2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話強調(diào)，海南要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保全面深化改革開放正確方向。近日，習近平總書記再次赴海南考察時指出，要堅持黨的領(lǐng)導不動搖，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，始終堅持正確政治方向。在當前全省上下掀起深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話精神熱潮之際，今天的第二場專題新聞發(fā)布會主題聚焦——“黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)”。
“奮進自貿(mào)港 建功新時代”
系列專題新聞發(fā)布會（第二場）
黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)專場實錄
（2022年4月15日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎各位出席“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會。
2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話強調(diào)，海南要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保全面深化改革開放正確方向。近日，習近平總書記再次赴海南考察時指出，要堅持黨的領(lǐng)導不動搖，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，始終堅持正確政治方向。
在當前全省上下掀起深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話精神熱潮之際，今天的第二場專題新聞發(fā)布會主題聚焦——“黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)”。
今天的發(fā)布會，我們非常高興的邀請到中共海南省紀委常委、秘書長，省監(jiān)委委員，省紀委監(jiān)委新聞發(fā)言人周建成先生；中共海南省委組織部副部長、省委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記、省委組織部新聞發(fā)言人吳慕君先生；中共海南省委直屬機關(guān)工委副書記、紀檢監(jiān)察工委書記林鵬先生，他們將向大家介紹我省黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)工作相關(guān)情況并回答記者提問。首先，有請周建成先生作介紹。
中共海南省紀委常委、秘書長，省監(jiān)委委員，省紀委監(jiān)委新聞發(fā)言人周建成：各位媒體朋友們：感謝大家長期以來對海南省紀檢監(jiān)察工作一直以來的關(guān)心、關(guān)注和支持，今天，我主要向大家介紹海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以強有力的政治監(jiān)督護航自貿(mào)港建設(shè)的做法和體會。
眾所周知，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用是習近平總書記和黨中央站在黨和國家事業(yè)全局的高度對新時代紀檢監(jiān)察工作提出的重要要求，也是黨章黨規(guī)和憲法法律賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責。黨的十九大以來，在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導下，海南全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，緊扣習近平總書記和黨中央的重大關(guān)切強化政治監(jiān)督，推動黨中央路線方針政策和工作部署在海南不折不扣落實落地，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”。
我們的做法主要是聚焦習近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實強化政治監(jiān)督。2018年4月13日，習近平總書記在視察海南時發(fā)表了重要講話，這是指引海南未來發(fā)展的根本遵循。為推動習近平總書記重要講話精神落實落地，按照省委要求，省紀委監(jiān)委連續(xù)四年在全省部署開展習近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，我們采取日常監(jiān)督＋集中監(jiān)督＋專項監(jiān)督“三位一體”的具體化、常態(tài)化監(jiān)督模式，每年因時因勢確定不同的監(jiān)督專題和切入點，以黨中央的政治考量和戰(zhàn)略思想為標尺，分別聚焦自貿(mào)港建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、守好祖國“南大門”等“國之大者”，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、推進鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風險、系統(tǒng)推進“六水共治”、疫情防控、換屆紀律等重點任務(wù)強化精準監(jiān)督，著力查找業(yè)務(wù)問題背后反映出來的政治偏差，消除執(zhí)行中的“中梗阻”，以強力監(jiān)督保障黨中央戰(zhàn)略決策部署在海南執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督為例。我們深刻領(lǐng)悟習近平總書記“4·13”重要講話中關(guān)于“海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護”重要論述，將開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督納入“4·13”監(jiān)督檢查，對兩輪中央環(huán)保督察和國家海洋專項督察反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查，做到對照清單、逐項核實，對賬銷號、逐一清零，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題532個，問責黨組織40個，黨員干部317名，發(fā)出監(jiān)督建議35件，推動完善制度28項，徹底解決了一批生態(tài)環(huán)境突出問題，以“零容忍”的政治自覺呵護海南的綠水青山、碧海藍天。
紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，我們既以精準有力的政治監(jiān)督，保障黨中央重大決策部署、管黨治黨政治責任、惠民富民政策落實到位；同時，也發(fā)揮監(jiān)督治理效能，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，做好“后半篇文章”。比如，我們注重監(jiān)督推動習近平總書記“三個區(qū)分開來”精神的落實。針對已出臺的激勵干部擔當作為的相關(guān)制度在實踐中存在碎片化、落地難等問題，我們創(chuàng)新建立了容錯糾錯、澄清正名和重新使用“四位一體”典型案例通報發(fā)布制度，定期發(fā)布典型案例，監(jiān)督推動全省辦理容錯糾錯案例10起、澄清正名55人次、查處誣告陷害行為8人次、重新使用受處理處分干部322人次，有力激發(fā)了黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的底氣和勇氣，促進大家以更加奮發(fā)昂揚的姿態(tài)投身自貿(mào)港建設(shè)。
向向：感謝周建成秘書長的精彩介紹。下面，請吳慕君先生作介紹。
中共海南省委組織部副部長，省委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記，省委組織部新聞發(fā)言人吳慕君：各位媒體朋友們，大家好！很高興有這樣一個機會，向大家介紹過去五年海南省黨的建設(shè)和組織工作情況。
近年來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，圍繞海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)這個中心大局擔當作為，各項工作取得新的成效。
一是把黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)作為“一號工程”“置頂工作”，推動自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向前進。始終牢記習近平總書記關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神抓好黨建”的要求，出臺《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等“1＋2＋7”系列文件，把加強黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到自由貿(mào)易港建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦理順中央駐瓊企業(yè)黨建屬地管理責任、提升園區(qū)黨建服務(wù)能力、完善境外人員擔任法定代表人的單位治理結(jié)構(gòu)等重點任務(wù)，制定務(wù)實舉措，著力解決了一些領(lǐng)域黨建工作與自貿(mào)港建設(shè)不適應(yīng)、不相符、不協(xié)調(diào)問題。堅持五級書記抓黨建，省委主要領(lǐng)導以上率下帶動各級黨組織書記扛起第一責任人職責，把貫徹落實情況與黨政領(lǐng)導班子年度考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核掛鉤，構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實的工作格局，黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的觀念和氛圍正在形成并愈發(fā)濃厚，有力助推海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠。
二是聚焦自貿(mào)港建設(shè)需要選賢任能育才，高素質(zhì)干部人才隊伍建設(shè)邁出重要步伐。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為海南黨員干部教育培訓的重中之重，扎實開展黨內(nèi)集中教育，依托各級黨校、自貿(mào)港大講堂等陣地和平臺，分級分類舉辦培訓班1．3萬余期，累計培訓黨員、干部超過100萬人次，幫助廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領(lǐng)。精心組織完成市縣鄉(xiāng)換屆工作，選優(yōu)配強新一屆市縣領(lǐng)導班子，堅持“全省一盤棋”統(tǒng)籌全省干部資源，推動201名干部跨地區(qū)、跨條塊、跨領(lǐng)域交流任職，擇優(yōu)選用61名獲得省部級及以上表彰獎勵的干部，擇優(yōu)選配一批“80后”“90后”干部到市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鮮明樹立起重實干重實績的導向。堅持引進來走出去相結(jié)合，連續(xù)4年爭取中組部支持從全國選派415名優(yōu)秀干部來瓊掛職，在制度集成創(chuàng)新、政策落地和產(chǎn)業(yè)升級等多個領(lǐng)域取得顯著成績，涌現(xiàn)出了唐盛等先進典型；選派5批677名年輕業(yè)務(wù)骨干赴有關(guān)中央單位和發(fā)達省市跟班學習，組織596名干部到自貿(mào)港一線崗位掛職鍛煉，推動各級干部進一步開拓視野、積累經(jīng)驗、提升能力。大力實施“百萬人才進海南行動計劃”，“4·13”以來人才引進數(shù)量逐年增長，至2021年底累計引才40．7萬人。
