歡迎大家出席“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會第四場——優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資專場。出席發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：海南省人民政府副秘書長、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國先生，海南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、副局長張東斌先生，海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李枝平先生，海南省工商聯(lián)黨組成員、專職副主席、新聞發(fā)言人黃瑯先生，他們將依次向大家介紹我省優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資相關(guān)情況，并回答記者提問。
“奮進自貿(mào)港 建功新時代”
系列專題新聞發(fā)布會（第四場）
優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資專場實錄
（2022年4月19日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調(diào)研員茹英英：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎大家出席“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會第四場——優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資專場。
出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：海南省人民政府副秘書長、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國先生，海南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、副局長張東斌先生，海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李枝平先生，海南省工商聯(lián)黨組成員、專職副主席、新聞發(fā)言人黃瑯先生，他們將依次向大家介紹我省優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資相關(guān)情況，并回答記者提問。
首先，有請省政府副秘書長、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國先生介紹有關(guān)情況。
海南省人民政府副秘書長、海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國：下午好！首先，感謝各位媒體朋友長期以來對海南優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。打造一流營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，根據(jù)省委、省政府決策部署，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班會同各市縣、各部門按照“一年有新氣象，三年有大進步，五年總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”的要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確實現(xiàn)路徑，強化制度集成創(chuàng)新，健全問題投訴處理機制，完善政策法治環(huán)境，大力提升服務(wù)企業(yè)意識和水平，營商環(huán)境加速優(yōu)化，在過去一年呈現(xiàn)出新的氣象。我簡要通報有關(guān)情況：
一、聚焦問題處置，重塑市場主體口碑
營商環(huán)境好不好，最重要、最核心的標(biāo)準(zhǔn)是市場主體的獲得感和滿意度。我們始終把推動解決市場主體遇到的問題作為首要任務(wù)，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”、傾聽意見的“耳朵”、宣傳推廣的“嘴巴”、排憂解難的“出氣筒”，讓企業(yè)安心、暖心、有信心。一是搭建全省統(tǒng)一的“海南自貿(mào)港請您來投訴”營商環(huán)境問題受理平臺，完善問題核查處理閉環(huán)機制，推動企業(yè)反映的問題得到有效解決。截至4月17日，共收到企業(yè)反映的營商環(huán)境問題3369件，已辦結(jié)2502件，辦結(jié)率74.3％。二是尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)解決歷史遺留問題。比如，對規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致土地?zé)o法開發(fā)等難點問題，研究提出處置意見，推動解決了50多個多年來沒有解決的歷史遺留問題。還比如，針對不動產(chǎn)登記的歷史遺留問題，提出了處理意見，目前已解決8.2萬戶。三是盡力兌現(xiàn)政策承諾和政府欠款。比如，近期推動解決獎補政策兌現(xiàn)和欠款金額6.18億元，5000多家企業(yè)受益。四是以點帶面推動政策完善。我們在解決市場主體反映具體問題的同時，注重推進解決同類型問題、共性問題。比如，針對自貿(mào)港人才引進政策實施、法院生效判決執(zhí)行難、政府投資項目工程款結(jié)算難、土地有償回收等，推動解決了一批市場主體反映的堵點問題。
二、突出改革創(chuàng)新，提升營商環(huán)境便利度
