政府工作報(bào)告
——2024年2月2日在屯昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
屯昌縣人民政府縣長(zhǎng) 趙英杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,在省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱[1]”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)定不移貫徹“一核兩翼三新[2]”發(fā)展思路，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的奮斗姿態(tài)，主動(dòng)作為、砥礪實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)向好態(tài)勢(shì)。
一年來，我們聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值108.32億元，同比增長(zhǎng)6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.22億元，同比增長(zhǎng)7.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.3%，位列全省第三;服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)18%，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)33%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38820元，同比增長(zhǎng)7.9%，位列全省第三;農(nóng)村常住居民人均可支配收入20349元，同比增長(zhǎng)8.5%，位列全省第九。我們突出抓大事、辦要事，成功舉辦海南省2023年共享農(nóng)莊大會(huì)，規(guī)格之高、規(guī)模之大均創(chuàng)我省近年之最;國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審順利通過，烏坡鎮(zhèn)通過國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。我們?nèi)ψキh(huán)保、優(yōu)生態(tài)，大氣污染防治工作全省領(lǐng)先，PM2.5累計(jì)任務(wù)完成情況首次全省排名第一，全省大氣污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開;綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，被授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。我們堅(jiān)持強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)，“小屯妹、大昌叔”基層服務(wù)品牌入選2023年全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，西昌鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)下屯村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，屯昌榮獲海南省第十一屆雙擁模范縣。
一年來，我們統(tǒng)籌抓好六個(gè)方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)向好。不斷探索創(chuàng)新工作方法和服務(wù)模式，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。服務(wù)水平全面提升。首創(chuàng)推行“企鈴?fù)ā逼髽I(yè)服務(wù)專席，企業(yè)訴求辦理時(shí)間提速51%。率先在全省啟動(dòng)建設(shè)“無證明城市”，免提交證明事項(xiàng)483項(xiàng)?！盁o差別全科受理”+“窗口前移”改革全面鋪開，各鎮(zhèn)受理縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)175項(xiàng)。推行“一件事一次辦”主題服務(wù)107項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”可辦率88%。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行“零收費(fèi)”。招商引資量質(zhì)齊升。赴北京、廣東等七省市開展招商推介活動(dòng)，在消博會(huì)、共享農(nóng)莊大會(huì)、海南“自由貿(mào)易港之窗”招商推介會(huì)、海南民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)和研發(fā)投入20強(qiáng)發(fā)布會(huì)期間舉行屯昌專場(chǎng)推介，簽約落地項(xiàng)目25個(gè)，總投資37.98億元，同比增長(zhǎng)187.7%。福成五豐精品牛肉深加工項(xiàng)目、陽春啤酒精釀工廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)。開放合作取得成效。相繼與省工商聯(lián)、?？诟咝聟^(qū)、臨高縣政府達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，與同濟(jì)大學(xué)攜手共建產(chǎn)教融合基地、“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地。融入?？诮?jīng)濟(jì)圈起勢(shì)見效?？偼顿Y27.04億元的產(chǎn)城融合城北片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目納入?？诮?jīng)濟(jì)圈先導(dǎo)性項(xiàng)目清單。建筑工程施工許可、取水許可等51項(xiàng)審批事項(xiàng)“圈內(nèi)”市縣通辦。?？谑械谝恢袑W(xué)、第二十六小學(xué)和龍華區(qū)金盤實(shí)驗(yàn)學(xué)校幫扶我縣學(xué)校，省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院分別托管縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院。
(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。全產(chǎn)業(yè)鏈打造“兩翼”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全。年產(chǎn)36萬噸的天之虹飼料廠、年產(chǎn)1000噸黑豬產(chǎn)品加工廠相繼投產(chǎn)，屠宰和食品深加工廠開工建設(shè)。成功申報(bào)屯昌縣黑豬產(chǎn)業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合定安縣申報(bào)黑豬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目通過評(píng)審。全省唯一對(duì)中小散戶實(shí)行零保費(fèi)參加“生豬+期貨”保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。完成4項(xiàng)屯昌黑豬系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂。農(nóng)墾坤牧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入選2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地名單。沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。印發(fā)《屯昌縣沉香全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》。建成沉香結(jié)香示范基地2個(gè)、種苗培育基地2個(gè)、種植示范基地4個(gè)，沉香種植面積達(dá)到1.96萬畝?！昂Ｄ铣料恪钡乩順?biāo)志證明商標(biāo)在屯昌發(fā)布，首個(gè)商標(biāo)辦理處窗口落戶屯昌。積極申請(qǐng)國(guó)家種質(zhì)資源庫。工業(yè)穩(wěn)步回升。全縣工業(yè)投資(不含跨區(qū)項(xiàng)目)增長(zhǎng)28.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值9.29億元，同比增長(zhǎng)11.4%。島內(nèi)目前儲(chǔ)量第一凈礦屯昌大月嶺礦山項(xiàng)目全面開工，長(zhǎng)進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主體完工。旅游業(yè)恢復(fù)向好。推動(dòng)木色水云間等民宿建設(shè)，舉辦首屆“屯長(zhǎng)香”旅游文化美食節(jié)等一系列促消費(fèi)活動(dòng)，粽子銷售額實(shí)現(xiàn)2817萬元，月餅銷售額突破1000萬元，有力帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全縣接待游客同比增長(zhǎng)31.1%，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)35.6%，旅游人數(shù)、收入超疫情前水平。
(三)突出城鄉(xiāng)融合，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快。做好城鄉(xiāng)融合大文章，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力保障邁灣水利樞紐工程建設(shè)順利推進(jìn)，完成省道S303屯大線屯城至雨水嶺路段改建工程、農(nóng)村道路硬化37公里和危橋改造7座。實(shí)施農(nóng)村危房改造48戶、廁所改造800戶。完成6個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，西昌鎮(zhèn)土龍村入選2023年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。脫貧戶家庭人均純收入增長(zhǎng)11.71%。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，完成糧食種植面積19.6萬畝。新興香米、西昌南熙咖啡、南呂南坤蛋雞養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。舉辦屯昌黑豬品牌及公共IP形象推介會(huì)、楓木苦瓜節(jié)、新興鎮(zhèn)稻香米開鐮節(jié)等活動(dòng)，積極推廣“屯長(zhǎng)香”縣域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。墾地融合深度發(fā)展。推進(jìn)墾區(qū)民生改善，籌建中建、南呂農(nóng)場(chǎng)幼兒園，高山水廠片區(qū)供水工程加快施工，開展中坤農(nóng)場(chǎng)黃嶺場(chǎng)部水廠管網(wǎng)延伸工程前期工作。邁灣水利樞紐工程移民安置點(diǎn)建設(shè)基本完成。與海墾集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，謀劃推進(jìn)橡膠木精深加工項(xiàng)目。
(四)深化系統(tǒng)治理，綠色低碳更加彰顯。牢固樹立綠色發(fā)展理念，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明優(yōu)等生，繪就高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，國(guó)控、省控地表水優(yōu)良率和城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。建立全省首個(gè)市縣間流域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，變“分段治水”為“全域治水”。從嚴(yán)從實(shí)抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，49件群眾信訪件辦結(jié)率100%。標(biāo)志性工程取得進(jìn)展。超額完成裝配式建筑和綠色建筑工作目標(biāo)。推廣新能源汽車465輛，車樁比達(dá)1.07:1，超出全省目標(biāo)任務(wù)。全面開展禁塑“清零行動(dòng)”“示范行動(dòng)”，辦理禁塑類案件330宗，查扣違禁塑料制品1779.5公斤。全力推進(jìn)“六水共治[3]”，城市生活污水集中收集率提升至42.77%，農(nóng)村生活污水處理率提升至55.5%;啟動(dòng)3宗農(nóng)村規(guī)?；┧こ?，完成13個(gè)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固;縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序推進(jìn)。
(五)牢記為民宗旨，百姓福祉明顯增強(qiáng)。始終把改善民生作為頭等大事，切實(shí)解決雨水嶺大道施工“梗阻”、合水村移民搬遷安置等一批關(guān)乎群眾急難愁盼問題，承諾的10件省級(jí)為民辦實(shí)事、10件縣級(jí)為民辦實(shí)事全面完成，民生事項(xiàng)累計(jì)投入30.01億元，占地方一般公共預(yù)算支出86.5%。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得實(shí)效。不斷擴(kuò)大向陽中心小學(xué)、屯昌中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，加快推進(jìn)南呂中心小學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位900個(gè)?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，小學(xué)六年級(jí)學(xué)業(yè)水平質(zhì)量監(jiān)測(cè)平均分提高4.39分，中考平均分提高58.9分。新興中心小學(xué)入選教育部第五批鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校名單。醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升。縣人民醫(yī)院“五大中心”完成建設(shè)，縣疾控中心新業(yè)務(wù)樓、實(shí)驗(yàn)樓完成主體驗(yàn)收。“2+3”健康包[4]全面實(shí)施。縣域醫(yī)共體建設(shè)呈現(xiàn)新局面，形成了以縣人民醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，17家衛(wèi)生院、農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)及所轄104家村衛(wèi)生室組成的縣域醫(yī)共體。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。全省社保醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)定優(yōu)秀。