三是樹立大抓基層的鮮明導向，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步彰顯。高質(zhì)量完成2533個行政村、663個社區(qū)（含95個農(nóng)墾居）換屆任務(wù)，村（社區(qū)）“兩委”換屆“一肩挑”率、基層黨組織書記大專以上學歷占比等多項主要指標均高于全國平均水平，黨員群眾對換屆工作滿意率達99％以上。實施抓黨建促脫貧攻堅十大行動，選派兩批工作隊員覆蓋全省鎮(zhèn)村，深入開展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，助力全省連續(xù)三年獲得國家脫貧攻堅成效考核“好”等次。在戰(zhàn)疫過程中，建立臨時黨組織986個，動員2356支黨員突擊隊、2758支鄉(xiāng)村振興防疫隊、6021名網(wǎng)格員、14206名駐村干部開展網(wǎng)格化防控，構(gòu)筑起堅強的疫情防控紅色堡壘。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，探索試行“直通聯(lián)辦”改革，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的黨建聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新“村務(wù)協(xié)商會”機制，完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機構(gòu)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。加強黨員教育管理，創(chuàng)辦黨支部書記學院，持續(xù)開辦鄉(xiāng)村振興電視夜校，深入實施“雙學歷雙輪訓”工程、“四個鄉(xiāng)土”工程，五年培訓基層黨員12938人次；嚴把黨員入口關(guān)，開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀排查整頓工作，對不符合黨員條件的，嚴肅進行處理。
四是堅持激勵和約束并重，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境逐步形成。出臺激勵干部新?lián)斝伦鳛槎鍡l措施，會同省紀委監(jiān)委制定容錯糾錯辦法，建立容錯糾錯典型案例通報發(fā)布制度。開展“七一勛章”提名和“兩優(yōu)一先”“人民滿意的公務(wù)員”等推薦評選表彰工作，我省王書茂同志榮獲“七一勛章”，陳清琪等5名同志獲評全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，楊淳至等3名同志獲評全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者，?？谑惺芥?zhèn)施茶村黨委等3個基層黨組織獲評全國先進基層黨組織，三沙市七連嶼黨工委典型事跡入選《榜樣6》節(jié)目。常態(tài)化開展“三超兩亂”治理、“帶病提拔”倒查等工作，深入開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實和專項整治。加強對被巡視單位黨委（黨組）選人用人問題整改情況的審核評估，提出845條指導意見，對98家單位巡視發(fā)現(xiàn)選人用人問題整改情況開展“回頭看”，推動選人用人工作高質(zhì)量發(fā)展。強化干部日常管理，加大函詢誡勉力度，五年共開展提醒函詢誡勉28374人次，受理各類舉報1694件，及時解決干部苗頭性傾向性問題。組織在全省開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，推動各級領(lǐng)導干部查找堵點問題4672個，辦結(jié)4495個，辦結(jié)率96．21％，解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問題，推動營商環(huán)境明顯改善，干部作風也為之一新。
前兩天，習近平總書記再次親臨海南視察并發(fā)表重要講話，對海南黨的建設(shè)和組織工作作出系列重要指示，為我們下一步做好各項工作提供了根本遵循。我們將堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照黨中央決策部署和省委工作要求，圍繞大局真抓實干、聚焦“國之大者”奮勇?lián)?，不斷推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展，在海南全面深化改革開放的生動實踐中展現(xiàn)組織部門的新作為。我先向大家介紹這些，謝謝。
向向：感謝吳慕君副部長的精彩介紹。下面，請林鵬先生作介紹。
中共海南省委直屬機關(guān)工委副書記、紀檢監(jiān)察工委書記林鵬：新聞界的各位朋友們，大家好！非常感謝大家長期以來對海南機關(guān)黨建工作的關(guān)心、支持和宣傳。下面，我就海南省直機關(guān)帶頭推進落實以黨建引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)有關(guān)工作作簡要介紹。
近年來，在省委堅強領(lǐng)導下，省直機關(guān)各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和省委《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，機關(guān)黨建工作質(zhì)量不斷提高，有力推動了省直機關(guān)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
