“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”
系列專題新聞發(fā)布會(huì)
(第二十三場(chǎng))
——“‘高效辦成一件事’企業(yè)事項(xiàng)”
專場(chǎng)實(shí)錄
(2024年10月30日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎出席中共海南省委宣傳部“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是該系列的第二十三場(chǎng)——“‘高效辦成一件事’企業(yè)事項(xiàng)”專場(chǎng)。
推動(dòng)“高效辦成一件事”，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要工作，事關(guān)企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹“高效辦成一件事”在海南落地最新進(jìn)展情況，并就已上線的企業(yè)“高效辦成一件事”回答記者朋友們關(guān)心關(guān)注的問題。
我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)符革先生；海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳剛先生；海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)何海平先生；海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃澎先生，海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任孫少科先生，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳信用建設(shè)處處長(zhǎng)廖理華先生。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的提問。
首先，請(qǐng)省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳副廳長(zhǎng)符革先生作主發(fā)布，介紹相關(guān)工作情況。
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)符革：
謝謝主持人，各位媒體朋友大家上午好!今年來，省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能“高效辦成一件事”的工作要求，結(jié)合海南自由貿(mào)易港政策落實(shí)、全島封關(guān)運(yùn)作工作實(shí)際，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)在海南落地。
國(guó)務(wù)院部署的首批13個(gè)“一件事”在我省上線后運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)和群眾使用意愿和滿意度持續(xù)提升；截至發(fā)布前，社?？ň用穹?wù)“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用約3314萬次，其余12個(gè)“一件事”辦件63萬余件。通過監(jiān)測(cè)顯示，我省“高效辦成一件事”工作推進(jìn)總體進(jìn)度、重點(diǎn)事項(xiàng)完成率、落地市縣覆蓋率等指標(biāo)均處于全國(guó)前列。接下來，我們將推動(dòng)國(guó)務(wù)院部署的第二批“高效辦成一件事”于年底前全部上線，推出海南自主新增的7個(gè)自貿(mào)港政策落實(shí)“一件事”，以及外籍人士、港澳臺(tái)同胞和外資企業(yè)在瓊服務(wù)“一件事”。
在今年7月份，我們已向大家介紹了海南省“高效辦成一件事”個(gè)人事項(xiàng)上線情況，本次發(fā)布會(huì)，我們重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)朋友關(guān)切，為大家介紹涉企的開辦餐飲店、開辦運(yùn)輸企業(yè)、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、破產(chǎn)信息核查等8個(gè)“高效辦成一件事”上線最新進(jìn)展情況。
在相關(guān)廳局、各市縣的共同努力下，我們圍繞著“高效辦成一件事”堅(jiān)持以企業(yè)和群眾感知度和滿意度為導(dǎo)向，全面提升行政審批效率，企業(yè)群眾辦事從過去“多門、多窗、多次”向“一門、一網(wǎng)、一次”甚至“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變。下面，我從四個(gè)方面向大家逐一介紹。
一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，讓“門”更好找。我們以“高效辦成一件事”為牽引，推動(dòng)企業(yè)群眾線下辦事只進(jìn)一門、線上服務(wù)一網(wǎng)通辦和咨詢投訴一線應(yīng)答。推進(jìn)企業(yè)辦事“只進(jìn)一門”，實(shí)行省、市縣、區(qū)、鎮(zhèn)街四級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所整合，企業(yè)線下在政務(wù)服務(wù)大廳“一門即可辦成事”。如本期發(fā)布的8個(gè)涉企“一件事”在省、市縣、區(qū)均可提供咨詢和辦理服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托海易辦全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快各部門系統(tǒng)融通，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，企業(yè)和群眾隨時(shí)隨地即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。推進(jìn)企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”，在12345熱線設(shè)置“一件事”專席，建立訴求人、話務(wù)員和窗口服務(wù)人員三方聯(lián)動(dòng)制度，讓企業(yè)享受“咨詢導(dǎo)辦”“接訴即辦”的服務(wù)。
