安全保障有力。全省率先出臺(tái)農(nóng)村撂荒耕地整治管理暫行辦法，推動(dòng)撂荒地復(fù)耕0.1萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。糧食面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙提升。新建機(jī)械化水稻種植示范基地2家。成立南萬(wàn)村山蘭稻社區(qū)種子庫(kù)，創(chuàng)建3個(gè)山蘭稻育種示范基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功打造“瓊中好味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新認(rèn)定“兩品一標(biāo)”[2]3個(gè)、省級(jí)共享農(nóng)莊2家。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。綠橙產(chǎn)值首次突破2億元。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成8485批次例行監(jiān)測(cè)及152批定量檢測(cè)，均達(dá)省定任務(wù)。紅毛鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。爭(zhēng)取到全省唯一中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金5000萬(wàn)元，打造“紅色黎母·咖香橙韻”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。母山咖啡入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃“特產(chǎn)富農(nóng)”典型案例。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效顯著。緊扣“三落實(shí)一鞏固”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，脫貧戶家庭年人均純收入21640元，增長(zhǎng)10.18%，工資性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比超過(guò)90%。成功處理“四個(gè)一批”[3]幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目432個(gè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活率100%。解決土地“三過(guò)”問(wèn)題226宗3.82萬(wàn)畝，為村集體增加年租金收入174.47萬(wàn)元。全縣71%的村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，和平鎮(zhèn)塹對(duì)村入選全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級(jí)實(shí)踐交流基地和中組部“全國(guó)村典型案例”。
(三)生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。污染防治成效顯著。第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題立行立改。臭氧濃度90μg/m3，低于省定目標(biāo)20μg/m3。PM2.5濃度10.5μg/m3，創(chuàng)記錄新低。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，穩(wěn)居全省前列。實(shí)施“六水共治”[4]項(xiàng)目36個(gè)，完成投資3.96億元。農(nóng)村黑臭水體整治率、縣城生活污水集中處理率均達(dá)100%。綠色發(fā)展有力有效。啟動(dòng)瓊中GEP核算及推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“兩化”[5]實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑研究項(xiàng)目。推動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園“天窗”[6]社區(qū)建設(shè)。獲得流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償資金921.33萬(wàn)元。獲得生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金6.19億元，位居全省第2。獲評(píng)第七批“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，為我省2023年唯一獲得此項(xiàng)殊榮的市縣。
(四)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新提升。瓊中女足產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。瓊中女足“沖超”成功，創(chuàng)海南歷史，實(shí)現(xiàn)三年“三級(jí)跳”。6人入選國(guó)家女子足球少年、青年集訓(xùn)隊(duì)。獲得2028年第三屆國(guó)際中體聯(lián)足球世界杯舉辦權(quán)。全縣29所中小學(xué)?！白闱?N”的體教融合發(fā)展格局基本形成。森林康養(yǎng)旅游建設(shè)步伐穩(wěn)健。探索“全域旅游+森林康養(yǎng)+研學(xué)教育”模式，打造“遇見(jiàn)瓊中奔格內(nèi)”等七大主題精品旅游線路。全省首家黎苗醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)試營(yíng)業(yè)。成功打造“瓊中游好市”夜市品牌。全年旅游接待總?cè)舜?、總收入分別增長(zhǎng)39.68%和53.36%。園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。完成污水管網(wǎng)建設(shè)0.87公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6.92萬(wàn)平方米。南國(guó)果蔬食品精深加工基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資13.96億元。全年?duì)I業(yè)收入、稅收分別增長(zhǎng)18.92%、35.6%。
(五)發(fā)展環(huán)境獲得新改善?！胺殴芊备母锾慵膊椒€(wěn)。全省率先推出異地證照單向認(rèn)可改革。發(fā)放全省首張食品自動(dòng)制售設(shè)備新業(yè)態(tài)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。創(chuàng)新推出“綜合監(jiān)管一件事”[7]?！傲闩軇?dòng)”可辦事項(xiàng)超85%。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)納入省級(jí)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化立破并舉。成立縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3324戶，增長(zhǎng)55.9%。成功創(chuàng)建“橙意辦”黨建服務(wù)品牌。制定營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題處置工作規(guī)程，推動(dòng)綠柚種植補(bǔ)貼等68個(gè)問(wèn)題解決。調(diào)研服務(wù)規(guī)上企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在二類(lèi)市縣中排名第2。創(chuàng)建首批省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范縣。自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步前行?！皟蓚€(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，減免企業(yè)所得稅210.23萬(wàn)元。新增各類(lèi)人才745人。國(guó)際投資單一窗口投資咨詢量排名全省第3。服務(wù)進(jìn)出口額、貨物進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)10%、25%。