一、強化對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的政治引領(lǐng)。省直機關(guān)黨員干部集中、權(quán)力責任集中，是推動省委省政府決策部署貫徹落實的“第一方陣”。我們堅持把機關(guān)黨的政治建設(shè)擺在首位，把講政治的要求貫穿于事業(yè)發(fā)展的各個方面，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育以及“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”和“能力提升建設(shè)年”等活動，在統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果推動鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中彰顯機關(guān)黨建的政治引領(lǐng)和保障作用，引導省直機關(guān)廣大黨員干部胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到推動海南自貿(mào)港政策落地見效、確保實現(xiàn)早期安排早期收獲的具體行動上。
二、堅持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞省委省政府中心工作，積極探索與高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的黨建工作新模式。一是堅持大抓基層導向。截至2022年3月底，省直機關(guān)共有3711個基層黨組織、44156名黨員，基層黨組織和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。我們以提升組織力為重點，深入推進省直機關(guān)黨支部標準化建設(shè)，通過近三年的努力，目前省直機關(guān)在職黨支部100％達標，先后命名3批300個“省直機關(guān)標準化黨支部示范點”，以點帶面、整體提升局面初步形成，為爭創(chuàng)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”打下堅實基礎(chǔ)。二是堅持守正創(chuàng)新。深入學習貫徹習近平總書記2019年在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，結(jié)合海南自貿(mào)港實際，積極探索創(chuàng)新工作思路和方法載體。我們調(diào)整和理順省直機關(guān)黨組織關(guān)系，形成了以機關(guān)帶系統(tǒng)、管理層級分明、工作關(guān)系順暢的組織體系。持續(xù)深化精神文明建設(shè)，先后評出3批102個省直機關(guān)“創(chuàng)建文明單位示范點”，推動文明單位創(chuàng)建活動全覆蓋。每年舉辦省直機關(guān)“椰樹杯”黨建創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)優(yōu)大賽，著力打造具有自貿(mào)港特色的機關(guān)黨建品牌，助力自貿(mào)港一流營商環(huán)境建設(shè)；聯(lián)合中央和國家機關(guān)工委《旗幟》雜志社舉辦“新時代全國機關(guān)基層黨建新成效”短視頻征集展示活動，致力打造全國機關(guān)黨建創(chuàng)新成果學習交流的新平臺，在探索機關(guān)黨建實踐創(chuàng)新中發(fā)出海南聲音。三是壓實機關(guān)黨建工作責任。緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，高位推動各級黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責，省直機關(guān)91個單位落實“由部門黨組（黨委）書記兼任機關(guān)黨委書記”的要求，占比84．3％?？偨Y(jié)提煉我省和學習借鑒外省機關(guān)黨建好的經(jīng)驗做法，研究制定《省直機關(guān)單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建工作領(lǐng)導責任規(guī)定（試行）》以省委辦公廳文件印發(fā)，明確黨組（黨委）應(yīng)當履行的六項責任，推動形成抓機關(guān)黨建的工作合力。通過三年的實踐探索，省直機關(guān)黨建工作綜合考核制度趨于完善，推動機關(guān)黨建工作由“做了”向“做好”轉(zhuǎn)變，考核“指揮棒”作用凸顯。
三、深入推進清廉自貿(mào)港建設(shè)。準確把握省直機關(guān)紀檢監(jiān)察工作在清廉自貿(mào)港建設(shè)中的職責任務(wù)，全面加強機關(guān)黨的作風和紀律建設(shè)，使省直機關(guān)正風肅紀工作更好地適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要。我們進一步厘清機關(guān)紀委職責，制定《關(guān)于加強省直機關(guān)單位機關(guān)紀委建設(shè)的實施意見》以省委辦公廳文件印發(fā)，理順工作關(guān)系，推動98個省直單位按要求配備機關(guān)紀委書記，讓機關(guān)紀委監(jiān)督實起來、執(zhí)紀硬起來、作用發(fā)揮強起來。我們以自由貿(mào)易港風險防控為重點，緊盯“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，結(jié)合開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，扎實抓好思想作風懈怠風險防范化解工作，推動作風整頓建設(shè)取得實效。
