“加快推動海南自貿港高質量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(第八場)
——“優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進外貿高質量發(fā)展”專場實錄
(2024年4月16日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調研員茹英英:
女士們、先生們,各位記者朋友們,大家上午好!歡迎大家出席中共海南省委宣傳部主辦的“加快推動海南自貿港高質量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會的第八場——“優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進外貿高質量發(fā)展”專場。
今天我們非常高興地邀請到:??诤jP黨委委員、副關長、新聞發(fā)言人趙俊倫先生,??诤jP法規(guī)和綜合業(yè)務處處長胡華斌先生,??诤jP統計分析處副處長林柏榮先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的提問。
首先,有請趙俊倫先生通報今年一季度海南外貿情況和??诤jP優(yōu)化營商環(huán)境、促進外貿高質量發(fā)展的相關舉措。
??诤jP黨委委員、副關長、新聞發(fā)言人趙俊倫:
女士們、先生們,各位記者朋友們,大家上午好!歡迎出席今天的新聞發(fā)布會,很高興和大家見面。下面,我首先通報2024年一季度海南貨物貿易進出口情況。
今年來,??诤jP認真落實海關總署關于優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化專項行動有關部署,扎實推進“智關強國”行動,全力推動海南自貿港高水平開放,匯聚高質量發(fā)展動能。一季度海南外貿進出口規(guī)模再上新臺階,外貿發(fā)展質量穩(wěn)步提升。具體來看,主要有以下6方面特點:
一是單季進出口規(guī)模首次突破600億元,增速保持全國前列。??诤jP統計,一季度,海南貨物貿易進出口642.3億元,單季進出口值歷史上首次突破600億元,同比增長11.3%,增速快于全國整體增速6.3個百分點,全國排名第8。其中,出口220億元,增長22.8%,快17.9個百分點,排名第6;進口422.3億元,增長6.1%,快1.1個百分點,排名第13。
二是對新興市場進出口快速增長,東盟穩(wěn)居最大貿易伙伴。一季度,海南對共建“一帶一路”國家進出口341.2億元,增長28.5%,快于全省整體增速17.2個百分點,占全省外貿總值的53.1%,占比與去年同期相比提升7.1個百分點;對東盟進出口107.9億元,增長33.5%,占全省外貿總值的16.8%,穩(wěn)居我省第一大貿易伙伴位置。同期,對非洲、拉美進出口分別增長116.3%、39.9%。
三是外貿活躍度持續(xù)提升,民營企業(yè)進出口增長超兩成。一季度,有進出口實績企業(yè)數量1237家,增加29.1%,外貿“熱度”持續(xù)加溫。其中,民營企業(yè)進出口382.7億元,增長20.8%,占全省進出口總值的59.6%,比重較去年同期提升了4.7個百分點;外商投資企業(yè)進出口159.6億元,增長24.8%,占24.8%;國有企業(yè)進出口99.9億元,下降24.6%,占15.5%。
四是儋州貢獻突出,萬寧、瓊海進出口成倍增長。一季度,儋州(含洋浦)進出口325.9億元,增長23.8%,拉動全省外貿增長10.9個百分點,為穩(wěn)住全省外貿基本盤做出突出貢獻。同期,萬寧、瓊海外貿發(fā)展勢頭迅猛,分別進出口50.3億元、2.9億元,分別增長446.4%、104%;定安、陵水、昌江、瓊中等市縣增速也在全省平均水平之上。