(六)城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新容顏。規(guī)劃布局更合理。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化“三區(qū)三線”[8]成果應(yīng)用，對(duì)895個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行空間落位，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局加快構(gòu)建。五網(wǎng)建設(shè)更完善。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路瓊中段等路網(wǎng)建設(shè)。新增生命防護(hù)工程23.1公里，改造危橋10座。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目162個(gè)，新增變電容量302.85兆伏安、配電容量10.75兆伏安。新建污水收集管網(wǎng)45.41公里。5G基站、城鄉(xiāng)用氣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人居環(huán)境更宜居。改造老舊小區(qū)30個(gè)。完成農(nóng)村戶廁改造300戶。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黎母山鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，打造美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、人居環(huán)境示范村1個(gè)。墾地融合更深入。組建墾地融合公司，制定烏石農(nóng)場(chǎng)“1+N”生產(chǎn)隊(duì)撤并騰挪方案[9]，穩(wěn)妥推行烏石1隊(duì)試點(diǎn)。完成6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)171戶農(nóng)場(chǎng)職工的摸底調(diào)查，啟動(dòng)43個(gè)先導(dǎo)性民生項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)加釵墾地融合前期工作，實(shí)施新偉二隊(duì)252戶安置房項(xiàng)目，打造“山有”系列文旅品牌。以黎母山鎮(zhèn)3860畝土地作為墾地融合全域土地綜合整治首開(kāi)區(qū)，實(shí)施大豐五隊(duì)等4個(gè)農(nóng)用地整理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)獲得收益2.36億元。
(七)民生事業(yè)有了新發(fā)展。民生支出31.57億元，占一般公共預(yù)算支出82.9%。13件為民辦實(shí)事事項(xiàng)全面完成。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。就業(yè)驛站服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)822人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3203人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)780人，超額完成省定任務(wù)。教育事業(yè)加快發(fā)展。學(xué)前教育“兩個(gè)比例”[10]分別為52%、89.7%，均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。完成教室空調(diào)安裝79間，公辦教室照明改造89間。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位100人。高考本科上線人數(shù)較去年提升6.18%，創(chuàng)歷史新高。撤并教學(xué)點(diǎn)2個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)1所，引進(jìn)和招聘各類(lèi)教師52人。榮獲全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣、幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)。華中師大瓊中附屬中學(xué)獲全國(guó)中小學(xué)國(guó)防教育示范校稱(chēng)號(hào)。醫(yī)療水平有效提升。引進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)18項(xiàng)，填補(bǔ)自體血回輸?shù)燃夹g(shù)空白。全省率先實(shí)現(xiàn)健康檔案質(zhì)控率100%。紅毛鎮(zhèn)衛(wèi)生院胸痛單元通過(guò)省級(jí)胸痛聯(lián)盟驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院胸痛單元認(rèn)證“零的突破”。社會(huì)民族文化事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。推動(dòng)制定《瓊中黎族苗族自治縣黎苗醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展條例》。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.11%、20.57%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%。不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，新增認(rèn)定黎苗非遺工坊2家，開(kāi)展非遺項(xiàng)目培訓(xùn)643人次，獲得第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)牌14枚。成功舉辦白沙起義80周年紀(jì)念活動(dòng)。瓊中苗族三色飯制作技藝入選第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。榮獲第十一屆海南省雙擁模范縣、全國(guó)科普示范縣。菜籃子工程扎實(shí)推進(jìn)。常年蔬菜基地面積達(dá)2616.03畝，蔬菜自給率達(dá)77.24%，平價(jià)蔬菜市場(chǎng)占比達(dá)40%。
(八)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。重大事故隱患、經(jīng)營(yíng)性自建房、道路交通、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，燃?xì)獍踩[患排查率、整治完成率均為100%，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故?；鈿v年暫付款2.42億元，暫付款存量下降16.18%。平安瓊中建設(shè)縱深推進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒三年“固本防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)，“護(hù)苗行動(dòng)”[11]取得階段性成效。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪得到全面遏制，發(fā)案數(shù)同比前三年平均值下降35.5%。刑事案件連續(xù)三年保持下降，處于歷史最低水平。深入踐行“四下基層”工作制度，信訪工作群眾參評(píng)率、群眾滿意率分別提升3.5%和5.9%。
一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，共開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)46次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題41個(gè)，制定成果轉(zhuǎn)化措施110條，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)，落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，辦理行政復(fù)議案件25宗、涉及縣政府行政訴訟案件49宗。辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案62件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。扎實(shí)推進(jìn)效能政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政府執(zhí)行力15條措施和“137”[12]馬上就辦工作機(jī)制，推動(dòng)政府系統(tǒng)“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)精文減會(huì)，政府系統(tǒng)電子公文辦結(jié)率達(dá)100%。堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，查處政府系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法37人次，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全面加強(qiáng)。