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金2943.25萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)914人。完成提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)，為特困人員購買住院照料護(hù)理保險(xiǎn)，特殊困難老人家庭適老化改造翻倍完成?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)超額完成。改造老舊小區(qū)4個(gè)、惠及798戶，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)安居房1575套。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦首屆“村VA”聯(lián)賽。主辦第三屆海南武術(shù)節(jié)，國(guó)內(nèi)外武術(shù)選手近千人參賽。全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)套路比賽、省武術(shù)公開賽、省青少年田徑(U18)錦標(biāo)賽等多項(xiàng)賽事創(chuàng)歷年最佳成績(jī)?！捌玛愇逍袠丁比脒x海南省第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
(六)狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，對(duì)3家企業(yè)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，有效遏制較大以上事故發(fā)生。基層治理成效顯著。創(chuàng)新打造“大昌叔”調(diào)解茶話室、板凳調(diào)解室等基層矛盾糾紛調(diào)解模式。綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣8個(gè)鎮(zhèn)掛牌成立“執(zhí)法+服務(wù)+矛盾化解”工作站，化解基層矛盾糾紛156宗。治理重復(fù)信訪、化解信訪積案取得成效，中央交辦信訪積案化解任務(wù)全部完成。平安建設(shè)全面加強(qiáng)。常態(tài)化開展掃黑除惡，刑事發(fā)案數(shù)五年最低，現(xiàn)有吸毒人數(shù)占比下降至0.419‰?！白o(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)受到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定，涉未成年人刑事案件和治安案件分別同比下降26.47%、14.44%。依法嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購”走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，意識(shí)形態(tài)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。
國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、糧食、史志、檔案、氣象、地質(zhì)、地震、消防等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。屯城鎮(zhèn)城北社區(qū)職工書屋獲評(píng)“2023年全國(guó)工會(huì)職工書屋示范點(diǎn)”，團(tuán)縣委大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲團(tuán)中央通報(bào)表揚(yáng)，縣民族事務(wù)局被授予“全省民族系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
各位代表，打鐵必須自身硬。一年來，縣政府高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入實(shí)施“一工一農(nóng)[5]”專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)和群眾滿意度均為100%，下訪接訪255次、解決群眾訴求230件、包案信訪事項(xiàng)50件，完成“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案165件。依法審理行政復(fù)議案件29件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。黨政機(jī)關(guān)、村(居)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。效能政府建設(shè)加快推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算壓減5%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算保持零增長(zhǎng)，全面開展公共工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中，我們頂住壓力，克服困難，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督和支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐屯省屬單位、駐屯部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持屯昌發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能偏弱，部分年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未及預(yù)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍有不少堵點(diǎn)難點(diǎn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，兩翼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不明顯;營(yíng)商環(huán)境整體水平不高，規(guī)上企業(yè)、大型民企數(shù)量不多;城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板;少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)能力、辦事效率還有待提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在前進(jìn)道路上攻堅(jiān)克難，加快改進(jìn)。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，做好新一年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)十四屆縣委歷次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，不斷豐富完善“一核兩翼三新”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)新樣板，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質(zhì)量推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)屯昌力量。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%左右，地方一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)穩(wěn)中向好，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.0%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%左右，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右，服務(wù)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.0%和8.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%以下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省定任務(wù)。