四、促進機關(guān)黨群工作同頻共振。持續(xù)深化機關(guān)群團改革，把群團工作與機關(guān)黨建工作一起部署、一起落實，推動形成機關(guān)黨群工作同頻共振、同向發(fā)力的良好局面。我們調(diào)整和理順省直機關(guān)工青婦組織關(guān)系，使機關(guān)群團組織建設(shè)得更加充滿活動、更加堅強有力。廣泛舉辦書畫攝影展、文藝匯演，每年舉辦羽毛球、乒乓球、足球、籃球、象棋、圍棋等賽事以及趣味運動會等干部職工喜聞樂見、健康向上的群眾性文化體育活動，營造團結(jié)和諧、積極向上的機關(guān)氛圍。深入開展崗位練兵、技能競賽和關(guān)愛幫扶活動，讓機關(guān)群團工作接地氣、暖人心、聚力量，讓勤勉工作、敬業(yè)奉獻在機關(guān)蔚然成風。
下一步，我們將把黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作為“一號工程”“置頂工作”，推動海南機關(guān)黨建工作再上新臺階，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的二十大和我省第八次黨代會勝利召開。謝謝！
向向：感謝林鵬副書記的介紹。接下來，我們進入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體機構(gòu)。請舉手示意。
中新社記者：習近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實情況監(jiān)督檢查取得了哪些成效？下一步有何工作打算？
周建成：感謝中新社記者朋友對“4·13”監(jiān)督檢查工作的關(guān)注。我們強化政治監(jiān)督，連續(xù)四年開展“4·13”監(jiān)督檢查工作，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是各級黨組織政治責任意識得到明顯提升。近年來，省委始終把貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，省委書記沈曉明同志高度重視，每年都做出指示批示，今年3月，還專門召開“4·13”監(jiān)督檢查整改工作推進會，對各級黨組織落實問題整改主體責任提出明確要求，以上率下，傳導壓力。省紀委監(jiān)委還針對逾期未完成整改的30個問題，約談了儋州市、省自然資源規(guī)劃廳等13個市縣和單位的“一把手”和分管領(lǐng)導，起到了推動責任落實作用。整體來看，全省各級黨組織貫徹落實“4·13”重要講話精神的政治意識逐年增強。
二是檢查發(fā)現(xiàn)了一批影響自貿(mào)港建設(shè)的形式主義和官僚主義問題。開展“4·13”監(jiān)督檢查以來，我們累計發(fā)現(xiàn)各類問題5111個，這些問題表現(xiàn)各異，有的是統(tǒng)籌不夠，各自為戰(zhàn)，有的是系統(tǒng)觀念不強，工作顧此失彼，有的是好大喜功，虎頭蛇尾；有的是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，有的是動作遲緩，拖沓懈怠。有的是人浮于事，履職缺位，有的是挑不了“重擔子”，啃不下“硬骨頭”，等等。發(fā)現(xiàn)的上述問題都是表象，追溯根源，還是思想認識、能力和作風方面的問題，背后反映的都是形式主義和官僚主義的問題，這成為阻礙自貿(mào)港建設(shè)的“絆腳石”和“攔路虎”。
三是督促推動解決了一批事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)的重大難題。我們始終把問題整改作為“4·13”監(jiān)督檢查工作的落腳點，突出立行立改，對不能立行立改的也要求限期整改，對問題緊盯不放、一抓到底，四年來，我們累計推動整改問題4775個，取得了明顯的成效。有的是推動了一些重要任務(wù)事項的落實，有的是加快了一些重要建設(shè)項目的進度，有的是促進了一些制度機制的完善，有的是及時消除了工作中存在的風險隱患。比如，針對2020年自貿(mào)港建設(shè)重點工作安排有6項推進緩慢的問題，我們發(fā)現(xiàn)后及時督促責任單位采取有力措施加快推進，目前已完成5項、基本完成1項。
時隔4年，習近平總書記再次蒞臨海南發(fā)表4·13重要講話，體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對海南的關(guān)心和重視。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在學深悟透、忠實踐行的基礎(chǔ)上，立足職能職責，強化政治監(jiān)督，聚焦習近平總書記提出的新的更高要求，按照省委“4·13”監(jiān)督檢查整改工作推進會的部署要求，緊緊圍繞清廉自貿(mào)港建設(shè)主題主線，精心謀劃好今年的“4·13”監(jiān)督檢查，主要做好三項工作：
一是計劃于5月份開展一次問題整改“回頭看”，推動發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位，對搞表面整改、虛假整改的將嚴肅追責問責；
二是加強與省委巡視辦、省委深改辦、省委省政府督查部門、省審計廳、省統(tǒng)計局等部門的溝通協(xié)作，將以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)同的工作機制首先在“4·13”監(jiān)督檢查中適用，推動形成政治監(jiān)督合力；
三是強化監(jiān)督檢查與審查調(diào)查的聯(lián)動配合，緊盯監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織力量深入排查背后是否存在腐敗問題，一體貫通監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作。總之，我們將以釘釘子精神持續(xù)深化習近平總書記兩次“4·13”重要講話精神的監(jiān)督檢查，推動黨中央決策部署在海南不折不扣落實落地，為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅強保障。對于這個問題我就回答到這里，謝謝。
中央廣播電視總臺記者：我省全面完成了市縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子換屆工作，請問組織部門將采取哪些措施，加強換屆后各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)？