二是推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成改革，讓“事”更好辦。我們圍繞“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化”改革目標(biāo)，將企業(yè)辦事中關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的“多件事”整合成“一件事”，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、制度三個(gè)維度，推進(jìn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，讓企業(yè)切實(shí)感受到“一件事”好辦易辦。目前，首批13個(gè)“一件事”平均減跑動(dòng)98%以上，減環(huán)節(jié)約86%、減時(shí)限約88%、減材料約90%，改革效能顯著。比如企業(yè)信息變更“一件事”集成事項(xiàng)11個(gè)，企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”減至1個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”實(shí)現(xiàn)零材料辦理，信用修復(fù)“一件事”實(shí)現(xiàn)一次都不用跑。
三是深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，讓服務(wù)更貼心。在集成聯(lián)辦改革的基礎(chǔ)上，我們推行“六辦”服務(wù)模式，為企業(yè)提供更加智慧便捷的政務(wù)服務(wù)。一是“全省通辦”，積極打造深度融合、高效協(xié)作、方便快捷的“全省通辦”服務(wù)體系，當(dāng)前已有約2200個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地可辦，包括首批13個(gè)“一件事”均可跨市縣辦理業(yè)務(wù)；二是“承諾辦”，目前121項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，通過“企業(yè)承諾、部門辦理”讓企業(yè)辦事更有溫度、更便捷。如開辦餐飲店“一件事”中，2個(gè)聯(lián)辦業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)告知承諾辦理；三是“免申辦”，企業(yè)無需自己申報(bào)，僅需一次確認(rèn)授權(quán)，系統(tǒng)自動(dòng)申辦完成，目前已有18個(gè)惠企政策、26個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免申即享”。四是“信用辦”，全省統(tǒng)一推行信用等級(jí)審批制度，建立“紅橙藍(lán)”分級(jí)分檔管理，信用良好的企業(yè)可享受綠色通道、提速辦理等服務(wù)，信用審批已覆蓋90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；五是“智能辦”，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無人干擾智能審批事項(xiàng)超過100項(xiàng)。如在開辦餐飲店“一件事”等部分單事項(xiàng)實(shí)施智能審批，企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)上市合法合規(guī)核查等“一件事”實(shí)施“掃臉即辦”，在水電氣網(wǎng)視“一件事”涉及工程項(xiàng)目審批部分提供模擬申報(bào)服務(wù)；六是“增值辦”，建設(shè)“企業(yè)碼”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企優(yōu)質(zhì)資源，一站式提供政策、法律、金融、人才、貿(mào)易等服務(wù)，目前已上線“找政策”“找投資”等具體應(yīng)用場(chǎng)景，并為開辦運(yùn)輸企業(yè)等“一件事”提供特色增值服務(wù)。
四是推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建立，讓改革更深入。在制度保障方面，我們積極構(gòu)建自貿(mào)港法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港極簡(jiǎn)審批條例》《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《海南省社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例》，為“高效辦成一件事”改革提供法治保障。制定《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總則》等系列地方性標(biāo)準(zhǔn)，編制集成辦理“一件事”工作指引和辦事指南，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在機(jī)制保障方面，我們建立“三個(gè)機(jī)制”，通過“賽馬打擂”機(jī)制督促各單位“一把手”親自推動(dòng)，“零報(bào)告”機(jī)制確保一線運(yùn)行問題日轉(zhuǎn)日清，“畢業(yè)班”驗(yàn)收機(jī)制保障上線“一件事”事項(xiàng)質(zhì)量。
下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，按照省委、省政府的要求，圍繞全島封關(guān)運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展需要，在自貿(mào)港核心政策兌現(xiàn)、國(guó)際化服務(wù)、企業(yè)全生命周期服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)改革，通過構(gòu)建海南自由貿(mào)易港特色“高效辦成一件事”服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
關(guān)于“高效辦成一件事”工作整體進(jìn)展我就介紹到這里，具體的“一件事”企業(yè)事項(xiàng)相關(guān)情況將由我的同事們進(jìn)行回答。
謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝符革先生的詳細(xì)介紹。接下來，我們進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友們就關(guān)心的問題提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。有請(qǐng)第二排這位男記者提問。
海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：
水電氣網(wǎng)視接入一直是企業(yè)高度關(guān)注的問題，本次發(fā)布的水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報(bào)裝“一件事”具體為企業(yè)辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)提供了哪些便利?