此外，我們積極推動(dòng)氣象、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、外事、退役軍人事務(wù)、雙擁、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、修志編鑒、檔案等各項(xiàng)工作不斷取得新成效。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、宗教、關(guān)工委等群團(tuán)工作也取得較好成績(jī)。
各位代表!2023年各項(xiàng)工作的進(jìn)步，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引、掌舵領(lǐng)航，得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全縣上下同心同德的拼搏努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部職工、離退休老同志、武警部隊(duì)官兵、消防指戰(zhàn)員、公安司法干警，向省駐瓊中各單位，向所有關(guān)心、支持和幫助瓊中發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的工作還存在不少短板弱項(xiàng)。全縣經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入仍低于全國(guó)平均水平;公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題亟待解決;政府機(jī)關(guān)作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部勇?tīng)?zhēng)一流、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍裼写M(jìn)一步提振等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2024年政府工作的總體要求和目標(biāo)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全島封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年。我們要自覺(jué)把瓊中工作融入全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大實(shí)踐，應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以?shī)^斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志追趕進(jìn)位，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、省委八屆歷次全會(huì)精神及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，守好綠水青山這個(gè)“最大本錢(qián)”、擦亮黎苗文化這個(gè)“最大特色”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，以“兩山”理論為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以“三大產(chǎn)業(yè)”和做好墾地融合試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力在中部山區(qū)、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中蹚路子、作示范。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和8.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流水平。
三、2024年主要工作安排
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。一是切實(shí)保障糧食安全。持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)和鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，完成耕地修復(fù)2000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.15萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在7萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5萬(wàn)噸以上，山蘭稻種植面積保持在0.5萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)良品種繁育推廣，開(kāi)展水稻集中育秧和瓜菜育苗中心建設(shè)。二是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)幫扶544戶監(jiān)測(cè)對(duì)象，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施農(nóng)民增收“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”[13]，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入“兩個(gè)快于”[14]“兩個(gè)縮小”[15]“一個(gè)優(yōu)化”[16]的目標(biāo)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、“土專(zhuān)家”，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。深化農(nóng)村“三塊地”和集體林權(quán)制度改革，有序開(kāi)展農(nóng)村集體性經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20%的村集體年收入超30萬(wàn)元，新增年收入超50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村5個(gè)。三是全力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固橡膠、檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣橡膠良種良法種植和“四位一體”綜合防治檳榔黃化現(xiàn)象技術(shù)，提高橡膠、檳榔單產(chǎn)效益。加快推進(jìn)綠橙、油茶、大葉茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成油茶新造林1.1萬(wàn)畝;建立健全綠橙良苗繁育體系，推進(jìn)綠橙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠橙產(chǎn)值達(dá)2.5億元以上。壯大石斛、粽葉、菌菇等林下產(chǎn)業(yè)，加快打造一批具有輻射帶動(dòng)作用的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。深入開(kāi)展“兩品一標(biāo)”提升行動(dòng)，力爭(zhēng)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)以上。圍繞“瓊中好味”區(qū)域公共品牌，提升“瓊中山蘭稻”“飛瀑山咖啡”等農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、縣級(jí)示范農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)以上，打造精品共享農(nóng)莊2家。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢測(cè)站建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核(CATL)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(CMA)“雙認(rèn)證”考核。四是釋放消費(fèi)潛力。積極開(kāi)展“消費(fèi)助農(nóng)大集市”系列主題促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大汽車(chē)、家電、家居等大宗消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元以上。