我們聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，以制度集成創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。全省先后發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班也分批總結(jié)推廣了優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，通過持續(xù)深化改革，形成了一批亮點或標(biāo)志性成果，比如，一是全面落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施，最大限度降低市場準(zhǔn)入門檻。二是全面推行“一枚印章管審批”改革，在全省15個市縣和?？?、三亞的8個市轄區(qū)以及儋州（洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）實現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”。三是大力實施政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)90％以上，“零跑動”率達(dá)到55.6％。?？谑旋埲A區(qū)建設(shè)“全流程智能化制證中心”，并上線“信易批＋信用紅黑榜”審批服務(wù)。四是深入推進“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革。深化“證照分離”改革，實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項，總的數(shù)量達(dá)到111項，比其他自貿(mào)試驗區(qū)多了44項，均可承諾即辦、當(dāng)天辦結(jié)。在全國首創(chuàng)將5項非涉企經(jīng)營許可事項參照“證照分離”改革的模式實施，審批流程和時限壓縮70％。積極探索承諾即入制、“一業(yè)一證”“一企一照”改革。五是實行極簡審批改革。在14個重點園區(qū)以極簡審批模式審批建設(shè)項目800多個，涉及投資額超5700億元，平均審批提速90％以上。六是推行“機器管規(guī)劃”，探索建立“土地超市”制度解決“項目等土地”問題，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批電子證書100％全覆蓋。七是強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。建設(shè)三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地。中國（三亞）知識產(chǎn)權(quán)保護中心快速預(yù)審?fù)庥^設(shè)計專利申請僅用2個工作日即獲得授權(quán)，授權(quán)時間縮減99％以上。
三、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)對象滿意度
各市縣、各部門努力當(dāng)好企業(yè)的“保姆”“紅娘”和“店小二”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。一是主動減稅降費為企業(yè)紓困解難。做好增值稅留抵退稅資金保障，對我省小微企業(yè)按照國家授權(quán)的50％最高稅額幅度減征“六稅兩費”，調(diào)整水土保持補償費、人防易地建設(shè)費等4項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費1項政府性基金收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是兌現(xiàn)惠企政策助力企業(yè)發(fā)展。上線惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺“海易兌”，實現(xiàn)涉企政策的集中發(fā)布和線上申報，已完成線上兌付1.2億元獎補資金。建設(shè)智慧金融綜合服務(wù)平臺和小微企業(yè)貸款服務(wù)中心，助力解決企業(yè)融資難問題。落實海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”清單，截至今年3月底，“零關(guān)稅”政策項下累計進口貨值超70億元。三是打造助企惠企服務(wù)品牌。出臺《海南省政商交往行為指引清單（試行）》，著力打造既親又清的政商關(guān)系，建立“首席服務(wù)專員”工作機制，為重點企業(yè)和重點項目提供精準(zhǔn)服務(wù)。常態(tài)化開展政企面對面活動，精準(zhǔn)宣傳政策、收集企業(yè)問題、聽取企業(yè)意見、共商解決辦法。海口高新區(qū)全面推行“企業(yè)秘書”制度為企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，三亞崖州灣科技城管理局設(shè)立專職“城小二”做深產(chǎn)業(yè)服務(wù)，洋浦當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，努力破解企業(yè)堵點難點問題，瓊中推出“一企一策”服務(wù)套餐等等。
市場主體紛紛點贊海南的投資環(huán)境，表示營商環(huán)境提升快、變化大。2021年全省經(jīng)濟發(fā)展和招商引資成績亮眼，主要經(jīng)濟指標(biāo)歷史性走在全國前列，新增市場主體同比增長52.15％，新設(shè)立外商投資企業(yè)增長92.6％。這與近年來全省營商環(huán)境的加速改善密不可分。
營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。習(xí)近平總書記4月10日至13日考察海南作出重要指示，賦予海南新的使命，提出更高要求，并再次強調(diào)要打造一流營商環(huán)境，我們受到極大鼓舞和鞭策。我們將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，圍繞“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”的目標(biāo)，按照“最低市場準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管”“四最”要求，大膽創(chuàng)新、埋頭苦干，以更大的力度、更實的舉措，開展政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境、法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境“五大”環(huán)境建設(shè)，打造“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”、政務(wù)服務(wù)“零跑動”、信用審批、知識產(chǎn)權(quán)保護等一批營商環(huán)境領(lǐng)跑行動，加快打造法治化、國際化、便利化和公開透明可預(yù)期的營商環(huán)境，努力實現(xiàn)海南自貿(mào)港政策環(huán)境更優(yōu)、政務(wù)服務(wù)更好、市場預(yù)期更穩(wěn)、政商關(guān)系更親、企業(yè)獲得感更強，使一流營商環(huán)境成為海南自由貿(mào)易港的核心競爭力，成為造福子孫后代的“金飯碗”。