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳剛：
非常感謝這位記者朋友的提問。水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”是優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要改革舉措。我廳高度重視國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于“高效辦成一件事”相關(guān)工作部署，會(huì)同省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳共同牽頭水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報(bào)裝“一件事”。通過推行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”，實(shí)行“一口申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦、協(xié)同推進(jìn)、限時(shí)接入”，解決了企業(yè)“多頭跑、折返跑”的問題，切實(shí)提高接入效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。
具體來說，可以概括為以下四個(gè)方面：
一是服務(wù)早。在企業(yè)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段，我們通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)將項(xiàng)目基本信息同步推送至水電氣網(wǎng)視企業(yè)，這些企業(yè)就可以提前介入為申請(qǐng)企業(yè)提供服務(wù)，提高聯(lián)合報(bào)裝工作效率。
二是材料少。通過改革，我們統(tǒng)一了全省56家供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政服務(wù)企業(yè)的辦理事項(xiàng)、辦理流程和材料標(biāo)準(zhǔn)，做到全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。改革后，申請(qǐng)表單從過去8個(gè)壓減至現(xiàn)在的1個(gè)，申請(qǐng)材料從過去34份壓縮到現(xiàn)在2份。申請(qǐng)人只需要填報(bào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、預(yù)約聯(lián)合踏勘時(shí)間2項(xiàng)信息，其余信息如身份證信息、電話、地址等均由系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填，智能預(yù)填率達(dá)到86%以上。
三是跑動(dòng)少。為切實(shí)解決企業(yè)“多頭跑、折返跑”的問題，改革后，水電氣網(wǎng)視報(bào)裝的辦理環(huán)節(jié)從過去的5個(gè)壓減至1個(gè)，跑動(dòng)次數(shù)從原來最多的8次減少至現(xiàn)在的“零跑動(dòng)”。對(duì)涉及到外線工程的報(bào)裝申請(qǐng)審批，我們對(duì)住建部門市政設(shè)施建設(shè)類審批與公安部門涉路外線審查事項(xiàng)實(shí)行合并受理、協(xié)同辦理，申請(qǐng)人最快1個(gè)工作日就可以完成外線審批事項(xiàng)辦理。同時(shí)，我們還建立了協(xié)同工作機(jī)制，通過組織市政公共服務(wù)企業(yè)與政府部門同步開展聯(lián)合踏勘，協(xié)同減少道路開挖，有效避免施工過程挖斷管線的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
四是全閉環(huán)。在完成國(guó)辦部署的提升審批服務(wù)效能“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，我們結(jié)合該“一件事”內(nèi)涵，重點(diǎn)增加了對(duì)報(bào)裝接入全流程閉環(huán)管理的“自選動(dòng)作”。我們實(shí)施的水電氣網(wǎng)視報(bào)裝“一件事”改革，不僅僅是對(duì)供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高效辦、一次辦，而是在此基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目接入從報(bào)裝申請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘、施工方案制定、合同簽訂、進(jìn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收、通水、通電等全過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條閉環(huán)管理。申請(qǐng)人可通過海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦APP隨時(shí)隨地查詢、跟蹤工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期水電氣網(wǎng)視報(bào)裝各環(huán)節(jié)進(jìn)展情況，獲得全鏈條閉環(huán)服務(wù)。
謝謝大家!
南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者：
開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”線上系統(tǒng)自7月5日上線以來，受到了廣泛關(guān)注，請(qǐng)問開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”較以往有哪些更便利舉措?推廣應(yīng)用情況如何?