吳慕君：感謝你的提問。換屆后各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)一直是省委高度關(guān)注的問題，這次換屆產(chǎn)生的領(lǐng)導班子承擔著跑好自由貿(mào)易港建設(shè)“第一棒”的重任，因此打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍顯得尤為重要。我們要認真貫徹落實習近平總書記視察海南時的指示要求，切實抓好干部隊伍建設(shè)，當前將聚焦自貿(mào)港封關(guān)運作需要，重點從三個方面發(fā)力：
一是在思想政治方面。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦，把加強理想信念和社會主義核心價值觀教育擺在突出位置，通過集中輪訓、專題研修等形式，分期分批對干部進行全覆蓋培訓，引導廣大干部牢記習近平總書記強調(diào)的“國之大者”，自覺站在黨和國家大局上想問題辦事情，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用實際行動來體現(xiàn)捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。同時，我們將著力推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，進一步完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核評價體系，引導干部始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，多為群眾辦實事、辦好事。
二是在素質(zhì)能力方面。以“能力提升建設(shè)年”活動為契機，堅持“缺什么補什么、干什么精通什么”，大力補齊干部能力素質(zhì)短板。針對不同干部群體的特點，分層分類開展實戰(zhàn)化大學習、大培訓，重點抓好新進市縣領(lǐng)導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記等干部的任職培訓。圍繞自貿(mào)港政策落地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會治理等重點內(nèi)容，運用案例分析、情景模擬、現(xiàn)場教學等方式，將學習培訓與解決實際問題結(jié)合起來，不斷提升干部狠抓落實、改革創(chuàng)新等各方面能力。組織干部開展“組團式”“專項式”“實操式”跟班學習和雙向掛職，立足崗位開展專業(yè)化大練兵，推動干部跨領(lǐng)域、跨部門、跨條塊交流，讓廣大黨員、干部在改革開放前沿、艱苦復雜地區(qū)、重大斗爭一線經(jīng)風雨、受磨礪、長才干。
三是在作風建設(shè)方面。深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，與營商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程、“揭榜掛帥”攻關(guān)行動有機融合、一體推進，重點圍繞重大平臺載體引進難、重大項目（產(chǎn)業(yè)）落地難、歷史遺留問題破解難等方面開展大比武，比“查堵點”的精準、比“破難題”的成效、比“促發(fā)展”的成果，推動廣大干部在攻堅克難中錘煉作風、在擔當作為中砥礪奮進。
同時，我們還將研究制定加強市縣領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的意見，密切關(guān)注換屆后市縣新任職干部的思想和工作動態(tài)，開展換屆后市縣領(lǐng)導班子運行情況調(diào)研，對在新崗位上不勝任、不稱職的及時進行調(diào)整，不斷加強市縣領(lǐng)導力量。
海南日報記者：我們注意到，省委于2021年8月出臺《中共海南省委關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等系列文件（以下簡稱《意見》）。請問，省直機關(guān)今后在深入學習領(lǐng)會《意見》精神和推動落實方面如何發(fā)揮帶頭作用？
林鵬：謝謝這位記者朋友的提問。省委印發(fā)的《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》，是我們?nèi)尕瀼亓暯娇倳涥P(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神以及黨中央決策部署、全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件，對于確保中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向具有十分重要意義。省直機關(guān)必須在貫徹落實《意見》等系列文件方面走在前、作表率，這是職責所在！我們將側(cè)重從以下三個方面發(fā)揮好帶頭作用：
一是在扛起黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)的政治擔當中作表率。海南自貿(mào)港建設(shè)必須牢牢把握“中國特色”，堅持正確政治方向，才能行穩(wěn)致遠。抓好省直機關(guān)黨建工作，突出以機關(guān)帶系統(tǒng)、帶基層，發(fā)揮省直機關(guān)黨員干部集中、黨組織健全、黨建工作保障有力等優(yōu)勢，強化機關(guān)黨建在中國特色自貿(mào)港建設(shè)中引領(lǐng)方向、推動創(chuàng)新、攻堅克難、服務(wù)保障的作用，為高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港提供堅強政治保證。