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推進(jìn)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展。健全完善縣域商業(yè)體系，布局縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘生活圈”“30分鐘消費(fèi)圈”。五是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。力創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)和鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)。打造省級(jí)和美鄉(xiāng)村12個(gè)、人居環(huán)境示范村1個(gè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)改善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、物流等生產(chǎn)生活條件。六是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)”[17]行動(dòng)，抓好私彩、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)發(fā)揮好村規(guī)民約作用，引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、樹(shù)新風(fēng)。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的底色。一是抓好生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)“三線一單”[18]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新及落地應(yīng)用。加快實(shí)施昌化江紅毛鎮(zhèn)段國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，加快完成造林任務(wù)1萬(wàn)畝。實(shí)施什運(yùn)白石嶺水泥原料大理巖礦等2個(gè)遺留礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合治理項(xiàng)目，完成修復(fù)面積23.38公頃。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，杜絕虛假整改、形式整改。強(qiáng)化大氣污染防治精細(xì)化管控能力建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”[19]行動(dòng)，確保PM2.5等空氣指標(biāo)達(dá)到省定目標(biāo)。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣城鎮(zhèn)飲用水源地和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本全覆蓋，縣城生活污水集中收集率達(dá)到50%以上。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色綜合防治，推行化肥、農(nóng)藥、地膜減量使用，秸稈綜合利用率、“兩廢”[20]回收利用率穩(wěn)步提升。三是走好綠色發(fā)展道路。積極申報(bào)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，謀劃實(shí)施國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)提升、煙園村綜合能源示范村工程等降碳項(xiàng)目。謀劃推動(dòng)生態(tài)導(dǎo)向EOD[21]項(xiàng)目，促進(jìn)瓊中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高質(zhì)量轉(zhuǎn)換。持續(xù)推動(dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施和瓊中GEP[22]核算。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作。鞏固擴(kuò)大“禁塑”成果。深入實(shí)施“雨林+N”產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)多重覆蓋，讓群眾端起“綠飯碗”，吃上“生態(tài)飯”，鼓起“錢(qián)袋子”。
(三)突出項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大后勁。堅(jiān)定“項(xiàng)目為王”理念，做實(shí)“五張清單”，推進(jìn)“四個(gè)一批”。一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。緊盯國(guó)家、省的資金投向，搶抓中央、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，提升項(xiàng)目包裝策劃能力，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等上級(jí)資金1.5億元以上。統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量和落地轉(zhuǎn)化率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省盤(pán)子，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，總投資24億元以上。力爭(zhēng)新開(kāi)工500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目30宗，新入庫(kù)億元以上重大項(xiàng)目9個(gè)。二是積極擴(kuò)大有效投資。深化拓展固定資產(chǎn)投資重大項(xiàng)目三年行動(dòng)。全力以赴推進(jìn)黎母山鎮(zhèn)供水工程、灣嶺特勤消防站、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目盡快開(kāi)工;加快推動(dòng)海南農(nóng)信中部金融中心項(xiàng)目、縣教育醫(yī)療系統(tǒng)安居房等25個(gè)省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資18億元以上，實(shí)現(xiàn)政府投資、社會(huì)投資均增長(zhǎng)8%以上;確保果酒果類(lèi)酵素加工等4宗項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。三是開(kāi)展精準(zhǔn)招商引資。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)題招商、行業(yè)招商等路徑，引進(jìn)一批“大好高特”“小而專(zhuān)”“小而精”的建鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。健全招商項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，提高招商成效，推動(dòng)新簽約項(xiàng)目總額5億元以上，力爭(zhēng)實(shí)際到位資金10億元以上。四是落實(shí)項(xiàng)目要素保障。完善“項(xiàng)目策劃+土地超市+極簡(jiǎn)審批”供地全流程制度，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，力爭(zhēng)形成“規(guī)劃許可代替轉(zhuǎn)用許可”“拿地即拿證”“不征不轉(zhuǎn)”用地模式等制度成果，破解“項(xiàng)目等土地”問(wèn)題。統(tǒng)籌安排下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目做到“應(yīng)保盡?！?。完成閑置土地、批而未供土地年度處置任務(wù)。五是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企。加快構(gòu)建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)與央企、省屬企業(yè)和龍頭企業(yè)合作，培育和激發(fā)新的增長(zhǎng)極。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，探索產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入盤(pán)活閑置資產(chǎn)新模式，健全國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度，制定縣屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理辦法和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，完善國(guó)企人員管理規(guī)定，持續(xù)提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益，力爭(zhēng)年度營(yíng)業(yè)收入有所增長(zhǎng)。