謝謝大家！
茹英英：感謝張相國副秘書長的精彩介紹。接下來有請省市場監(jiān)督管理局黨組書記張東斌先生介紹有關(guān)情況。
海南省市場監(jiān)督管理局黨組書記張東斌：近年來，海南省市場監(jiān)督管理局以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、培育高質(zhì)量主體為目標(biāo)，堅持深化改革、強化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)一體推進，積極打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。截至今年3月底，全省實有市場主體178.69萬戶，同比增長40.17％，增速全國排名第一。2018年4月13日至今年3月底，全省新增市場主體139.85萬戶，增長率116.17％。《總體方案》發(fā)布以來，全省新增市場主體94.71萬戶，增長率88.83％。
一、加強營商環(huán)境法治體系建設(shè)
推動出臺全國首部反消費欺詐領(lǐng)域地方立法《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》、全國首部公平競爭領(lǐng)域立法《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》；推動在全國率先出臺《海南自由貿(mào)易港市場主體注銷條例》，創(chuàng)新提出依職權(quán)注銷、代位注銷、除名制度；推動出臺《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，創(chuàng)新提出未注冊馳名商標(biāo)實施跨類保護，平行進口、貼牌加工的注冊商標(biāo)商品保護規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)糾紛早期中立預(yù)判或評估制度等制度；在全國率先出臺跨境電商合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展指導(dǎo)意見和常見經(jīng)營行為合規(guī)指引。
二、持續(xù)降低市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻
壓縮企業(yè)開辦時間和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、公積金和社保登記、刻章和稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、銀行預(yù)開戶等事項“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間由從2018年的8.5個工作日壓縮至現(xiàn)在的1個工作日，辦事環(huán)節(jié)由至少7個壓減至1個。實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，實物印章和電子印章同章同模同效力。13個市縣推行免費送章，企業(yè)開辦實現(xiàn)零成本。創(chuàng)新準(zhǔn)入即準(zhǔn)營改革，“證照分離”改革全國力度最大，我省實行告知承諾事項111項，數(shù)量全國第一，比其他自貿(mào)區(qū)多44項。在全國率先將非涉企經(jīng)營許可事項按照“證照分離”改革的四種方式分類推進審批制度改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減事項、減材料、減材料、減流程。正在推動“一業(yè)一證”、“一業(yè)一照”、涉企“一件事一次辦”改革。深化注銷便利化改革，將簡易注銷公告期從45天壓縮至7天，全國最短，大幅降低退出市場時間成本。
三、優(yōu)化包容審慎精準(zhǔn)的監(jiān)管機制
在全國率先推行信用修復(fù)制度，被國務(wù)院在全國推廣。建立市場監(jiān)管事項、輕微違法免罰和生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險“三項清單”。實行首席風(fēng)險官制度。上線企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，按風(fēng)險分類結(jié)果實施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。全面實施網(wǎng)格化監(jiān)管，采取“定崗、定格、定人、定責(zé)”措施，打造上下貫通、左右互聯(lián)、無縫銜接的管理體系。
四、堅持保障市場公平競爭
2019年4月，我省被確定為全國首個“強化競爭政策”試點，成立了全國境內(nèi)首個公平競爭委員會。出臺了《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》，并完善了配套制度，基本建立了自貿(mào)港“1＋N”公平競爭制度體系框架。實現(xiàn)了公平競爭審查第三方定量評估全省覆蓋，全省清理存量政策措施、審查增量政策措施修訂、廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施近4萬件。查辦了一批在全國或省內(nèi)具有較大影響或標(biāo)志性意義的壟斷案件。
五、強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐
啟動建設(shè)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域唯一的“降解材料質(zhì)量安全評價與研究”“熱帶蔬果質(zhì)量與安全”2個國家市場監(jiān)管重點實驗室。建立全國首個省級綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。服務(wù)海南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立旅游消費、芒果、咖啡、香料、全生物降解塑料制品等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺檳榔質(zhì)量安全監(jiān)管方案和地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)檳榔產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。試點開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動。引導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動。規(guī)劃全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，累計建立223項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)11家單位建立91項計量標(biāo)準(zhǔn)，補充檢定力量不足。
下一步，海南省市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)深化商事制度改革，強化競爭政策試點，更大程度激發(fā)市場活力；優(yōu)化市場監(jiān)管機制，寓監(jiān)管于服務(wù)，更大強度化解重大風(fēng)險；加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動，更大力度夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)貢獻力量。
茹英英：感謝張東斌書記的精彩介紹。有請省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李枝平先生介紹有關(guān)情況。
海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李枝平：各位媒體朋友，大家下午好！
按照會議安排，我就今年來我省招商引資情況作重點介紹。
2018年以來，全省招商系統(tǒng)認(rèn)真落實省委省政府“狠抓招商引資，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁”的決策部署，堅持“全省一盤棋”“把最好的資源給最好的投資者”“項目為王”等招商理念，以招商引資作為培育壯大市場主體、引進高質(zhì)量項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的抓手，推動市場主體加快集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展、重點項目持續(xù)發(fā)力，以招商引資的新突破推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
四年來，海南步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。外資方面，2021年全省新設(shè)立外商投資企業(yè)1936家，同比增長92.6％；實際使用外資35.2億美元，同比增長16.2％。央企方面，截至2021年底，央企在海南設(shè)立各類公司（機構(gòu)）已達(dá)500多戶，資產(chǎn)總額突破6500億元，2021年營業(yè)收入、利潤總額、繳納稅費總額等指標(biāo)增速明顯。民企方面，2021年全省新增民營企業(yè)15萬戶，占新增企業(yè)總數(shù)的88％，貢獻全省六成左右稅收。
四年來，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加速成型。海南以壯士斷腕的決心擺脫了經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，以招商實效推動“3＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立。2021年，海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70％、較去年提高5個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成投資新亮點，新設(shè)立“陸?？铡比螽a(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺12家，新增高新技術(shù)企業(yè)364家，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1200家。金融業(yè)態(tài)豐富升級，海南國際清算所掛牌成立，首家國際外資銀行匯豐銀行正式開業(yè)。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)設(shè)立全國首個真實世界數(shù)據(jù)研究和評價重點實驗室，醫(yī)療旅游人數(shù)增長90.6％。累計簽約引進43所國內(nèi)外知名高校，80余所國內(nèi)外知名中小學(xué)落地辦學(xué)。
四年來，外資準(zhǔn)入優(yōu)勢不斷凸顯。深入落實《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》不斷深入投資領(lǐng)域開放，著力培育利用外資新優(yōu)勢，打造對外開放新高地。2018－2021年，海南累計實際使用外資87.96億美元，達(dá)到建省以后的頭30年實際使用外資總量的91.5％，四年增長平均率達(dá)到79.4％，占全國比重由0.54％上升到2％。2021年，全年實際使用外資35.2億美元，同比增長16.2％，全國排名由2017年的全國第23位，躍升至2021年的全國第 9位。海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實際使用外資占全省外資比重，由2018年的61％增長至2021年的91％，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點轉(zhuǎn)化為有效投資，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域全部實現(xiàn)外資到位。