二是在夯實海南自貿(mào)港建設(shè)基層基礎(chǔ)上作表率。我們將圍繞《意見》明確的主要目標，繼續(xù)深化省直機關(guān)黨支部標準化建設(shè)工作，把全面開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”爭創(chuàng)活動作為今后機關(guān)黨建工作的重要抓手，促進黨建工作與中心工作深度融合；加強新興領(lǐng)域黨建工作，推動把黨建工作要求寫入所管轄的法定機構(gòu)章程和境外人員擔任法定代表人聘用協(xié)議，支持配合成立商圈樓宇黨建聯(lián)盟，推動不同行業(yè)、不同隸屬關(guān)系的黨組織互聯(lián)互動。
三是在抓好黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)工作落實中作表率。督促省直機關(guān)各級黨組織把黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)與黨史學習教育、“能力提升建設(shè)年”活動統(tǒng)籌推進，落實情況納入省直機關(guān)黨建考核內(nèi)容，納入機關(guān)黨委書記抓基層黨建工作述職內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。充分利用《自貿(mào)港先鋒》《機關(guān)黨建信息》和海南機關(guān)黨建網(wǎng)等平臺，宣傳省直機關(guān)各級黨組織落實黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)的經(jīng)驗做法和先進典型，營造比學趕超的良好氛圍。謝謝大家！
人民網(wǎng)記者：今年，海南省委出臺了關(guān)于推進清廉自貿(mào)港建設(shè)的決定，請問海南紀檢監(jiān)察機關(guān)將如何立足職能職責推進清廉自貿(mào)港建設(shè)？
周建成：感謝人民網(wǎng)記者朋友的提問，清廉自貿(mào)港建設(shè)是一個大家高度關(guān)注的問題，也是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，開好局、起好步非常關(guān)鍵。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要準確把握我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，以清廉自貿(mào)港建設(shè)為主題主線，切實增強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。我們要重點抓好四個方面的工作。
一是保持有案必查、有腐必懲高壓震懾。緊盯自貿(mào)港建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、招商引資、項目建設(shè)、政府采購、信息化建設(shè)等領(lǐng)域腐敗問題專項治理。堅決查處“因地生腐”“靠海吃海”等自然資源領(lǐng)域的腐敗，精準懲治海南自由貿(mào)易港新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的新型腐敗，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。要加大打擊行賄力度，制定落實受賄行賄一起查的工作措施，探索實施行賄人“黑名單”“灰名單”制度，健全對行賄人的聯(lián)合懲戒、精準處置的工作機制。要深化“天網(wǎng)行動”，積極推進跨境腐敗治理，健全防范腐敗分子外逃機制。堅持將廉政風險防控與其他領(lǐng)域重大風險防控同謀劃、同部署、同落實，堅決查處各種風險背后的腐敗問題。動態(tài)調(diào)整廉政風險等級，定期報告廉政風險現(xiàn)狀、風險等級和應(yīng)對舉措等相關(guān)情況。
二是以廉潔文化涵養(yǎng)新風正氣。加快建設(shè)海南省黨風廉政建設(shè)研修基地，把紀律教育、政德教育、廉潔文化納入黨校的日常教學內(nèi)容。要強化家庭家教家風建設(shè)，常態(tài)化開展“一把手”紀律教育、“廉內(nèi)助”家風教育和“家庭式”廉政談話會，引導黨員領(lǐng)導干部嚴以律己、廉潔齊家。要舉辦市場主體廉潔從業(yè)教育專題班，教育引導市場主體防范行賄等犯罪問題，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。要統(tǒng)籌規(guī)劃全省清廉文化地圖，深入挖掘和打造以海瑞為代表的海南歷史上清官廉吏的嘉言懿行，打造海瑞廉潔文化公園等海南特色廉潔文化品牌。組織省內(nèi)主流媒體開設(shè)全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)工作情況專欄，反映推進清廉自貿(mào)港建設(shè)的扎實舉措。
三是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，聚焦職能職責，全面推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。強化紀檢監(jiān)察權(quán)監(jiān)督制約，探索建立審查調(diào)查簡易程序，制定紀檢監(jiān)察辦案質(zhì)量責任制的意見。落實監(jiān)察官法，推進高校紀檢監(jiān)察學科建設(shè)。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大嚴管嚴治、自我凈化的力度，堅決防止“燈下黑”。
最后是強化組織協(xié)調(diào)，推動任務(wù)落實。認真履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任和協(xié)助職責，協(xié)助黨委牽頭推動清廉自貿(mào)港建設(shè)。近日，省委辦公廳印發(fā)了關(guān)于推進清廉自貿(mào)港建設(shè)的重點任務(wù)分工方案，我們將加強對清廉自貿(mào)港建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、巡視巡察，對推進工作不力、搞形式走過場的，及時督促整改、嚴肅追責問責。將考核評估作為推動清廉自貿(mào)港建設(shè)的重要保障，探索第三方機構(gòu)評估機制，定期對清廉自貿(mào)港建設(shè)情況評估考核并納入黨委、政府目標考核評價體系，確保各項措施落到實處。此外，我們還歡迎各位媒體界的朋友們主動發(fā)揮媒體監(jiān)督力量開展監(jiān)督，并積極宣傳推進清廉自貿(mào)港建設(shè)的措施和做法，共同營造風清氣正的自貿(mào)港政治生態(tài)。這個問題我就回答到這里，謝謝。