今年我們要在落實(shí)好省委“五大行動(dòng)[6]”和省政府“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)[7]”的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“三個(gè)年”活動(dòng)，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施“招商引智攻堅(jiān)年”。堅(jiān)持“大抓招商”的理念,實(shí)行精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商，推?dòng)招商引資提質(zhì)增量，招才引智集聚人才，實(shí)現(xiàn)引資又引智，牢牢抓住推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。
實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”。堅(jiān)持“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，著力營(yíng)造投資貿(mào)易更便利、行政辦事更高效、政務(wù)服務(wù)更快捷的營(yíng)商環(huán)境，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“好口碑”。
實(shí)施“效能政府建設(shè)年”。堅(jiān)持“整體政府”的理念，全面破除發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)執(zhí)行力度更加有力，服務(wù)能力更加全面，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。
實(shí)施“三個(gè)年”活動(dòng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是破解發(fā)展瓶頸、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵之舉。我們將在實(shí)施好“三個(gè)年”活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作。
(一)全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢(shì)
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，提升投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目為王，動(dòng)態(tài)更新“五張清單[8]”。持續(xù)優(yōu)化“4+5+1[9]”工作機(jī)制，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，完成投資44.59億元以上。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債、專項(xiàng)債等支持領(lǐng)域，安排項(xiàng)目前期謀劃工作經(jīng)費(fèi)1800萬元，做好項(xiàng)目謀劃和申報(bào)工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全力推動(dòng)陽春啤酒精釀工廠、屯城鎮(zhèn)全域土地綜合整治、橡膠木精深加工等項(xiàng)目實(shí)施，為固定資產(chǎn)投資提供更多增量支撐。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)“小升規(guī)”企業(yè)培育，推動(dòng)10家中小微企業(yè)“上規(guī)升級(jí)”，新增市場(chǎng)主體3000家以上。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，把握季節(jié)消費(fèi)特點(diǎn)，春節(jié)、端午、中秋、民間文化節(jié)等節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策措施，統(tǒng)籌開展新能源汽車、家電等領(lǐng)域促消費(fèi)活動(dòng)。大力培育屯昌油畫街、美食文化街、黑豬肉涮粉美食街等具有鮮明主題、地域特色的消費(fèi)聚集區(qū)。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),新增入統(tǒng)企業(yè)2家以上。強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)建“放心消費(fèi)單位”3000家，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。
推動(dòng)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)咸六油畫、坡陳武術(shù)、南田紅色文化與旅游融合發(fā)展，打造海瑞祖居，深度挖掘清廉文化和家風(fēng)文化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)主題公園“凡迪農(nóng)場(chǎng)”開業(yè)運(yùn)營(yíng)，加樂潭椰林農(nóng)莊向農(nóng)文旅融合方向發(fā)展，梯次培育和提質(zhì)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)村民宿、共享農(nóng)莊。圍繞木色湖、加樂潭、青梯河等片區(qū)綜合體，打造精品化旅游項(xiàng)目。持續(xù)加大“屯昌旅游直通車”的發(fā)班頻次和輻射范圍，加強(qiáng)與?？诮?jīng)濟(jì)圈內(nèi)的區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)，拓寬西部聯(lián)盟市縣旅游市場(chǎng)。全力做強(qiáng)“村VA”聯(lián)賽品牌IP,做大旅游宣傳營(yíng)銷，做精“屯長(zhǎng)香”系列旅游文化美食節(jié)活動(dòng)。繼續(xù)擦亮屯昌“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，研究傳承傳統(tǒng)武術(shù)，發(fā)展武術(shù)為主題的體育旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。積極爭(zhēng)取承辦全國(guó)氣排球邀請(qǐng)賽、2024年海南省跆拳道公開賽等國(guó)家級(jí)或省級(jí)大型賽事。
加大招商引資力度。圍繞黑豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、生態(tài)化開展靶向招商。圍繞沉香產(chǎn)業(yè)精深加工需求，力爭(zhēng)引進(jìn)具有開發(fā)醫(yī)藥、日化、工藝生產(chǎn)等技術(shù)能力的沉香企業(yè)。圍繞綠色高質(zhì)量發(fā)展，積極引進(jìn)低碳制造業(yè)項(xiàng)目。構(gòu)建精準(zhǔn)有效的招商體系，組建高質(zhì)量、高水平的專業(yè)化招商隊(duì)伍。不斷完善招商代辦機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目前期服務(wù)和落地后的協(xié)調(diào)服務(wù)。力爭(zhēng)策劃包裝招商項(xiàng)目15個(gè)以上，招商引資50億元以上。