四年來，重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈逐步形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的孵化器，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。11個自貿(mào)港重點園區(qū)在2021年實現(xiàn)營業(yè)收入翻番，以不到全省2％的土地面積，實現(xiàn)全省近三成的投資、超四成的稅收，成為承載新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的重要載體。如：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞石化新材料延鏈發(fā)展，成功落地250萬噸PTA二期、17萬噸熱塑性彈性體等項目20個，約半數(shù)項目業(yè)主為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)頭羊。博鰲樂城設(shè)立全國首個真實世界數(shù)據(jù)研究和評價重點實驗室，與18個國家地區(qū)近80家藥械企業(yè)建立聯(lián)系，優(yōu)秀醫(yī)療資源加速集聚，打造臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿。陵水黎安教育試驗區(qū)承擔(dān)國家教育對外開放先行使命，累計簽約引進22所國內(nèi)外知名高校，種子實驗室、南繁育種研究中心在崖州灣科技城掛牌成立，南繁全產(chǎn)業(yè)鏈布局初見雛形等。
下一步，我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把最好的資源留給最好的投資者，高質(zhì)量推動招商引資和企業(yè)服務(wù)，推動一批有自貿(mào)港顯示度的項目落地海南。
茹英英：感謝李枝平副廳長的精彩介紹。有請省工商聯(lián)黨組成員、專職副主席、新聞發(fā)言人黃瑯先生介紹有關(guān)情況。
海南省工商業(yè)聯(lián)合會黨組成員、專職副主席、新聞發(fā)言人黃瑯：各位嘉賓、各位媒體朋友，大家好！
過去幾年來，海南省工商聯(lián)緊密圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，不斷助力優(yōu)化和改善自貿(mào)港營商環(huán)境，積極協(xié)助相關(guān)部門開展招商引資工作，取得了積極成效。下面我就相關(guān)情況進行介紹。
一、省工商聯(lián)助力優(yōu)化營商環(huán)境的主要做法和成效
1．積極推動出臺惠企政策。2018年，省工商聯(lián)在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，于當(dāng)年6月由省委省政府正式印發(fā)。該文件不僅突出政策支持，更多在思想觀念、體制機制和工作舉措上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，為推動我省民營經(jīng)濟在全面深化改革中轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強打下了堅實政策基礎(chǔ)。
2．持續(xù)開展民營企業(yè)評營商環(huán)境工作。2018年，省工商聯(lián)率先在全國建立起省級民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境評價機制，以民營企業(yè)家為評價主體，專門聘請第三方機構(gòu)，對市縣政府貫徹落實中央和省委省政府相關(guān)政策文件情況、履職能力、服務(wù)水平等進行評價，推動各市縣政府切實提高服務(wù)意識，優(yōu)化和改善自貿(mào)港營商環(huán)境。“海南民企評營商環(huán)境”的結(jié)果已經(jīng)納入全省營商環(huán)境評價體系，與省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室的評價結(jié)果相互印證，更加全面準(zhǔn)確反映我省當(dāng)前營商環(huán)境現(xiàn)狀。
3．建立健全維權(quán)機制，全力維護民企合法權(quán)益。建立全省法院、工商聯(lián)及商會涉非公有制企業(yè)商事糾紛訴訟與調(diào)解對接工作機制，有效推動商事糾紛一站式化解。開展“檢察護航民企發(fā)展”工作，在省工商聯(lián)和18個市縣工商聯(lián)設(shè)立檢察工作站，實現(xiàn)省內(nèi)“全覆蓋”。與省人民檢察院、省司法廳等9家單位聯(lián)合成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會，在企業(yè)合規(guī)、監(jiān)管試點中主動作為、靠前行動。成立省工商聯(lián)法律服務(wù)工作委員會，動員全省299家律師事務(wù)所與工商聯(lián)系統(tǒng)347家商會行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系合作機制，推動形成服務(wù)和保護民企發(fā)展合力。
4．幫助企業(yè)反映合理合法訴求和意見建議。圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展的重點難點問題，組織開展了一系列專題調(diào)研，配合省營商環(huán)境專班走訪企業(yè)和商會，收集并反映企業(yè)意見建議。組織“海商研究企業(yè)行”系列活動，深入省內(nèi)主要民營企業(yè)，聽取意見，建言獻策。五年來省工商聯(lián)累計向全國工商聯(lián)、省政協(xié)提交47份政協(xié)提案和上百條社情民意信息，重點協(xié)調(diào)解決在保證金領(lǐng)域推廣保證保險等問題，切實回應(yīng)企業(yè)的“急難愁盼”。
5．引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強對民營經(jīng)濟人士的教育引導(dǎo)，開展反腐倡廉警示教育，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守法誠信經(jīng)營。今年，省工商聯(lián)將同省紀(jì)委監(jiān)委和省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合開展民營經(jīng)濟人士廉潔教育活動，通過多種方式引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士自覺規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，通過政企共同發(fā)力營造自貿(mào)港良好營商環(huán)境。