海南廣播電視總臺記者：省委提出要堅持以黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)，園區(qū)作為自貿(mào)港政策落地的重要承載地和改革開放前沿，請問在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，做了哪些有益探索，下一步將在哪些方面重點發(fā)力？
吳慕君：感謝你的提問。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我省經(jīng)濟發(fā)展的“主陣地”。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)深入推進，全省各類園區(qū)快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)黨組織和黨員的數(shù)量不斷增多，截至目前，全省共有各類園區(qū)28個，黨組織1300多個，黨員15000余人，園區(qū)黨建已成為基層黨建工作的重要領(lǐng)域。近年來，省委堅持以黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，研究出臺了《海南省園區(qū)黨建工作實施辦法》等系列文件，大力實施“園區(qū)黨旗紅、企業(yè)發(fā)展強”黨建工程，積極探索“黨建聯(lián)盟”“黨建公積金”等創(chuàng)新舉措，全面推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，逐步探索建立起與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的園區(qū)黨建工作新模式。特別是在11個自貿(mào)港重點園區(qū)建成了“園區(qū)黨（工）委—綜合黨委—企業(yè)黨組織”上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局、文昌航天城管理局、黎安教育先行區(qū)管理局、海南生態(tài)軟件園管理局等4家省級園區(qū)法定機構(gòu)實現(xiàn)黨組織全覆蓋，成功打造了海口國家高新區(qū)、海南生態(tài)軟件園等一批黨建示范園區(qū)，為推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。
下一步，我們將從三個方面著手，全面提升我省園區(qū)黨建工作質(zhì)量和水平。
一是推動黨建工作機制進一步完善。健全省、市縣、園區(qū)及園區(qū)企業(yè)四級黨建工作管理體系，理順園區(qū)非公企業(yè)黨建工作管理體制，將園區(qū)非公企業(yè)黨建與機關(guān)黨建、城市基層黨建等結(jié)合起來，推動園區(qū)黨組織與其他領(lǐng)域黨組織黨建資源共建、共融、共享。
二是在黨組織設(shè)置方式上進一步創(chuàng)新。在園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶等建立區(qū)域性黨組織，推進外資企業(yè)、協(xié)會商會、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、眾創(chuàng)空間等領(lǐng)域黨的組織和黨的工作全覆蓋，對規(guī)模較大的園區(qū)，推動按區(qū)域、行業(yè)建立若干個黨建聯(lián)盟，探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、項目、流水線、研發(fā)團隊上，以“組織鏈”帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”“創(chuàng)新鏈”，全面提升園區(qū)黨建工作質(zhì)量。
三是將黨群服務(wù)體系進一步建強。按照“辦公區(qū)域最小化、服務(wù)場所最大化”原則，建設(shè)“開放式、集約化、共享性、樞紐型”的園區(qū)黨群服務(wù)中心，協(xié)調(diào)相關(guān)涉企部門設(shè)立辦事窗口，打造便企服務(wù)、市場監(jiān)管、綜治工作、綜合執(zhí)法、黨員管理五個功能性平臺，為園區(qū)企業(yè)提供一站式服務(wù)。推行園區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和黨員企業(yè)秘書制度，發(fā)揮項目對接員、困難協(xié)調(diào)員、政策宣講員、黨建指導員作用，讓服務(wù)延伸到每個企業(yè)，把組織優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。
向向：感謝吳慕君副部長的詳細回答。剛才3位發(fā)布人從人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、清廉自貿(mào)港建設(shè)、機關(guān)黨建等不同角度、不同側(cè)面，介紹了黨建在高標準推進自貿(mào)港建設(shè)中引領(lǐng)方向、改革創(chuàng)新、攻堅克難、服務(wù)保障的重要作用和所取得的顯著成效。未來，海南將繼續(xù)牢記習近平總書記的囑托，堅持以黨建為引領(lǐng)，全力以赴加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范和展示中國風范的靚麗名片。希望各位記者媒體朋友對此持續(xù)關(guān)注并加大宣傳。
最后，我再做一個預告，今天下午3：30省新聞辦將在發(fā)布廳舉行博鰲亞洲論壇2022年年會海南省籌備工作和分論壇新聞發(fā)布會，歡迎大家積極參與報道。
今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