五是出口商品結構持續(xù)優(yōu)化,機電產品出口動能強勁。一季度,海南出口機電產品106.6億元,增長101.4%,占同期全省出口總值的48.5%,占比提升18.9個百分點。其中,電工器材、汽車出口分別增長150.8%、22.3%。同期,分別出口基本有機化學品、成品紙、水產品11.4億元、9.9億元、7.2億元,分別增長89.8%、35%、19.1%。
六是大宗商品進口持續(xù)擴大,民生類消費品進口快速增長。一季度,海南進口金屬礦砂、能源、糧食等大宗商品1865.6萬噸,增加45.4%,價值200.2億元,增長41.1%,占全省進口總值的47.4%。其中,金屬礦砂、煤炭分別進口1199.2萬噸、602.5萬噸,分別增加46.2%、43.2%。同期,基本有機化學品、機電產品分別進口40.8億元、26.6億元,分別增長5.4%、7.4%。此外,首飾、箱包、醫(yī)療保健品、水果等民生類消費品進口分別增長25.3%、28.5%、43.4%、30%。
總體來看,今年一季度海南外貿開局良好,進出口規(guī)模邁上新臺階,增速保持全國靠前,質量、效益同步提升,為實現全年“質升量穩(wěn)”目標打下了堅實的基礎。隨著各項政策的落地見效,海南外貿發(fā)展動能和有利因素不斷累積,外貿持續(xù)快速發(fā)展具有堅定的支撐。
接下來,我發(fā)布《海口海關支持海南外貿高質量發(fā)展二十一條措施》和《??诤jP進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化25條措施》。
為深入貫徹落實海關總署(國家口岸辦)2024年促進跨境貿易便利化專項行動部署,全力以赴打好海南省委、省政府本年度部署開展的“營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)”“外貿外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅戰(zhàn)”,在打造海南自貿港一流營商環(huán)境中作出海關新貢獻,??诤jP分別研究制定《??诤jP支持海南外貿高質量發(fā)展二十一條措施》和《??诤jP進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化25條措施》。
《??诤jP支持海南外貿高質量發(fā)展二十一條措施》聚焦重點政策、重點產業(yè)、重點平臺、重點企業(yè)和口岸安全等海南外貿發(fā)展的5大要素,主要內容有:
第一,聚焦擴大海南自貿港政策享惠面。包括5條措施:一是高標準推進自貿港封關壓力測試,高水平開展制度集成創(chuàng)新、封關軟硬件建設;二是擴大“零關稅”清單享惠面,支持“零關稅”政策項下進口科研儀器設備開放共享;三是推動加工增值稅收政策擴大效應,推動試點擴區(qū)試點企業(yè)(產品)審批權限下放,支持洋浦保稅港區(qū)(第一批)政策措施擴大至洋浦經濟開發(fā)區(qū)全面落地實施;四是推進國際航行船舶保稅油加注業(yè)務發(fā)展,支持具備資質的企業(yè)開展保稅燃料供船業(yè)務;五是支持飛機維修產業(yè)加快發(fā)展,支持企業(yè)用好自貿港試點稅收政策,對出境修理復運進入海南自貿港的航空器、船舶免征關稅;對在海南自貿港保稅維修的境外航空器,允許其直接內銷留購或轉為租賃貿易。
第二,聚焦凝聚海南產業(yè)發(fā)展新動能。包括5條措施:一是支持海南跨境電商發(fā)展,支持9610、9710、1210多種貿易模式壯大發(fā)展,創(chuàng)新跨境電商與國際快件“兩場合一”新型監(jiān)管模式,試點推廣跨境電商零售進口稅款電子支付;二是支持海南特色會展業(yè)發(fā)展,建立全天候服務機制接受參展企業(yè)預約通關,推進線上線下融合及保稅展示展銷常態(tài)化;三是支持海南種業(yè)和生物產業(yè)發(fā)展,探索出臺中轉基地引進種質資源跨直屬關區(qū)附條件提離便利措施等;四是支持海南熱帶高效農業(yè)發(fā)展,對海南優(yōu)質農產品優(yōu)先對外推薦注冊,對鮮活農海產品出口實施更為便利的通關措施;五是支持海南農食產品加工業(yè)發(fā)展,支持拓寬去皮老椰子等加工原料來源,支持擴大加工用咖啡豆、糧食、棕櫚仁粕等資源性農產品進口。