海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃澎：
非常感謝這位記者朋友的提問。開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”是今年國(guó)務(wù)院確定的第一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)之一，省交通運(yùn)輸廳對(duì)此高度重視，把此項(xiàng)工作作為深化交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)改革，提升政務(wù)服務(wù)效能的重要抓手，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。除了全省統(tǒng)一實(shí)施的“一件事”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等便利化舉措外，開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”的便利性更主要體現(xiàn)在智能聯(lián)辦、數(shù)據(jù)共享、流程簡(jiǎn)化、拓展服務(wù)四大方面。
在智能聯(lián)辦方面，將以往單事項(xiàng)分別辦理改為“1+N”的“智能聯(lián)辦”模式，整合“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”“普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》辦理”、道路普通貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍遷入、道路普通貨運(yùn)車輛過戶、經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)和企業(yè)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照信息核驗(yàn)等6個(gè)“單事項(xiàng)”歸集成“一件事”，將以往逐項(xiàng)辦理的線性流程，改為相關(guān)部門并聯(lián)辦理，實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”。
在數(shù)據(jù)共享方面，借助省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打通交通、市監(jiān)、公安等部門間企業(yè)、車輛、人員數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)數(shù)據(jù)全面共享共用。辦事群眾僅需提供身份證號(hào)和車架號(hào)，系統(tǒng)將自動(dòng)共享車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證等證照信息，無需提供原件和復(fù)印件進(jìn)行核驗(yàn)即可同時(shí)辦理普貨運(yùn)輸許可和車輛運(yùn)輸證，真正實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料“兩個(gè)免于提交”。
在流程簡(jiǎn)化方面，通過情形問答，區(qū)分情形匹配需求，為辦事人提供定制化、差異化的精準(zhǔn)服務(wù)；通過申請(qǐng)表單自動(dòng)生成、容缺先辦等方式大幅減少材料填寫和提交。
在拓展服務(wù)方面，除“海易辦”掌上辦、政務(wù)終端機(jī)“自助辦”“網(wǎng)上辦”、政務(wù)大廳窗口辦、“12345+幫辦代辦”，還可以通過交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”網(wǎng)上申請(qǐng)端口實(shí)現(xiàn)“跨省辦”，此外，為更加便利貨車過海，我們將開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”的企業(yè)和車輛信息推送至過海購票APP和征稽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)注冊(cè)、船票購買和征稽繳費(fèi)等便捷服務(wù)。
目前，我省開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”已實(shí)現(xiàn)“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證”全省通辦、一次申請(qǐng)、三證核發(fā)。申請(qǐng)材料由最多50份減少至最多3份，減少了94%；辦理環(huán)節(jié)數(shù)由最多19個(gè)減少至最多4個(gè)，減少了79%；表單填寫涉及的61個(gè)字段中，有53個(gè)字段可由系統(tǒng)自動(dòng)帶出，僅需填寫最多5個(gè)字段、選定最多3個(gè)字段，表單預(yù)填率達(dá)到86.8%。7月5日至10月28日，全省開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”已辦件1594件，平均辦件時(shí)長(zhǎng)0.78天，徹底改變以往多次跑、重復(fù)交、反復(fù)填的辦事體驗(yàn)，確確實(shí)實(shí)改善了辦事群眾的體驗(yàn)感，提升了人民的獲得感、滿意感。
謝謝!
三沙衛(wèi)視記者：
企業(yè)信息變更和注銷登記與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，“企業(yè)信息變更一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”“開辦餐飲店一件事”落地實(shí)施后能給企業(yè)帶來了哪些便利?