二、省工商聯(lián)開展招商引資工作的主要做法和成效
“4?13”以來，省工商聯(lián)在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照我省招商工作的部署和安排，圍繞中心服務(wù)大局，積極爭取全國工商聯(lián)對自貿(mào)港建設(shè)的支持，當(dāng)好政府服務(wù)民營企業(yè)的助手，用好工商聯(lián)聯(lián)系民營企業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮異地商會、行業(yè)協(xié)會以及省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家在招商引資中的作用，通過以商招商、以企引企等方式，拓展招商引資的渠道，認(rèn)真配合市縣政府和各級招商部門，積極為民營企業(yè)考察海南、投資海南牽線搭橋，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。
一是全力參與自貿(mào)港重點招商活動。先后參與承辦2018年全國知名企業(yè)家“海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）”考察團來瓊投資考察交流活動、2019年海南自貿(mào)區(qū)（港）產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會、2020年民營企業(yè)助力海南自貿(mào)港建設(shè)投資對接峰會、2020年廣東百企海南投資考察活動、2021年浙江民企海南自貿(mào)港建設(shè)學(xué)習(xí)考察活動等一系列大型自貿(mào)港招商推介活動，吸引了全國工商聯(lián)民營文化產(chǎn)業(yè)商會、民辦教育出資者商會、醫(yī)藥業(yè)商會等全國工商聯(lián)直屬商會以及京東集團、修正藥業(yè)、復(fù)星集團、吉利控股集團、新希望集團、大唐西市文化產(chǎn)業(yè)投資集團等一大批優(yōu)秀民營企業(yè)考察海南、投資海南。
二是助力市縣政府招商引資。建立工商聯(lián)和市縣聯(lián)手開展面向民企招商活動的工作機制，聯(lián)合儋州、保亭等市縣政府組織開展“民營企業(yè)助推海南縣域經(jīng)濟發(fā)展”系列招商活動；充分利用召開工商聯(lián)（總商會）執(zhí)委會議、舉辦省外海南商會與省級異地商會培訓(xùn)、啟動“萬企興萬村”海南行動等活動契機，聯(lián)合昌江、定安、白沙等市縣政府組織開展招商推介活動，為市縣政府招商引資搭臺助力，為民企獲取商機牽線架橋。
以上就是省工商聯(lián)助力優(yōu)化營商環(huán)境和開展招商引資工作的主要做法和成效，謝謝！
茹英英：感謝黃瑯副主席的精彩介紹。接下來，我們進入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體機構(gòu)。請舉手示意。
人民網(wǎng)記者：我省在服務(wù)企業(yè)方面采取了哪些工作舉措？成效如何？下一步在服務(wù)好重點企業(yè)、重點項目這方面，是否還有更進一步的措施？
張相國：感謝人民網(wǎng)記者朋友的提問。
優(yōu)化營商環(huán)境歸根結(jié)底是為了給企業(yè)營造一個好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)在投資創(chuàng)業(yè)的過程中有好的感受度，能夠幫助企業(yè)解決實際問題，讓企業(yè)發(fā)展、賺到錢。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境有四個層次：一是解決企業(yè)遇到的實際問題，來實現(xiàn)營商環(huán)境的表層修復(fù)；二是提升審批效率，讓企業(yè)辦事更便利、更高效；三是主動服務(wù)企業(yè)；四是打造國際化營商環(huán)境，以符合自貿(mào)港的特點。主動服務(wù)企業(yè)在營商環(huán)境工作中，是一項非常重要的核心工作，所以我們把服務(wù)企業(yè)特別是主動服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決問題作為我們一項很重要的工作，來推動建立“無事不擾、有事必應(yīng)”的服務(wù)機制。在工作當(dāng)中我們努力做到“四個到位”。
一是宣傳惠企政策到位。編發(fā)海南自貿(mào)港招商政策簡明手冊、海南自貿(mào)港投資指南等，同時對各項自貿(mào)港政策，以短視頻、動畫等多種形式推介宣傳，讓企業(yè)能夠及時了解政策。上線了統(tǒng)一的惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，將國家、省、市級各類政策統(tǒng)一上線，直接在線申報，努力解決企業(yè)政策不知曉，不好找、不會用，政策申報難、享受難、落地慢等問題，推動更多企業(yè)能夠享受到我們惠企政策。
二是響應(yīng)企業(yè)訴求到位。我們在省級層面建立了每位省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目的機制，及時跟蹤、協(xié)調(diào)企業(yè)和重大項目在落地過程當(dāng)中遇到的問題。各市縣、園區(qū)也普遍推行了“一企一策”保障重點項目及時落地，解決企業(yè)反映的問題。全省正在探索建立“企業(yè)首席服務(wù)專員”制度，目前正在海口、三亞、澄邁試點，下一步要在全省推開。
三是協(xié)調(diào)問題解決到位。我們搭建了全省統(tǒng)一的營商環(huán)境問題受理平臺，對企業(yè)反映的問題，建立了從受理到督辦、反饋的閉環(huán)機制，確保讓企業(yè)反映的問題能夠及時得到解決，目前我們的辦結(jié)率已經(jīng)達(dá)到了70％以上。對一些比較難的，特別是歷史遺留問題，我們正在研究政策，希望通過完善制度和政策來解決。同時我們積極創(chuàng)新協(xié)調(diào)解決的方式，比如，開展了“政企面對面”活動，讓市縣政府、廳局負(fù)責(zé)人與企業(yè)面對面溝通、協(xié)商，企業(yè)提問，政府作答，對一些問題當(dāng)面提出解決問題的方案。目前在市縣層面，儋州、文昌等市縣專場“政企面對面”活動，解決了一批歷史遺留問題。