(四)聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。一是擴(kuò)大瓊中女足品牌優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)瓊中體教融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展(瓊中女足)示范區(qū)項(xiàng)目，規(guī)范瓊中女足相關(guān)管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。進(jìn)一步深化瓊中女足體教融合模式，完成足球班招生90人。積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局支持，掛牌成立中國(guó)青少年足球南方訓(xùn)練基地和中國(guó)女子足球南方訓(xùn)練基地，力爭(zhēng)成為中國(guó)青少年足球和女子足球冬訓(xùn)的常駐基地、國(guó)內(nèi)外賽事聚集地。力爭(zhēng)打造1個(gè)精品體育旅游示范基地和2條體育旅游線路。二是抓好森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)上安鄉(xiāng)森林康養(yǎng)等項(xiàng)目招商，力促黎母山森林康養(yǎng)基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施朝參村、水朗村黎苗醫(yī)藥森林康養(yǎng)項(xiàng)目，打造瓊中黎苗醫(yī)藥康養(yǎng)品牌。聚焦旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，推進(jìn)百花新村海南中部旅游集散地項(xiàng)目、什運(yùn)鄉(xiāng)旅游集散地分站建設(shè)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)品供給，加快特色旅游景區(qū)打造，推動(dòng)黎母山抽水蓄能電站建設(shè)工業(yè)科普研學(xué)基地。加快推進(jìn)百花嶺熱帶雨林文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、“海南省生態(tài)旅游示范區(qū)”。爭(zhēng)取將山欄酒莊打造成黎苗特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)。精心培育一批椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和鄉(xiāng)村精品民宿，促進(jìn)農(nóng)文體康旅融合發(fā)展。全面推開(kāi)旅游消費(fèi)投訴“先行賠付”，提高游客體驗(yàn)感。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待游客總?cè)藬?shù)突破136萬(wàn)人次，旅游總收入超7.9億元。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以更大力度推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分授權(quán)讓利，配置更多資源，把園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債、融資貸款等資金，進(jìn)一步完善園區(qū)供氣、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度處理海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園復(fù)式標(biāo)準(zhǔn)廠房等歷史遺留問(wèn)題，提升園區(qū)承載能力。深化“用地清單制”改革，完善園區(qū)全區(qū)域評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金扶持等政策，大力引進(jìn)培育發(fā)展椰子、堅(jiān)果、油茶、精品果蔬等加工產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及項(xiàng)目，加快建成農(nóng)旅產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加快構(gòu)建完善園區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。力爭(zhēng)新增入園企業(yè)2家、億元項(xiàng)目2個(gè)、規(guī)上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10億元以上、稅收3800萬(wàn)元以上，均增長(zhǎng)30%以上。
(五)全面深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生潛力。一是突出重點(diǎn)抓改革。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，兜牢“三保”[23]底線。深化債務(wù)改革，強(qiáng)化舉債審批約束，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)，持續(xù)壓縮債務(wù)規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、承包地、宅基地等制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源。深入推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升改革，規(guī)范、有序、穩(wěn)定清理編外人員。二是提升服務(wù)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)鞏固營(yíng)商環(huán)境示范縣建設(shè)成果，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)跨市縣、跨部門(mén)“一次辦成”，“零跑動(dòng)”占比率不低于90%。加快推進(jìn)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不斷完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“就近辦”。升級(jí)打造“審管法信”應(yīng)用體系，探索推廣“綜合監(jiān)管一件事”改革，不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，做好“信用+賽事”特色信用場(chǎng)景試點(diǎn)，拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，新增市場(chǎng)主體不少于3000家。常態(tài)化開(kāi)展“病例問(wèn)診”，提高營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索辦結(jié)率。發(fā)揮首席服務(wù)專(zhuān)員、政企面對(duì)面、政銀企對(duì)接等機(jī)制作用，及時(shí)回應(yīng)和處置企業(yè)訴求，助力中小微企業(yè)更好更快發(fā)展。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)工作。力爭(zhēng)成立一所山蘭酒省級(jí)研究院。加強(qiáng)與中國(guó)熱帶科學(xué)院加工所合作，謀劃實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)“一所對(duì)一縣”[24]行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。完善企業(yè)梯隊(duì)培育體系，完成專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、小升規(guī)企業(yè)培育年度目標(biāo)，新增科技型中小企業(yè)12家以上。用好科技創(chuàng)新券、“瓊科貸”等支持工具，引導(dǎo)企業(yè)加大科創(chuàng)投入，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)50%以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。四是高效助推自貿(mào)港建設(shè)。深入開(kāi)展離島免稅“套代購(gòu)”走私綜合治理工作。抓實(shí)自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化，提高惠企政策兌現(xiàn)率，做到應(yīng)享盡享。支持外貿(mào)發(fā)展，確保貨物進(jìn)出口總額和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)10%、2%以上。