第三,聚焦支持海南重點園區(qū)高質量發(fā)展。包括3條措施:一是推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域高質量發(fā)展,在海口綜合保稅區(qū)試點實施進境貨物“先進區(qū)、后申報”作業(yè)模式,推動實施“免稅+保稅”政策有效銜接;二是支持博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)高質量發(fā)展,對符合政策條件的區(qū)內進口的藥品、醫(yī)療器械,免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅;三是支持三亞崖洲灣科技城高質量發(fā)展,創(chuàng)新實施“隔離苗圃考核互認”“隔離檢疫期同步開展DUS測試”監(jiān)管措施,優(yōu)化科考船等科研設施設備減免稅手續(xù)辦理程序。
第四,聚焦加大對外貿企業(yè)的服務力度。包括5條措施:一是優(yōu)化海南口岸海關指定監(jiān)管場地布局,支持在口岸一線按需建設、升級進境指定監(jiān)管場地;二是推動稅收征管改革創(chuàng)新,實現海南離島免稅稅款電子支付,推動液化天然氣先征后返信息化功能模塊上線運行;三是持續(xù)推進AEO企業(yè)培育認證,2024年實現海南AEO企業(yè)達到100家;四是加強對企“一對一”政策指導,組織開展海關政策巡回宣講、向企業(yè)送“服務包”等活動;五是加強企業(yè)知識產權海關保護,指導海南本土企業(yè)申請知識產權備案、規(guī)范知識產權運用,降低企業(yè)維權成本。
第五,聚焦守護海南自貿港口岸安全。包括3條措施:一是打造海南自貿港海關風險防控鏈條,深化與地方政府數據共享;二是全力維護海南口岸安全,強化槍爆物品、毒品、反宣品、外來物種口岸監(jiān)管查緝,嚴防重大傳染病和動植物疫情疫病跨境傳播;三是重拳打擊走私犯罪,嚴厲打擊涉海涉稅走私和洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品走私,持續(xù)打擊治理海南離島免稅“套代購”違法犯罪行為。
《??诤jP進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化25條措施》側重于提效率、降成本、優(yōu)服務,進一步提升進出口企業(yè)的獲得感和滿意度,主要內容有:
第一,進一步促進海南自貿港新動能產業(yè)貿易便利。措施概括為“6個持續(xù)”:持續(xù)推進“零關稅”清單擴容增效、持續(xù)加大自貿港封關壓力測試力度、持續(xù)擴大離島免稅品牌效應、持續(xù)促進保稅維修和再制造業(yè)發(fā)展、持續(xù)提升跨境電商支撐服務能力、持續(xù)推動落實汽車貿易試點政策。
第二,進一步提升海關智慧監(jiān)管水平。措施概括為“5個推進”:一是推進海南自貿港海關監(jiān)管智能化,加快構建海南自貿港海關智慧監(jiān)管體系和封關運作信息化項目建設;二是推進移動遠程監(jiān)管智能化,在標簽技術整改環(huán)節(jié)試點實施遠程視頻查驗,對同一時期同一被核查人的多個核查指令實施統籌疊加作業(yè);三是推進海關稅收征管智能化,支持液化天然氣先征后返從線下轉為線上,擴大減免稅審核“ERP聯網申報+快速審核”模式應用范圍;四是推進電子口岸證書智能化,實現證書更新、解鎖、換卡業(yè)務網上辦理;五是推進國際旅行健康服務智能化,搭建出入境人員健康檢查、疫苗預約等網上服務平臺。
