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為進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，賦予高校、科研院所等用人主體更大自主權(quán)，制定本清單。

一、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照機構(gòu)編制標準規(guī)定，在核定限額內(nèi)，自主設置和調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，報同級機構(gòu)編制部門備案。

二、允許高校、試行人員總量管理的公立醫(yī)院，在人員總量內(nèi)自主招聘員額人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。

三、允許人事管理規(guī)范完善的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(專)科建設和隊伍建設需要，按照海南省事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法等規(guī)定，自主制定招聘方案、設定招聘條件、發(fā)布招聘公告，組織公開招聘及辦理擬聘人員登記手續(xù)，人員跨省流動時由同級人力資源社會保障部門進行備案認定。

四、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照海南省事業(yè)單位特設崗位設置管理辦法，在規(guī)定的比例范圍內(nèi)，自主設立本單位特設崗位數(shù)量和使用條件，引進聘用所需的高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，報主管部門和同級人社部門備案后實施。

五、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按本單位內(nèi)部管理制度規(guī)定自行審批教學、科研儀器設備資產(chǎn)配置事項，不需報財政部門和主管部門備案。對購置政府采購限額標準以下的儀器設備、耗材，按照相關(guān)預算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制采購規(guī)程組織實施;對限額標準以上的儀器設備及滿足其使用功能所需的零部件、家具、標本、軟件等貨物，如需變更政府采購方式，須按規(guī)定向財政部門申請變更，符合要求的，由財政部門收到變更申請之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

六、在省級財政科研項目總預算不變的情況下，設備費預算調(diào)劑權(quán)全部下放項目承擔單位，其他費用調(diào)劑權(quán)全部下放項目負責人。對設備依賴程度低和實驗材料耗費少的數(shù)學等基礎(chǔ)研究項目以及軟件開發(fā)、集成電路等智力密集型項目，間接費用比例可提高到60%。

七、在省自然科學基金項目、軟科學項目、人才類項目及院士工作站、院士團隊創(chuàng)新中心和省重點實驗室等平臺補助實行經(jīng)費“包干制”;拓展哲學社會科學規(guī)劃課題經(jīng)費“包干制”實施范圍，不再編制項目預算，自主決定項目經(jīng)費使用。

八、允許省屬科研院所從已設立的基本科研業(yè)務費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，在本單位績效工資中單列管理，用于獎勵科研人員，自主決定獎勵經(jīng)費使用范圍、標準和績效考核，在單位內(nèi)部公示后施行。

九、擴大“預算+負面清單”管理模式適用范圍，允許我省“陸海空”高能級科研機構(gòu)先行探索實行負面清單管理，不限制財政資金的使用范圍和比例，按照機構(gòu)發(fā)展目標進行績效管理和審計，賦予更大經(jīng)費使用自主權(quán)。

十、允許高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等財政科研項目承擔單位，自主制定內(nèi)部報銷規(guī)定、報銷憑證，對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和住宿費實行包干制，對野外考察、心理測試、資料收集、問卷調(diào)查等科研活動中無法取得發(fā)票的支出，可通過自制憑證按實際發(fā)生額報銷。

十一、允許項目承擔單位通過購買第三方專業(yè)服務方式，確保每個科研項目配有相對固定的科研財務助理，所需人力成本費用可由科研項目經(jīng)費等渠道統(tǒng)籌解決。

十二、允許人事管理規(guī)范完善的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，對聘用的急需緊缺高層次人才、國家級(省級)重點實驗室和重大項目主要負責人、重點專業(yè)(學科)帶頭人或團隊核心成員等，實行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制分配形式，方案經(jīng)主管部門同意，報同級人社、財政部門備案后實施。

十三、允許高校、科研院所等用人單位，將利用財政性資金形成且歸本單位所有的職務科技成果不低于80%的所有權(quán)賦予成果完成人。涉及國家秘密、國家安全等事關(guān)國家利益和重大社會公共利益的職務科技成果不納入賦權(quán)范圍。

十四、擴大具備條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高層次人才認定權(quán)限，對高層次人才分類標準未納入但具備A、B、C類人才標準相當條件的引進聘用人才，允許其自行組織業(yè)內(nèi)權(quán)威專家論證并作出認定推薦意見，報省級行業(yè)主管部門備案后，作為認定依據(jù)。

十五、授予具備條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等用人單位職稱評審自主權(quán)，用人單位可根據(jù)本單位建設情況，制定不低于國家和省級標準的評審條件，報相應的職稱系列(專業(yè))主管部門核準備案后組織實施。

十六、允許國家和省部級(重點)實驗室、國家和省技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等用人單位，推薦本單位的技術(shù)負責人直接評定相應層級職稱。

十七、支持青年科技人才在省重點研發(fā)、省自然科學基金、省科技合作等研發(fā)類項目中擔當重任，40歲以下青年科技人才作為項目(課題)負責人和骨干的比例不低于50%。

十八、鼓勵青年科技人才跨學科、跨領(lǐng)域組建團隊承擔顛覆性、“揭榜掛帥”技術(shù)創(chuàng)新任務，所承擔的技術(shù)創(chuàng)新任務不納入申請和承擔省級科技計劃項目的限項統(tǒng)計范圍。

十九、支持高校、科研院所建立“無會日”制度，保證教學和科研人員參與非學術(shù)事務性活動每周不超過1天。

二十、對高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的財政科研項目，在執(zhí)行期內(nèi)的進度檢查原則上不超過1次。

高校、科研院所等用人主體應當強化內(nèi)部管理制度、工作流程、決策機制建設，省級各有關(guān)部門在制定本清單具體落實措施時，應當強化對用人主體的監(jiān)管，防范潛在的風險隱患。

本清單由省委人才辦會同有關(guān)部門負責解釋。

本清單自2024年1月9日起施行。我省此前出臺的有關(guān)政策與本清單不一致的，按照本清單執(zhí)行。法律法規(guī)或國家有關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。