(二)千方百計(jì)育產(chǎn)業(yè)、搭平臺(tái)，樹起高質(zhì)量發(fā)展新支撐
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,深化國(guó)家級(jí)和省級(jí)屯昌豬遺傳資源保種場(chǎng)與高校、科研院所合作，加大黑豬種源技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)建設(shè)年出欄5萬頭現(xiàn)代化黑豬養(yǎng)殖基地，加快年屠宰30萬頭項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。不斷完善冷鏈倉儲(chǔ)配送物流體系。聯(lián)合周邊市縣打造黑豬產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。持續(xù)構(gòu)建南藥大健康產(chǎn)業(yè)體系，深化與藥植所海南分所交流合作，加快推動(dòng)南藥研究院和南藥示范園落地。落實(shí)好《屯昌縣沉香全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》，打造1個(gè)沉香標(biāo)準(zhǔn)化種苗培育基地、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、2個(gè)結(jié)香示范基地，引進(jìn)1個(gè)省內(nèi)知名品牌、1家沉香文化展示體驗(yàn)館，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)使用“海南沉香”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。努力將產(chǎn)城融合示范區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚的縣級(jí)園區(qū)，收儲(chǔ)土地960畝，逐步構(gòu)建“1+2+N[10]”產(chǎn)業(yè)格局。加快完善“六通一平[11]”等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)大同中學(xué)改擴(kuò)建、縣人民醫(yī)院新院區(qū)等先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。推動(dòng)沉香國(guó)際交易服務(wù)中心、沉香精深加工基地落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。完善園區(qū)管理體制，做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，與有實(shí)力的企業(yè)合作，共同推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
(三)毫不動(dòng)搖抓改革、促提升，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)持以改革推動(dòng)發(fā)展，積極搶抓自貿(mào)港建設(shè)歷史機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好的投資氛圍。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)僵尸企業(yè)改制,依法推動(dòng)縣商業(yè)總公司、南呂糧所等20家國(guó)有資產(chǎn)的處置工作，促進(jìn)存量資產(chǎn)整合利用。深化“縣管校聘”和職稱評(píng)聘改革，深入實(shí)施公辦中小學(xué)教師優(yōu)化配置改革，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，健全完善“執(zhí)法+”工作機(jī)制。推行DIP[12]支付方式綜合改革，構(gòu)建高效便捷的醫(yī)保支付機(jī)制。
推動(dòng)自貿(mào)港政策加速落地。創(chuàng)新優(yōu)化政策落地的制度環(huán)境，用足用好“兩個(gè)15%”所得稅，加工增值30%免關(guān)稅，人才落戶、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”、新購置資產(chǎn)一次性扣除或加速折舊和攤銷等自貿(mào)港優(yōu)惠政策。落實(shí)新增境外直接投資免征企業(yè)所得稅，更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。推動(dòng)建立屯昌縣進(jìn)出口貿(mào)易跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，提升跨境電商數(shù)據(jù)服務(wù)和物流服務(wù)便利化水平。
深度融入?？诮?jīng)濟(jì)圈。深化“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，培育協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)產(chǎn)城融合示范區(qū)與?？诟咝聟^(qū)聯(lián)動(dòng)，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)圈常態(tài)化勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域有序流動(dòng)。健全完善南渡江流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，打造流域治理一體化樣板。協(xié)助推進(jìn)邁灣水利樞紐工程建設(shè)，切實(shí)保障南渡江下游地區(qū)防洪安全和瓊北地區(qū)供水安全。配合推進(jìn)G9811中線高速大同互通、省道S345坡新線改建、省道S303屯大線雨水嶺大道至大拉段改建等項(xiàng)目建設(shè)。
擦亮營(yíng)商環(huán)境底色。著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境排名全省前列。全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，新增免提交證明事項(xiàng)250項(xiàng)。提升12345熱線和“一線直通”服務(wù)質(zhì)量，建立接訴即辦工作機(jī)制，集中破解群眾反映高頻問題。落實(shí)好建設(shè)“智慧海南”“誠(chéng)信海南”的工作要求，推廣“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景2個(gè)以上。加快推進(jìn)“審管法信”平臺(tái)推廣應(yīng)用，打造審批、監(jiān)管、執(zhí)法無縫銜接的工作閉環(huán)。強(qiáng)化“海南e登記”平臺(tái)宣傳，推動(dòng)惠企政策直達(dá)市場(chǎng)主體。
(四)聚焦鄉(xiāng)村謀振興、創(chuàng)和美，奏響高質(zhì)量發(fā)展新樂章
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