(六)加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。一是嚴(yán)格規(guī)范土地管理秩序。落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果。加快歷年土地例行督察、耕地保護(hù)督察、自然資源督察違法用地和林業(yè)圖斑問(wèn)題整改。推行“機(jī)器管規(guī)劃”，全面清理“兩違”[25]等問(wèn)題，抓實(shí)土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。推進(jìn)城市主干道“潔凈增亮”工程，亮化國(guó)興大道、玉錦大道等路段，城市照明設(shè)施亮燈率達(dá)96%以上。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新增燃?xì)夤芫W(wǎng)3公里以上。加快一河兩岸等韌性城市建設(shè)。積極開(kāi)展6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和31宗供水保障工程前期工作。改造漫水橋7座，建設(shè)生命防護(hù)工程22公里以上。三是提高精細(xì)化管理執(zhí)行力。加快“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城管與網(wǎng)格化融合，引入社會(huì)力量參與城市管理，提高城鄉(xiāng)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。深化城市更新改造，分類(lèi)化解紫荊花園、中豪威爾、錦和園等小區(qū)歷史遺留問(wèn)題。加快推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。實(shí)施城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”[26]，傾力打造潔凈、文明、美麗的市容環(huán)境。四是做好重大水利工程銜接工作。積極推進(jìn)邁灣水利樞紐工程大木村整村移民搬遷安置工作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。做好紅嶺水庫(kù)移民安置收尾工作，全力化解移民安置遺留問(wèn)題。五是加快墾地融合進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)墾地融合和墾區(qū)民生改善試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建以資本為紐帶的墾地融合新模式，完善墾區(qū)綜合服務(wù)體系，加快推進(jìn)烏石1隊(duì)先行試點(diǎn)區(qū)、乘坡居25隊(duì)墾區(qū)住房改造項(xiàng)目、新偉二隊(duì)安置房項(xiàng)目和新進(jìn)居飲水改造工程等13宗項(xiàng)目。探索實(shí)施“墾地融合全域土地綜合整治+農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)”模式，完成黎母山鎮(zhèn)烏石農(nóng)場(chǎng)陽(yáng)江場(chǎng)部等4個(gè)土地綜合整治，啟動(dòng)紅毛鎮(zhèn)“墾地融合”全域土地綜合整治。持續(xù)推進(jìn)加釵墾地融合發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征、太平大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)墾居辦公室條件和配套設(shè)施。做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，提升新偉茶園、白馬嶺茶園優(yōu)質(zhì)茶源供給，新增建設(shè)有機(jī)茶生產(chǎn)示范園1000畝，打造茶葉龍頭企業(yè)1家。
(七)大力增進(jìn)民生福祉，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展的民生溫度。一是抓好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次。支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。持續(xù)提升“瓊中黎苗阿姨”帶動(dòng)就業(yè)能力，新增打造“瓊中主播”勞務(wù)品牌，推動(dòng)以勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)300人次以上。繼續(xù)培育“三支隊(duì)伍”[27]資源，發(fā)揮勞務(wù)帶頭人作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。多措并舉穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)，做細(xì)做實(shí)常年蔬菜生產(chǎn)基地，建成750畝蔬菜大棚，確保蔬菜自給率達(dá)到省定目標(biāo)。保持“菜籃子”8大類(lèi)商品價(jià)格處于合理區(qū)間，落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力守護(hù)百姓“菜籃子”。二是促進(jìn)教育發(fā)展。持續(xù)抓好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)問(wèn)題整改。實(shí)施學(xué)前教育和普通高中教育發(fā)展提升計(jì)劃，有序推進(jìn)縣城第二高中和第二幼兒園前期工作。加快實(shí)施陽(yáng)江學(xué)校學(xué)生宿舍等4個(gè)項(xiàng)目。繼續(xù)深化與濱海九小、華中師范大學(xué)等合作辦學(xué)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，打造1個(gè)縣域內(nèi)試點(diǎn)集團(tuán)，形成強(qiáng)校帶動(dòng)弱校發(fā)展的新格局。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，制定農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并計(jì)劃，撤并小學(xué)教學(xué)點(diǎn)9個(gè)。深化教育評(píng)價(jià)體系、教師退出機(jī)制和基層教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師道德水平。優(yōu)化區(qū)域教研，組建課堂教學(xué)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，提升教研水平。三是加快健康瓊中建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣中醫(yī)院異地新建三期、縣婦幼保健院異地新建等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推廣黎苗醫(yī)藥特色療法，健全黎苗醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)功能。深化醫(yī)療體制和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療模式，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療資源配置效率。深化基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革，抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)灣嶺鎮(zhèn)、黎母山鎮(zhèn)和和平鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。四是提升社會(huì)保障水平。健全多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)好社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、醫(yī)療保障等托底政策，及時(shí)撥付各類(lèi)救助金。