四是考核監(jiān)督評價到位。這個也有三個方面的工作：一是出臺《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價指標(biāo)體系》，通過評價來發(fā)現(xiàn)問題，特別是企業(yè)反映的突出問題，在完善政策和推動工作落實當(dāng)中解決到位；二是加強對負(fù)面典型案例的通報，發(fā)揮負(fù)面典型案例的警示作用，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，引導(dǎo)其他市縣對照推動整改落實；三是省優(yōu)化營商環(huán)境專班與省紀(jì)委監(jiān)委建立了線索移送和協(xié)同辦理機制，加大對不作為、亂作為，特別是對企業(yè)“吃拿卡要”行為的懲治力度。
總之，通過這些方式，我們努力為企業(yè)提供好服務(wù)。下一步，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化拓展以上已經(jīng)采取的一些措施，特別是要在全省推廣“首席服務(wù)專員”制度，常態(tài)化開展省領(lǐng)導(dǎo)“早餐會”“廳局長接待日”和市縣政企面對面等活動，不斷擴大服務(wù)企業(yè)和項目的效果。同時要落實政商交往行為指引正面和負(fù)面清單，提升政府守信踐諾能力，清理政府失信行為，進一步加強政府誠信建設(shè)，提高政府服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效果。
我就回答這么多，謝謝。
三沙衛(wèi)視記者：保障公平競爭是市場主體的需求。我省是全國首個“強化競爭政策”試點省份，海南省市場監(jiān)管局在推進公平競爭政策實施、促進公平競爭市場環(huán)境方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
張東斌：海南把強化公平競爭政策實施作為推動經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，以競爭立法為先導(dǎo)、以競爭審查為抓手、以競爭執(zhí)法為保障、以外部智庫為輔助、以競爭倡導(dǎo)為依托扎實推進試點工作，取得明顯成效。
1．公平競爭制度規(guī)則建設(shè)更加完善。發(fā)揮自貿(mào)港立法優(yōu)勢，自貿(mào)港“1＋N”公平競爭政策制度體系框架基本建立。在全國率先出臺了海南自貿(mào)港公平競爭條例等6部地方性法規(guī)，以及公平競爭審查制度實施辦法等系列配套制度措施。
2．公平競爭審查剛性約束更加凸顯。將公平競爭審查制度落實情況納入了全省法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。實現(xiàn)了第三方定量評估全省覆蓋。政策措施抽查、增量政策措施審查、存量政策措施清理力度位于全國前列。
3．競爭監(jiān)管執(zhí)法效應(yīng)更加彰顯。查辦了一批反壟斷和不正當(dāng)競爭案件，其中查處涉及25家企業(yè)和協(xié)會的3宗涉嫌壟斷行為案件震懾效果明顯。在應(yīng)訴13宗消防檢測企業(yè)壟斷協(xié)議案件中獲得最高人民法院支持，為全國反壟斷執(zhí)法中相關(guān)問題界定提供了司法判例。
4．競爭文化倡導(dǎo)形成更大聲勢。通過舉辦競爭政策論壇、法規(guī)解讀、新聞發(fā)布等多元方式開展宣傳。海南競爭立法引起競爭領(lǐng)域?qū)W界專家學(xué)者強烈反響。超九成企業(yè)認(rèn)為市場環(huán)境公平，九成外資企業(yè)認(rèn)為目前沒有遭遇過經(jīng)營壁壘。
海南廣播電視總臺記者：下一步海南還將采取哪些措施進一步吸引和擴大外商投資？
李枝平：一是推進全方位高水平對外開放，打造外資首選地。持續(xù)推進海南自貿(mào)港投資自由便利，主動對接RCEP，抓住服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點機遇，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、交通運輸、文化、教育、金融等領(lǐng)域擴大開放。完善總部經(jīng)濟政策，支持跨國公司在海南集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級，增強全球資源配置能力。貫徹落實外商投資法，建立健全我省外商投資投訴工作機制，為外國投資者提供高標(biāo)準(zhǔn)權(quán)益保護和高效的政府服務(wù)。
二是創(chuàng)新投資促進舉措，發(fā)出全球邀請。建立健全由政府主導(dǎo)，專業(yè)招商機構(gòu)、商協(xié)會和企業(yè)等共同參與的外商投資促進服務(wù)體系，全方位、全流程、多渠道加大投資促進力度。在線上線下、境內(nèi)外舉辦各類投資促進活動；完善招商項目庫、資源庫，線上線下聯(lián)動提供政策信息、項目配對、投資對接等服務(wù)；健全重點項目工作專班機制和重點企業(yè)服務(wù)模式，確保每個項目有跟進、有反饋、有進展；建立重點項目“綠色通道”，推動落地項目快開工、快投產(chǎn)、快見效。
三是培育重大項目，建設(shè)高質(zhì)量外資聚集地。聚焦油氣開發(fā)、新能源汽車、高端消費、飛機制造和保稅維修、醫(yī)療健康、保稅船舶登記、離岸貿(mào)易、融資租賃、主題公園、環(huán)島旅游公路、航權(quán)開放、會展等領(lǐng)域，策劃儲備一批重大外資項目。力爭培育、推動項目納入國家重大外資項目目錄，提升利用外資質(zhì)量，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
四是營造國際一流投資環(huán)境和安商穩(wěn)商的良好氛圍。對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，貼近投資者和企業(yè)需求，強化全方位服務(wù)，堅持部門聯(lián)動、省市（縣）聯(lián)動、政企聯(lián)動，建立與重點企業(yè)的長效溝通機制，宣講最新政策，傾聽困難建議，推進問題解決。加大外商投資合法權(quán)益保護力度，進一步提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平，努力為外商投資企業(yè)和外籍人士營造更加宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者：民營企業(yè)參與海南自貿(mào)港建設(shè)的情況如何？