全面保障糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，鞏固農(nóng)村亂占耕地建房整治成果。常態(tài)化開展撂荒地專項(xiàng)整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，足額落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和一次性種糧補(bǔ)貼。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在19.5萬畝以上、總產(chǎn)量達(dá)到7.9萬噸以上。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極打造“屯長(zhǎng)香”縣域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌矩陣，帶動(dòng)黑豬、苦瓜等子品牌協(xié)同發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。緊盯脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入、“兩不愁三保障[13]”和飲水安全情況，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，高質(zhì)量建設(shè)13個(gè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，推動(dòng)農(nóng)村廁所改造350座。推進(jìn)209個(gè)自然村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%以上，農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)60%以上。積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，完成農(nóng)村公路安防工程52.7公里、養(yǎng)護(hù)道路1340公里。深入開展墾區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域土地綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)墾地深度合作。
(五)堅(jiān)定不移防污染、優(yōu)生態(tài)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)同向發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，描繪天藍(lán)地綠水清的生態(tài)畫卷。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。不折不扣抓好第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。嚴(yán)格查處大氣污染違法行為，做好檳榔土法熏烤、秸稈露天焚燒等污染源聯(lián)防聯(lián)控工作，全力保持大氣污染防控水平處于全省前列。持續(xù)開展水環(huán)境質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治攻堅(jiān)，保障國(guó)控、省控?cái)嗝婧统擎?zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)穩(wěn)定提質(zhì)達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)醫(yī)療污水治理工作，打造醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。著力抓好重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。
抓好標(biāo)志性工程建設(shè)。深入實(shí)施“六水共治”工程，啟動(dòng)治水項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃投資3.1億元，打造水清岸綠河暢的水生態(tài)環(huán)境。積極引進(jìn)大型新能源汽車銷售企業(yè)，推廣新能源汽車450輛以上。加快建設(shè)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施，確保總體車樁比在2.5：1以下。持續(xù)深化禁塑“清零行動(dòng)”和“示范行動(dòng)”，開展禁塑源頭供應(yīng)“斬鏈行動(dòng)”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“攻堅(jiān)行動(dòng)”。大力推廣裝配式建筑,穩(wěn)步提升新建建筑綠色化水平，新開工的裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到75%以上。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。大力推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有序推進(jìn)三峽電能屯昌100兆瓦“光伏+蔬菜”和屯昌新興100兆瓦農(nóng)光、林光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)藥化肥減量等項(xiàng)目。深入打好建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)收官戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾安全處置率達(dá)到100%，綜合利用率與資源化利用率達(dá)到80%以上。
(六)持之以恒辦實(shí)事、惠民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
聚焦民生大事難事急事，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)上短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)放在更加突出位置，不斷推廣“小屯妹、大昌叔”特色勞務(wù)人才品牌，打造“培訓(xùn)+輸出+品牌”的發(fā)展模式，開展技能培訓(xùn)2000人次，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效雙升。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款600萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。充分運(yùn)用“就業(yè)驛站”搭建供需對(duì)接平臺(tái)，健全以職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位開發(fā)為主的就業(yè)服務(wù)體系。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)中建學(xué)校、楓木中心小學(xué)、南呂農(nóng)場(chǎng)幼兒園教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。整合教育資源，加快撤并“小而散”教學(xué)點(diǎn)5個(gè)。成立屯昌小學(xué)、屯昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)2個(gè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。持續(xù)深化與瓊臺(tái)師范學(xué)院、?？谑械谝恢袑W(xué)交流合作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升。實(shí)施“機(jī)器管招生”，落實(shí)義務(wù)教育階段劃片入學(xué)、就近入學(xué)政策，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索引進(jìn)高質(zhì)量的職業(yè)院校項(xiàng)目，滿足更多屯昌學(xué)子入學(xué)需求。深入落實(shí)“雙減”“六項(xiàng)管理”政策，按照“一校一案”扎實(shí)推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