第三,進一步降低進出口貨物通關成本。措施概括為“5壓縮2降低”:一是壓縮企業(yè)單證審核時間,支持企業(yè)在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內向海關提出展期申請;二是壓縮口岸查驗時間,對口岸查驗報關單海關查驗作業(yè)時間不超過4小時,對查驗結果正常的報關單海關辦結放行手續(xù)不超過1小時,對鮮活易腐農食產品實施優(yōu)先查驗和“5+2”預約查驗;三是壓縮取樣送檢時間,對需要取樣送檢的貨物海關送檢手續(xù)辦結時間原則上不超過2日,對非禁止進境、非許可證件管理的貨物可實施附條件先行提離,對需法定檢驗的離島免稅進口食品化妝品可實施附條件放行;四是壓縮檢疫審批時間,對符合要求的食品檢疫審批實行“即報即批”,對進口動植物及其產品檢疫審批時間由7個工作日壓縮至1個工作日;五是壓縮實驗室檢測時間,對需法定檢驗的大宗產品檢測時間平均不超過3日,對進境糧食表層有害生物檢測時間平均不超過3日,對預包裝食品標簽檢驗時間平均不超過1日;六是降低企業(yè)擔保成本,支持以第三方公司擔保風險補償金、銀行專用保函為跨境電商小微企業(yè)提供擔保。對暫時進境參展貨物,支持以銀行保函、關稅保證保險等為企業(yè)提供擔保;七是降低進出口環(huán)節(jié)稅費,繼續(xù)落實免除海關查驗無問題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用政策。
第四,進一步升級海關對企“服務包”。措施概括為“7個深化”:一是深化第三方采信,對267項商品采信依法成立的檢測機構出具的檢驗報告,海關原則上不再實施抽樣檢測;二是深化海關信用管理,在風險可控的前提下降低AEO高級認證企業(yè)進出口商品抽批抽檢率;三是深化技貿措施服務,解決企業(yè)存在的痛點難點問題;四是深化主動披露機制,對企業(yè)危害后果輕微、符合主動披露情形的違規(guī)行為原則上不予處罰,對不符合不予處罰條件的依法予以減輕、從輕處罰;五是深化海關統計服務,對社會公眾統計咨詢回復時限不超過2個工作日;六是深化對企政策宣傳,“因地施策”“因企施策”優(yōu)化對企政策宣講方式;七是深化關企溝通聯系,對企業(yè)提出的問題確保100%在48小時內作出回應、??诤jP職權范圍內事項100%在承諾時限內予以解決。
下一步,??诤jP將深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,以建設智慧海關和實施“智關強國”行動為牽引,圍繞海關總署和海南省委、省政府工作部署要求,深入開展“十個聚焦十大專項行動”,全力優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化,助推海南外貿“質升量穩(wěn)”,為加快推進海南自貿港建設做出應有貢獻!
以上是我發(fā)布的全部內容,再次感謝媒體記者朋友們對海關工作的大力支持,謝謝!
茹英英:
非常感謝趙俊倫先生對今年一季度海南外貿情況,以及??诤jP優(yōu)化營商環(huán)境,促進外貿高質量發(fā)展的最新舉措,進行了非常詳實和專業(yè)的介紹。
接下來進入記者提問環(huán)節(jié),請各位記者朋友提問前通報所代表的媒體機構。請舉手示意,請這位記者朋友提問。
香港商報記者:
4月13日剛好是習近平總書記宣布建設海南自貿港6周年,請問6年來海南在外貿領域取得了哪些發(fā)展?謝謝。
海口海關統計分析處副處長林柏榮:
謝謝您的提問。今年是海南建設自貿港的第6個完整自然年,也是封關運作的攻堅之年。6年來,全省人民在黨中央的堅強領導下,砥礪奮發(fā)、攻堅克難,推動海南外貿發(fā)展跑出加速度,不斷攀升新節(jié)點,實現新突破,外貿運行實現量質齊升。我想用四個“新”來概括自貿港建設6年來,海南在外貿領域的發(fā)展變化。
一是貿易規(guī)模邁上新臺階。在2018年到2023年的這6年里,海南年度進出口值連續(xù)突破1000億元、2000億元關口,年均增長22.2%,快于同期全國年均增速15.8個百分點,是全國年均增速最快的省份。從最近情況來看,今年一季度海南外貿規(guī)模為642.3億元,已相當于2017年全年702.8億元的九成以上,也就是說,現在一個季度的進出口值已接近6年前1年的總值。