全面提升“一老一小”服務(wù)水平，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，建設(shè)至少1家老年助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)老年助餐點(diǎn)“從無(wú)到有”。持續(xù)開(kāi)展未成年人“護(hù)苗”行動(dòng)，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)安居房建設(shè)。完善生育支持政策體系，新增幼兒托位50個(gè)。深入推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。全力做好為民辦實(shí)事事項(xiàng)，決不辜負(fù)人民的期待。五是傳承發(fā)展黎苗文化。保護(hù)傳承黎苗傳統(tǒng)文化，加快出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法。舉辦黎族、苗族民歌等非遺項(xiàng)目培訓(xùn)班，大力培育黎苗文化傳承者和接班人。打造“移動(dòng)非遺·照亮瓊中”非遺宣傳展示品牌，開(kāi)展非遺進(jìn)鄉(xiāng)村、非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，努力在全社會(huì)營(yíng)造非遺傳承保護(hù)發(fā)展?jié)夂穹諊?。推?dòng)7家非遺工坊單位提升研發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新水平。繼續(xù)辦好黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”節(jié)慶活動(dòng)。加快推進(jìn)山蘭稻作文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。圍繞山蘭稻作文化等民族文化主題，開(kāi)展優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，豐富民族文化內(nèi)涵。完善和提升村級(jí)綜合文化服務(wù)中心服務(wù)功能，辦好“文藝惠民下鄉(xiāng)”“圖書(shū)下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。
(八)提升社會(huì)治理能力，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，突出抓好道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等領(lǐng)域安全，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”和末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制，推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)。下大氣力抓好稅收、金融、房地產(chǎn)、農(nóng)民工欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。提升縣綜合應(yīng)急救援能力和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一委一辦一隊(duì)”消防基層力量實(shí)體化運(yùn)行，建設(shè)一支“平戰(zhàn)結(jié)合、一專(zhuān)多能、裝備精良、訓(xùn)練有素”的高素質(zhì)隊(duì)伍。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升突發(fā)事件處置能力。三是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“四位一體”社會(huì)治理新機(jī)制，加快推進(jìn)縣社管平臺(tái)建設(shè)，提升“建管用”一體化實(shí)戰(zhàn)化水平，夯實(shí)社會(huì)治理智治基礎(chǔ)。加強(qiáng)派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展“星級(jí)派出所”創(chuàng)建工作，優(yōu)化警力資源配置，落實(shí)城區(qū)“1+2+N”[28]和農(nóng)村“一村一輔警”全覆蓋。深入開(kāi)展全國(guó)信訪示范縣、省級(jí)信訪示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)重復(fù)信訪治理、重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題和信訪積案化解工作，鞏固信訪工作成果。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展電信詐騙、“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等突出違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)整治，努力創(chuàng)建全省最安全市縣。四是大力發(fā)展群團(tuán)社會(huì)服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好扶貧志編纂、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定政府工作就是抓落實(shí)的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府和縣委的重大決策部署，確保黨委和上級(jí)政府決策部署落實(shí)到位。進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，鞏固完善法律顧問(wèn)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。規(guī)范行政應(yīng)訴機(jī)制，做到“應(yīng)出盡出”，實(shí)現(xiàn)“出庭又出聲”“出聲有質(zhì)量”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，牢牢守住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。強(qiáng)化司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。三是堅(jiān)持實(shí)干作風(fēng)。大力推行“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”成為常態(tài)。持續(xù)增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，推動(dòng)破解全縣各領(lǐng)域難題。完善督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)交辦問(wèn)題、全縣中心工作、民生實(shí)事、重大項(xiàng)目等督查考核，促進(jìn)工作高效落實(shí)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”[29]，為實(shí)干者護(hù)航，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。深化作風(fēng)革命、效能革命，把效能政府建設(shè)推向深入，進(jìn)一步優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)“高效商定一件事”“高效辦成一件事”的目標(biāo)。四是堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資源富集、資金密集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，防止權(quán)力異化濫用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對(duì)群眾深?lèi)和唇^的不正之風(fēng)實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決予以糾治。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)和管理，切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，打好鐵算盤(pán)，過(guò)好緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上，以資金的高效使用保障惠企利民政策的兌現(xiàn)。
各位代表，新階段蘊(yùn)含新機(jī)遇，新征程賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，力爭(zhēng)上游、爭(zhēng)創(chuàng)一流，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化瓊中實(shí)踐的嶄新篇章!