提升健康服務(wù)水平。持續(xù)深化與省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，支持縣中醫(yī)醫(yī)院“國(guó)家二級(jí)甲等”創(chuàng)建工作。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開展“2+3”健康包篩、防、治、管健康惠民工程，提升精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力，提高重大疾病防控救治水平。推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。深入開展“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提質(zhì)年”活動(dòng)，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
強(qiáng)化惠民保障舉措。健全多層次社會(huì)保障體系，全力推進(jìn)“兩險(xiǎn)”繳交工作，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率超過96%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過94%。加大醫(yī)保資金監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)全縣21家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和104家村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)?；鹗褂玫谋O(jiān)督管理，確保醫(yī)?；鸢踩咝н\(yùn)行。壓實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)力度，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3個(gè)，惠及334戶，竣工交付安居房873套。精準(zhǔn)實(shí)施重度殘疾人居家環(huán)境無障礙改造300戶，特殊困難老年人家庭適老化改造201戶。
(七)毫不松懈防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新屏障
把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定作為底線要求，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全齊頭并進(jìn)。
提升基層治理效能。大力推廣“小屯妹、大昌叔”基層治理服務(wù)品牌，打造精品基層治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持楓木社區(qū)創(chuàng)建基層治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，健全基層治理服務(wù)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，貫徹落實(shí)信訪工作條例，運(yùn)用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部每月下訪接訪常態(tài)化制度化。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終抓好自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作，有效防控自貿(mào)港人員跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊“套代購”走私違法犯罪行為，筑牢反走私工作防線。加強(qiáng)政府債務(wù)和財(cái)政資金管理，妥善化解政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)和暫付款“只減不增”。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)決兜牢基層“三保[14]”底線。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)開展財(cái)政管理領(lǐng)域“九大專項(xiàng)整治”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。大力推廣“機(jī)器管招投標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)全流程智慧監(jiān)管。
有序推進(jìn)平安建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊扣“減量控大”目標(biāo)，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、道路交通安全專項(xiàng)整治。全面落實(shí)好食品安全、藥械安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量安全等“四大安全”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)中向好。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒等工作，突出打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重侵害百姓財(cái)產(chǎn)安全的案件。深入實(shí)施“護(hù)苗”“固本防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣城。
三、大力建設(shè)效能政府
各位代表!新征程新使命對(duì)政府工作提出更高要求，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力建設(shè)效能政府。
我們將不斷增強(qiáng)大局觀念和整體政府意識(shí)，讓“同頻共振、同題共答”成為常態(tài)。鞏固拓展主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把政府工作放在推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的全局中謀劃和推進(jìn)，強(qiáng)化主動(dòng)跨前一步的擔(dān)當(dāng)，打破部門本位主義和“一畝三分地”思維，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，換位思考，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、齊心協(xié)力辦好屯昌的事。嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
我們將牢固樹立“高效商定一件事”“高效辦成一件事”的理念，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為習(xí)慣。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制，打造“好辦事”的環(huán)境，形成“辦好事”的生態(tài)。加快建立項(xiàng)目化、制度化、崗位化、責(zé)任化的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“七要件[15]”閉環(huán)運(yùn)作體系，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，每件事都定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，形成人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力的抓落實(shí)工作格局。秉持真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，做到工作一部署、馬上抓落實(shí)，工作一完成、馬上就反饋，不斷提升行政效率。