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)何海平：
非常感謝這位記者朋友的提問。今年以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭推進(jìn)“企業(yè)信息變更一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”“開辦餐飲店一件事”改革工作，在打通稅務(wù)、公積金、公安、社保、銀行等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、同步推送信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)群眾“少跑腿”訴求，還推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷+免申即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“多窗受理、多次申請(qǐng)、多網(wǎng)辦理”向“一窗受理、一次申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)主體辦事便利度和政務(wù)服務(wù)效能得到全面提升。企業(yè)信息變更等高效辦“一件事”落地后，給企業(yè)帶來的便利主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是實(shí)現(xiàn)辦事成本最小化。除了線下“一窗受理”外，企業(yè)還可以通過海易辦海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(海易辦)、“海易辦”移動(dòng)端、自助終端等渠道實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，線上線下融合的服務(wù)模式，為企業(yè)提供了更加便捷高效的辦事渠道。
二是實(shí)現(xiàn)辦理流程最優(yōu)化。將線下逐個(gè)部門、逐個(gè)系統(tǒng)查詢下載，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上系統(tǒng)自動(dòng)查詢反饋，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、多端聯(lián)辦、一次反饋，變更事項(xiàng)辦理時(shí)限由最少15個(gè)工作日壓縮至最少3個(gè)工作日，注銷登記事項(xiàng)由最少17個(gè)工作日壓縮至最少1個(gè)工作日，開辦餐飲店事項(xiàng)由過去41個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。
三是實(shí)現(xiàn)辦事材料最簡(jiǎn)化。通過數(shù)據(jù)共享，將變更事項(xiàng)25個(gè)申報(bào)表單精簡(jiǎn)成1個(gè)表單填寫、6個(gè)辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)到1個(gè)；將注銷登記事項(xiàng)27個(gè)申報(bào)表單精簡(jiǎn)成1個(gè)表單填寫、7個(gè)辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)到1個(gè)；將開辦餐飲店事項(xiàng)16份材料減少至12份、15個(gè)辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)到4個(gè)。
四是實(shí)現(xiàn)踏勘次數(shù)最少化。在開辦餐飲店“一件事”中，各市縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部門牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、綜合行政執(zhí)法、城市管理等相關(guān)部門對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合核查，最大程度減少對(duì)申辦對(duì)象的打擾，減輕負(fù)累，提高審批效率。
“企業(yè)信息變更一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”“開辦餐飲店一件事”等高效辦成“一件事”落地實(shí)施后，群眾辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限大幅縮減，辦理效率顯著提升，辦件量最大的食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證納入企業(yè)信息變更一件事改革以來，已惠及經(jīng)營(yíng)主體20萬戶次，在大幅提升了政務(wù)服務(wù)效能、提高營(yíng)商環(huán)境水平的同時(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)活力，對(duì)于助力企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
謝謝。
法治時(shí)報(bào)記者：
海南已經(jīng)上線運(yùn)行信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查等“一件事”，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下功能和特點(diǎn)?
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳信用建設(shè)處處長(zhǎng)廖理華：
感謝這位記者朋友的提問。今年以來，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳牽頭推進(jìn)信用修復(fù)、上市合法合規(guī)信息核查、破產(chǎn)信息核查三個(gè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)全生命周期息息相關(guān)的“一件事”，下面我簡(jiǎn)要介紹其特點(diǎn)。
一、關(guān)于信用修復(fù)“一件事”
省委、省政府高度重視信用體系建設(shè)，將其作為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的必要軟條件高位推動(dòng)。信用修復(fù)是信用體系建設(shè)中重要內(nèi)容，旨在幫助失信主體通過糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響后，重塑良好信用。但在實(shí)際修復(fù)過程中，失信主體反映輕微過失也可能被罰、失信后需要線下實(shí)地申請(qǐng)修復(fù)、多條失信信息要跑多個(gè)部門申請(qǐng)修復(fù)等問題。為此，我們實(shí)施信用修復(fù)“一件事”，推行事前“柔性執(zhí)法、審慎處罰”，事中全省“一口受理、一網(wǎng)通辦”，事后“同步下架、整體修復(fù)”。