二是貿易主體涌現新活力。6年來,海南外貿主體變得更加活躍繁榮,有進出口實績企業(yè)數量從2018年的不足600家,增加到2023年的1900多家,增加了2倍多?;钴S的民營企業(yè)在海南外貿又好又快發(fā)展中功不可沒,成為了拉動外貿發(fā)展的主力,其進出口值在全省外貿總值的比重,從2018年的不到兩成,提升到目前接近六成。
三是產業(yè)發(fā)展顯露新動能。6年來,隨著新企業(yè)新項目的不斷入駐,實現了海南外貿發(fā)展動能的轉換,出口商品結構持續(xù)優(yōu)化,以機電、有機化工等產品為代表的工業(yè)制品出口占比,從2018年的38.7%,增長到2023年的69%,今年一季度進一步提升至73.3%,改變了海南以往以汽柴油、農食等初級產品為主導的傳統出口局面。
四是市場布局呈現新變化。6年來,海南與全球各經濟體經貿聯系進一步擴大,貿易伙伴數量從2018年的160個,擴容到2023年的190多個,基本上覆蓋了全球所有國家和地區(qū)。在鞏固傳統市場的同時,海南對新興市場進出口更是實現大幅增長。一季度,對除美歐日港英等之外的市場進出口492.2億元,增長32.2%,占全省外貿總值的76.6%,所占比重較2018年同期提升了9.6個百分點。
以上是我的回答,謝謝。
三沙衛(wèi)視記者:
請介紹一下??诤jP此次發(fā)布的支持措施有哪些特點?謝謝。
??诤jP法規(guī)和綜合業(yè)務處處長胡華斌:
謝謝這位記者朋友的提問。此次發(fā)布出臺的海關系列支持措施,是??诤jP在海南自貿港建設進入新階段背景下,主動落實海關總署和海南省委、省政府新要求、主動回應社會各界對海關工作新期待、主動展現海關工作新擔當的具體行動。這些措施主要有以下3個特點:
第一,突出海南特色。今年是海南自貿港封關運作的攻堅之年,加大壓力測試力度、保障各項封關運作準備工作順利開展,是社會各界高度關心關注的熱點。在今天發(fā)布的系列措施中,既包含海關總署2024年促進跨境貿易便利化專項行動所部署的“共性”措施,又包含響應海南省委、省政府關于打好封關運作準備、營商環(huán)境整體提升、外貿外資穩(wěn)增促優(yōu)等三大攻堅戰(zhàn)部署研究出臺的“特色”措施。特別是在《??诤jP支持海南外貿高質量發(fā)展21條措施》中,緊緊圍繞推進海南自貿港高水平封關、海南外貿高質量發(fā)展,聚焦支持海南自貿港重點政策、重點產業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)等方面,特色非常鮮明。
第二,突出提速增效。以更多“便利化、智慧化、可量化”的措施服務海南外貿降本提速增效,是《??诤jP進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化25條措施》的一大特點。我們圍繞“零關稅”清單擴容增效、擴大離島免稅品牌效應、促進保稅維修和再制造業(yè)以及跨境電商等產業(yè)發(fā)展,推出了系列“便利化”措施;我們圍繞口岸監(jiān)管、稅收征管、口岸證書辦理、國際旅游健康服務,推出了系列“智慧化”措施;我們圍繞措施可量化、基層可操作、企業(yè)可預期,在企業(yè)高度關注的單證審核、口岸查驗、檢疫審批、取樣送檢、實驗室檢測、企業(yè)反映問題解決等節(jié)點,都明確了量化時限。
第三,突出主動擔當。無論是《海口海關支持海南外貿高質量發(fā)展21條措施》,還是《??诤jP進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化25條措施》,都體現出海關主動擔當、自我加壓,更加注重提升企業(yè)的獲得感和滿意度。一方面,我們大幅壓縮法定海關作業(yè)時長,涉及口岸查驗、結關放行、取樣送檢、檢疫審批、實驗室檢測等環(huán)節(jié),其中對進口動植物及其產品檢疫審批時間壓縮幅度達到86%;另一方面,我們承諾在48小時內對企業(yè)提出的問題100%作出回應,在許諾時限內對海口海關職權范圍內事項100%予以解決,彰顯了海口海關進一步優(yōu)化對企服務的決心。
謝謝大家!