我們將始終堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合與激勵(lì)約束并重，讓“敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)”成為共識(shí)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。著力提升干部“三種能力[16]”，鍛造“九種作風(fēng)[17]”。引導(dǎo)干部堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴。健全落實(shí)“七項(xiàng)機(jī)制[18]”，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)、比學(xué)趕超，以實(shí)干造福百姓，以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。踐行“四下基層[19]”，幫助解決實(shí)際問題，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力縮減“文山會(huì)?！?，讓干部把更多精力放在服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)上。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，傾力辦好惠民實(shí)事、解決群眾難題，真正做到民有所呼、政有所應(yīng)。讓實(shí)干、敢干、肯干成為政府的鮮明底色。
各位代表!實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力以赴推動(dòng)屯昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章作出屯昌貢獻(xiàn)!
名詞解釋
[1]一本三基四梁八柱:堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[2]一核兩翼三新:一核是突出縣城核心功能。兩翼是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和南藥大健康產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛。三新是以推進(jìn)“開放活力、綠色精品、共富共享”新屯昌建設(shè)為目標(biāo)。
[3]六水共治:治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。
[4]“2+3”健康包:高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。
[5]“一工一農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)：推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專項(xiàng)行動(dòng)。
[6]五大行動(dòng)：封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)行動(dòng)、改革創(chuàng)新“賽馬”行動(dòng)、招商引資比武行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、服務(wù)群眾暖心行動(dòng)。
[7]七大攻堅(jiān)戰(zhàn)：封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)、投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、國(guó)際旅游消費(fèi)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、金融穩(wěn)進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[8]五張清單:項(xiàng)目盯引、儲(chǔ)備、開工、在建、竣工“五張清單”。
[9]“4+5+1”工作機(jī)制:在項(xiàng)目管理上做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制;在項(xiàng)目推動(dòng)中做到“五包”，即“包手續(xù)辦理、包征地拆遷、包開工建設(shè)、包竣工達(dá)產(chǎn)、包信訪穩(wěn)定”;在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行月度推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，每月至少召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。
[10]1+2+N：1個(gè)園區(qū),即產(chǎn)城融合示范區(qū);2大產(chǎn)業(yè)，即南藥大健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè);N產(chǎn)協(xié)同,即“產(chǎn)業(yè)+數(shù)字”、“產(chǎn)業(yè)+金融”、“產(chǎn)業(yè)+生活”服務(wù)，商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游、低碳制造、綠色建材、人防設(shè)備、消防器材制造等。圍繞N個(gè)產(chǎn)業(yè)，既做好產(chǎn)業(yè)配套支撐服務(wù)，又積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、項(xiàng)目落地，以現(xiàn)有入駐園區(qū)項(xiàng)目為牽引，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)支撐和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。
[11]六通一平:通電、通路、通給水、通訊、通排水、通燃?xì)狻⑼恋仄秸?/p>
[12]DIP：區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)。
[13]兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿,基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[14]三保:?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
[15]七要件:目標(biāo)、平臺(tái)、項(xiàng)目、政策、改革、機(jī)制、督查考核。
[16]三種能力:政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。
[17]九種作風(fēng):忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實(shí)、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔。
[18]七項(xiàng)機(jī)制：培養(yǎng)鍛煉機(jī)制、比學(xué)趕超機(jī)制、減負(fù)增效機(jī)制、工作閉環(huán)機(jī)制、督考幫一體機(jī)制、激勵(lì)鞭策機(jī)制、容糾并舉機(jī)制。
[19]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