事前環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是落實(shí)柔性執(zhí)法。海南省已通過地方立法出臺(tái)《海南省綜合行政執(zhí)法條例》，要求各單位依法編制和公布從輕處罰清單、減輕處罰清單、不予行政處罰清單、不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，防止小過大懲，減輕企業(yè)不必要的修復(fù)負(fù)擔(dān)。如?？谑协偵絽^(qū)綜合執(zhí)法局，截至10月24日，今年已為信用主體實(shí)施首違免罰1529次。同時(shí)我們還實(shí)施“兩書送達(dá)”機(jī)制，執(zhí)法部門在出具處罰決定書的同時(shí)出具修復(fù)提醒書，主動(dòng)告知企業(yè)修復(fù)渠道、修復(fù)內(nèi)容和所需材料等。
事中環(huán)節(jié)，我們建設(shè)了全省統(tǒng)一的信用修復(fù)系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化梳理明確了各類信用修復(fù)的條件、材料、流程、時(shí)限等，并與各廳局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。企業(yè)可通過海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦APP等渠道登錄省信用修復(fù)系統(tǒng)，一鍵查詢其在海南省內(nèi)產(chǎn)生的全部失信信息，并在線申請(qǐng)信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)全省信用修復(fù)“一口受理、一網(wǎng)通辦”。比如今年五指山市某酒店被五指山市人民法院依法列為失信被執(zhí)行人，企業(yè)和企業(yè)法人被聯(lián)合懲戒，出行受阻、發(fā)展受限。企業(yè)法人主動(dòng)聯(lián)系法院愿意履行判決義務(wù)，實(shí)施修復(fù)信用。通過信用“一件事”，企業(yè)法人足不出戶、直接線上提交修復(fù)材料，流轉(zhuǎn)到五指山市法院審核無誤后，當(dāng)天就完成了信用修復(fù)。此外我們還有修復(fù)提醒、服務(wù)大廳幫辦代辦等諸多服務(wù)，幫助愿意修復(fù)信用的失信主體及時(shí)完成修復(fù)。
事后環(huán)節(jié)，全省各部門、各系統(tǒng)將同步撤銷已修復(fù)信息的公示，避免超期公示。
二、關(guān)于企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”
我們知道，企業(yè)上市手續(xù)復(fù)雜，需要找各級(jí)政府部門開具大量的證明材料，存在開具證明數(shù)量多、需申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)多、需辦理的流程多的難題。為此，海南省依托專用公共信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明改革，實(shí)現(xiàn)一份報(bào)告替代一疊證明，有效解決企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查難題。
一是自定領(lǐng)域。企業(yè)可以按照需要，在首批實(shí)施34個(gè)領(lǐng)域內(nèi)自由選擇需要出具報(bào)告的領(lǐng)域范圍，滿足企業(yè)個(gè)性化需求。二是全省通用。按照“全省一盤棋、全島同城化”思路，專用信用報(bào)告全省通用，各市縣不再出具單獨(dú)的報(bào)告。三是零表單、零材料。企業(yè)可登錄“信用中國(guó)(海南)”網(wǎng)站、海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“海易辦”APP等，無需填寫任何表格、提交任何材料，即可實(shí)時(shí)獲取專用公共信用報(bào)告。四是防偽和更新。每份報(bào)告附一個(gè)二維碼，既是防偽碼，也是提醒碼。報(bào)告期內(nèi)有數(shù)據(jù)變動(dòng)，掃碼即可獲知。
三、企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”
我們聚焦提高破產(chǎn)效率，解決企業(yè)退出難問題，善待破產(chǎn)企業(yè)利益，并爭(zhēng)取數(shù)據(jù)更全面、更準(zhǔn)確，確保債權(quán)債務(wù)人權(quán)利均得到保障。充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳等省直部門聯(lián)合省高級(jí)法院集中攻關(guān)，多措并舉打造了高效便捷的企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”。
一是最大限度滿足破產(chǎn)管理人的核查需求。核查范圍從9類擴(kuò)大到18類，覆蓋企業(yè)基本信息、不動(dòng)產(chǎn)、納稅、社保、公積金等40個(gè)核查事項(xiàng)。二是強(qiáng)化企業(yè)信息保護(hù)。建立破產(chǎn)管理人“白名單”制度，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)查詢?nèi)耸欠駷榉ㄔ喝蚊钠飘a(chǎn)管理人，非任命的破產(chǎn)管理人將限制查詢。三是提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。企業(yè)破產(chǎn)信息核查系統(tǒng)與各部門管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，37項(xiàng)核查信息直接共享核查。四是實(shí)現(xiàn)高效辦理。破產(chǎn)管理人登錄后，僅需選擇核查范圍后，系統(tǒng)自動(dòng)受理和并聯(lián)辦理，破產(chǎn)管理人資質(zhì)證明、管理信息和辦理證明材料等實(shí)現(xiàn)“免提交、免填寫”。企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”極大程度解決了破產(chǎn)管理人“跑腿多”、辦事難的問題，辦理完全部核查事項(xiàng)僅需3個(gè)工作日、2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
謝謝!