黃瑯：中央決定在海南建立自貿(mào)區(qū)（港），民營企業(yè)深受鼓舞，普遍看好海南的發(fā)展前景，參與自貿(mào)港建設(shè)的熱情高漲，成效顯著。特別是最近習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，要“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”，“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片”，這更加堅定了民營企業(yè)投資建設(shè)海南自貿(mào)港的信心。
民營企業(yè)看好海南、積極投身自貿(mào)港建設(shè)，從我們調(diào)研掌握的情況，歸結(jié)起來主要有以下一些原因：
一是看好中國的發(fā)展，看好國家戰(zhàn)略，看好海南前景。（1）社會穩(wěn)定為國家發(fā)展提供了必要的前提；（2）推動我國持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力已經(jīng)形成。資金、技術(shù)、人才等主要要素已經(jīng)具備，獨立且比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系體現(xiàn)出強大的財富創(chuàng)造能力和商品供給能力；（3）全世界最大的單一統(tǒng)一市場，提供了巨大的有效需求。中國店大，客也大，在全球經(jīng)濟中的話語權(quán)分量加大；（4）制度優(yōu)勢為中國在全球經(jīng)濟競爭中贏得優(yōu)勢。海南建設(shè)自貿(mào)港是國家戰(zhàn)略，看好海南前景體現(xiàn)了民企對國家的信任和信心。
二是自貿(mào)港的獨特政策紅利。特別的稅收政策，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本；投資、貿(mào)易、要素流動的自由度提升，有利于企業(yè)利用兩種資源，面對兩個市場。
三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。目標(biāo)明確，2025年建成國內(nèi)一流，2035年躋身世界前列。海南省委省政府下大力氣抓營環(huán)境，成效明顯。
四是海南獨特的自然稟賦。熱帶資源、生態(tài)資源、海洋資源，為多產(chǎn)業(yè)提供了不可或缺的資源要素。最大的自由貿(mào)易港為企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。
五是招商力度不斷加大。政府多渠道推介海南，組織招商，起到了積極作用。
省工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營企業(yè)投身自貿(mào)港建設(shè)，利用自身組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，“以商招商”“以企引企”也收到較好的效果。民營企業(yè)積極參與自貿(mào)港建設(shè)主要體現(xiàn)在：
新增民營市場主體大幅增加、民間投資增速顯著加快和民營經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展三個方面。新增市場主體持續(xù)大幅增加。根據(jù)省工商聯(lián)數(shù)字非公經(jīng)濟平臺實時監(jiān)測，到昨天為止，全省注冊市場主體1844831戶，相比2017年55萬戶，5年增加3.3倍，民營企業(yè)從16萬家增加到66萬家，增加4.1倍。民營企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的98.02％。民營市場主體踴躍來瓊投資興業(yè)，數(shù)量持續(xù)大幅增加，為自貿(mào)港發(fā)展注入新動能。
民間投資增速顯著加快。根據(jù)省大數(shù)據(jù)局對海南民間投資相關(guān)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，2019年以來，在超七成時間里，海南民間投資意愿指數(shù)高于全國或與全國持平。從2020年三季度到2021年二季度，海南民間投資意愿（在受疫情影響有所下降后）迅速反彈，民間投資活力得到充分激發(fā)。投資熱度指數(shù)顯示，海南民間投資參與熱度排名靠前的三大行業(yè)為金融業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)民營主體發(fā)展迅速，文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)翻倍增長。
民營經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。作為推動海南經(jīng)濟社會發(fā)展的有生力量，民營經(jīng)濟在自貿(mào)港建設(shè)中保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2021年，我省民營經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，民營經(jīng)濟增速跑贏整體經(jīng)濟，為全省完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局發(fā)揮了積極作用。2021年全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4496.89億元，占全省同期GDP的69.4％，同比增長11.8％。民營經(jīng)濟全年實現(xiàn)稅收收入1210.90億元，占全省稅收收入的82.8％，同比增長22.2％。省工商聯(lián)發(fā)布的2021年海南民營企業(yè)100強中，有85家企業(yè)屬于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，反映出我省民營經(jīng)濟發(fā) 展質(zhì)量逐步提升，民營企業(yè)參與自貿(mào)港建設(shè)的融入度正在加深。
以上就是對于這個問題的回答，謝謝！
茹英英：感謝您的回答。剛才4位發(fā)布人圍繞優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力、招商引資成效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面做了介紹和解答，讓我們對未來更加充滿期待。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