海南日報新媒體記者:
剛剛發(fā)布材料中提到,民營企業(yè)在海南外貿總值中所占的比重已接近六成,請問今年一季度民營企業(yè)進出口有什么特點?謝謝。
林柏榮:
謝謝您的提問。民營經濟是發(fā)展新質生產力的“輕騎兵”,在海南自貿港建設過程中扮演著舉足輕重的作用。民營企業(yè)已連續(xù)4年成為海南第一大外貿主體,今年一季度,在全省進出口總值中所占的比重更是提升到了59.6%,切實挑起海南對外貿易的“大梁”。具體來看,主要有以下特點:
一是民營企業(yè)是拉動海南外貿增長的“主引擎”。一季度,海南民營企業(yè)進出口382.7億元,增長20.8%,快于同期全省整體增速9.5個百分點,對全省外貿增長的貢獻率達到101%,是拉動外貿增長的中堅力量。
二是民營企業(yè)是開拓新興市場的“先鋒隊”。一季度,海南民營企業(yè)對共建“一帶一路”國家進出口205.9億元,增長28.2%,在我省對共建國家進出口總值中所占的比重超過六成。其中,對東盟進出口49.8億元,增長49.8%,占海南對東盟進出口值的46.2%。同期,民營企業(yè)對非洲、拉美分別進出口44.4億元、41.3億元,增速高達86.8%、51.6%,分別占同期海南對上述地區(qū)進出口總值的71.6%、84.5%。
三是民營企業(yè)是保障能源礦砂以及民生商品進口的“生力軍”。一季度,海南民營企業(yè)進口能源礦砂等大宗商品161.5億元,增長40.9%,占海南同類商品進口總值的八成以上;進口糧食、水果、服裝等民生類商品6.4億元,增長12.6%,占同期全省同類產品進口總值的半壁江山。
下一步,??诤jP將一如既往貫徹落實黨中央、國務院以及海南省委、省政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大的政策措施,從促進物流暢通、便利跨境貿易、助企減負增效、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面為企業(yè)賦能,提振企業(yè)發(fā)展信心。
謝謝。
澳門月刊記者:
當前,海關特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)參與加工增值免關稅政策試點的僅限于AEO企業(yè),請問今年??诤jP在培育擴大AEO企業(yè)數量方面采取什么措施?在支持和服務AEO企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作?
胡華斌:
AEO企業(yè)是海南自由貿易港封關運作壓力測試的主力軍。為持續(xù)釋放海南自貿港政策效應,為壓力測試提供更多合格主體,2024年,??诤jP明確了培育認證AEO企業(yè)總數達100家的目標。我們精選海南自貿港產業(yè)鏈供應鏈龍頭和進出口業(yè)務量大的企業(yè)等179家企業(yè)形成培育庫,創(chuàng)新開展企業(yè)集團式認證和重點園區(qū)企業(yè)組團認證,采用“一企一策”培育模式,對企業(yè)反映問題建立清單,逐項銷號解決,提高企業(yè)內部管理與海關認證標準契合度。
在支持和服務AEO企業(yè)發(fā)展方面,??诤jP深入落實“22+6”項等海關高級認證企業(yè)管理措施,支持AEO企業(yè)享受“一線”放開 、“二線”管住制度擴區(qū)試點和海關特殊監(jiān)管區(qū)域內AEO企業(yè)分送集報免擔保便利化措施,探索開展“AEO企業(yè)辦理出口食品對外注冊推薦免于實施現場評審”,讓AEO企業(yè)感受到實實在在的“獲得感”。
茹英英:
非常感謝您的回答,請記者朋友們繼續(xù)提問,大家還有問題嗎?如果沒有,今天的現場答記者問環(huán)節(jié)就到此結束,各位記者朋友如果有進一步采訪需求,發(fā)布會結束后,請與我們省委宣傳部的現場工作人員對接,也歡迎大家關注“海南發(fā)布”融媒體后續(xù)推送的相關新聞信息。
今天的新聞發(fā)布會到此結束,謝謝大家!