南方日?qǐng)?bào)記者：
“高效辦成一件事”改革中，我省運(yùn)用了哪些技術(shù)創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)智能辦事?可以具體說說嗎?
海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任孫少科：
非常感謝這位記者朋友的提問。我們聚焦“高效辦成一件事”目標(biāo)，強(qiáng)化“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，制定13類“高效辦成一件事”技術(shù)實(shí)施方案并破解跨部門數(shù)據(jù)共享難點(diǎn)及障礙，通過線上“海易辦”平臺(tái)(即海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及海易辦移動(dòng)端)與線下綜合受理專窗雙渠道融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程便利化、智能化，加速政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保改革快速推進(jìn)、落實(shí)見效。
主要通過三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)13個(gè)“一件事”高效辦、智能辦。
一是通過數(shù)據(jù)共享整合各方資源實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。構(gòu)建了個(gè)人和法人數(shù)字空間，聯(lián)通人口庫、法人庫、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支撐個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、電子證照等信息共享互認(rèn)；對(duì)接“高效辦成一件事”改革涉及50多個(gè)部委垂管系統(tǒng)、省廳統(tǒng)建系統(tǒng)，以及市政服務(wù)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)匯聚人社、公安、民政、市監(jiān)等多部門數(shù)據(jù)，通過智能政務(wù)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)“海易辦”平臺(tái)一表申報(bào)、智能分發(fā)、聯(lián)合審批；引用版式文件智能回填，材料自動(dòng)共享，大幅度降低人工填報(bào)，不斷提升“全程電子化”水平。例如在企業(yè)注銷登記“一件事”改革中，企業(yè)在申請(qǐng)注銷登記時(shí)，統(tǒng)一采集相關(guān)信息，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、公安、銀行等部門，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上“一次辦”。
二是積極探索創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)智能化。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，打造AI智能客服系統(tǒng)，提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供即時(shí)、高效的智能咨詢解答。同時(shí)，建立智能搜索、智能分析等大數(shù)據(jù)智能模型，通過自然語言處理技術(shù)，加強(qiáng)模型訓(xùn)練，精準(zhǔn)捕捉用戶需求，快速定位關(guān)聯(lián)信息，提升辦事效率。比如“海易辦”推出的“小椰”客服機(jī)器人便引用了智能語音搜索新技術(shù)，企業(yè)群眾在辦事過程中遇到問題，可以隨時(shí)在線咨詢“小椰”，極大提升企業(yè)群眾辦事便利度。
三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線智能幫辦。利用實(shí)時(shí)通信技術(shù)搭建語音視頻交互、屏幕共享等能力底座，構(gòu)建異地事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理的服務(wù)體系，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所靈活開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享、業(yè)務(wù)無縫協(xié)同、資源深度融合，為辦事企業(yè)和群眾提供便捷高效的遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。
下一步，我們將不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)在“高效辦成一件事”上的創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和信息整合，結(jié)合企業(yè)和群眾的需求，持續(xù)利用數(shù)智賦能優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
謝謝。
廖寶祺：
謝謝孫少科先生的解答。記者朋友們還有問題嗎?如果沒有的話，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。
剛才，主發(fā)布人介紹了我省推動(dòng)“高效辦成一件事”工作最新進(jìn)展情況；其他發(fā)布人詳細(xì)解讀了企業(yè)領(lǐng)域“高效辦成一件事”事項(xiàng)及數(shù)字化支撐能力的特色亮點(diǎn)，希望廣大記者朋友們后續(xù)持續(xù)做好宣傳解讀和相關(guān)報(bào)道。發(fā)布會(huì)結(jié)束之后，如果各位記者朋友還有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與我們省新聞辦的現(xiàn)場(chǎng)工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南營(yíng)商環(huán)境”官方微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)新聞信息。
再次感謝6位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!