附件1
注 釋
[1]五張清單：項(xiàng)目盯引、儲(chǔ)備、開(kāi)工、在建、竣工“五張清單”。
[2]兩品一標(biāo)：“兩品”即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[3]四個(gè)一批：即根據(jù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)處置，分別是鞏固一批、提升一批、盤(pán)活一批、另起爐灶一批。
[4]六水共治：即系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。
[5]兩化：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
[6]天窗：在熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)劃定范圍從事生產(chǎn)活動(dòng)。
[7]綜合監(jiān)管一件事：依托“審管法信”等互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的同一監(jiān)管對(duì)象和涉及多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的同一監(jiān)管對(duì)象，由牽頭部門(mén)在平臺(tái)上向各行政監(jiān)管部門(mén)發(fā)起監(jiān)管任務(wù)，各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行響應(yīng)，參與實(shí)施“全程閉環(huán)、無(wú)縫銜接”的跨部門(mén)聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”的綜合檢查。
[8]三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”即永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
[9]“1+N”生產(chǎn)隊(duì)撤并騰挪方案：“1”指的是居民點(diǎn)，“N”指的是生產(chǎn)隊(duì)，即按照“1個(gè)居民點(diǎn)+N個(gè)生產(chǎn)隊(duì)”的撤并方案，把農(nóng)場(chǎng)公司原有9個(gè)分場(chǎng)共計(jì)330個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，合并為73個(gè)居民點(diǎn)。
[10]學(xué)前教育“兩個(gè)比例”：公辦園就讀幼兒比例達(dá)到50%、普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。
[11]“護(hù)苗”行動(dòng)：在2023至2025年開(kāi)展為期三年的未成年人“護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步呵護(hù)未成年健康成長(zhǎng)，最大限度預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
[12]“137”馬上就辦工作機(jī)制：“1”即當(dāng)天下達(dá)任務(wù)，當(dāng)天研究部署;“3”即3天內(nèi)反饋辦理情況;“7”即原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決，暫時(shí)不能解決的要及時(shí)反饋情況，并提出解決方案和完成時(shí)限。
[13]四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：即對(duì)農(nóng)村居民實(shí)施經(jīng)營(yíng)凈收入鞏固行動(dòng)、工資性收入躍升行動(dòng)、財(cái)產(chǎn)凈收入補(bǔ)短板行動(dòng)和轉(zhuǎn)移凈收入合理提升行動(dòng)。
[14]兩個(gè)快于：農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、快于全國(guó)平均增速。
[15]兩個(gè)縮?。撼青l(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小到 2:1 左右，與全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入差距逐步縮小。
[16]一個(gè)優(yōu)化：農(nóng)村居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
[17]七個(gè)倡導(dǎo)：即倡導(dǎo)男女平等、倡導(dǎo)勤勞致富、倡導(dǎo)文明飲酒、倡導(dǎo)遠(yuǎn)離私彩、倡導(dǎo)厲行節(jié)約、倡導(dǎo)孝老愛(ài)幼、倡導(dǎo)衛(wèi)生整潔。
[18]三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[19]六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)：即嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀燒紙焚香，以及推進(jìn)氣代柴薪工作和推進(jìn)秸稈綜合利用工作措施。
[20]兩廢：廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物。
[21]EOD:以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ),以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐,以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體,采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式,推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。
[22]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。
[23]三保：即?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
[24]一所對(duì)一縣：以海南省18個(gè)市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為中心，結(jié)合科教單位研究領(lǐng)域和學(xué)科方向，分別為18個(gè)縣(市)選定一個(gè)科教單位為技術(shù)依托，鼓勵(lì)從對(duì)口技術(shù)牽頭單位中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志長(zhǎng)期駐縣(市)指導(dǎo)。
[25]兩違：即違法用地和違法建設(shè)行為。
[26]七大行動(dòng)：市容環(huán)境提升行動(dòng)、道路交通提升行動(dòng)、園林綠化提升行動(dòng)、城市更新提升行動(dòng)、城市旅游形象提升行動(dòng)、城市治理能力提升行動(dòng)、市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)。
[27]三支隊(duì)伍：即農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、鄉(xiāng)村匠人、致富能人三支
[28]1+2+N：1名社區(qū)民警帶領(lǐng)2名協(xié)輔警、若干名網(wǎng)格員，形成“警務(wù)工作為網(wǎng)格服務(wù)、網(wǎng)格管理為警務(wù)所用”的工作格局。
[29]三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
