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海南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《海南省自然災(zāi)害救助辦法》的通知
瓊府辦〔2020〕42號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省自然災(zāi)害救助辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2020年12月30日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省自然災(zāi)害救助辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，保障受災(zāi)人員基本生活，提高自然災(zāi)害救助能力，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，自然災(zāi)害的救助準(zhǔn)備、受災(zāi)人民應(yīng)急救助和災(zāi)后救助等活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱的自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

第三條 自然災(zāi)害救助工作貫徹人民至上、生命至上理念，遵循以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、群眾自救的原則。對(duì)因自然災(zāi)害造成或者可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)生活受到影響的人員，依法及時(shí)提供必要的生活救助，保障其食品、飲用水、衣被、安全住所、醫(yī)療防疫等基本生活需求。

自然災(zāi)害救助項(xiàng)目主要包括緊急轉(zhuǎn)移安置救助、過(guò)渡期生活救助、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春生活困難救助、自然災(zāi)害臨時(shí)生活困難救助、旱災(zāi)救助和遇難人員家屬撫慰等。

第四條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上(含本級(jí)，下同)減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作?？h級(jí)以上應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

縣級(jí)以上減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位根據(jù)《海南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，按照各自職責(zé)分工做好本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作的具體實(shí)施。村(居)民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員本轄區(qū)村民、居民開(kāi)展自救互救等工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依法協(xié)助各級(jí)人民政府開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)組織等社會(huì)力量參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。

第七條 對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 救助準(zhǔn)備

第八條 省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，制定海南省自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。市縣人民政府或其委托的市縣應(yīng)急管理、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定本市縣的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度自然災(zāi)害救助實(shí)際支出等因素，在財(cái)政預(yù)算中合理安排自然災(zāi)害救助資金和救助工作經(jīng)費(fèi)。在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)落實(shí)自然災(zāi)害救助資金和救助工作經(jīng)費(fèi)。

第十條 省應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，合理布局和推進(jìn)區(qū)域性救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。按照全省一盤棋、全島同城化的原則，儲(chǔ)備救助物資。救助物資儲(chǔ)備品種清單要特別考慮老弱病殘、婦女兒童的特殊需求。逐步統(tǒng)籌推進(jìn)各類救助物資統(tǒng)一儲(chǔ)備、管理和調(diào)度一體化建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害救助物資保障。

市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)，居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。

對(duì)于自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的救助物資。

第十一條 省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政廳制定省級(jí)救助物資儲(chǔ)備管理有關(guān)規(guī)定，主要包括物資購(gòu)置、儲(chǔ)備管理和調(diào)運(yùn)使用等工作。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)各市縣應(yīng)急管理部門開(kāi)展救助物資儲(chǔ)備管理工作。

第十二條 市縣應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)采取多種方式儲(chǔ)備救助物資，建立健全救助物資供貨機(jī)制，與救助物資生產(chǎn)廠家或商場(chǎng)、超市等供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，救助物資能夠調(diào)得出、用得上。

救助物資供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)物資質(zhì)量，不得提供殘、次、劣等不合格救助物資。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同省民政廳、省財(cái)政廳，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)全省災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)按照“集約高效、專兼結(jié)合、一專多能”的原則，分級(jí)設(shè)立災(zāi)害信息員，承擔(dān)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，同時(shí)兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情信息報(bào)送等任務(wù)，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾緊急生活救助等工作。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)、合理布局的原則，綜合利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、防洪樓、人防工程等現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，確定自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)管理單位。

應(yīng)急避難場(chǎng)所主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式，適時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體位置，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本行政區(qū)域的自然災(zāi)害特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、共同協(xié)作、保障有力的應(yīng)急救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并要按照應(yīng)急預(yù)案適時(shí)組織演練。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)及救助信息共享平臺(tái)，提升自然災(zāi)害救助工作信息化水平。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害種類、發(fā)生頻率和危害程度等情況，為自然災(zāi)害救助工作配備必要的應(yīng)急交通、通信等裝備。

第十七條 市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，積極開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)、緊急避險(xiǎn)意識(shí)以及自救互救能力。有條件的地區(qū)，可以建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地。

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際情況，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)終端、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和其他應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的公益宣傳。

第三章 應(yīng)急救助

第十八條 氣象、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、地震、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)管理部門應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)應(yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)情況，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等實(shí)際，進(jìn)行分析評(píng)估，指導(dǎo)做好災(zāi)前救助準(zhǔn)備工作。

第十九條 縣級(jí)以上減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采用應(yīng)急救助準(zhǔn)備措施。

第二十條 自然災(zāi)害發(fā)生并已達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者同級(jí)減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并采取有效措施，做好救助工作。

減災(zāi)委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，履行各自的應(yīng)急救助職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與合作，共同落實(shí)應(yīng)急救助措施。

第二十一條 受災(zāi)地區(qū)人民政府或減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情適時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，緊急調(diào)撥自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和應(yīng)急物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員應(yīng)急期間食品、飲用水、衣被、安全住所、醫(yī)療防疫等基本生活需求。

在自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸線路暢通，保障救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員優(yōu)先運(yùn)輸和通行，必要時(shí)，可以采取開(kāi)辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。

縣級(jí)以上人民政府或減災(zāi)委員會(huì)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備和場(chǎng)地，自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立救助物資緊急采購(gòu)機(jī)制。在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段，儲(chǔ)備的救助物資難以滿足受災(zāi)人員基本生活需求時(shí)，由應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門制定應(yīng)急購(gòu)置計(jì)劃，并由應(yīng)急管理部門先行組織緊急采購(gòu)救助物資，再向有關(guān)部門補(bǔ)報(bào)采購(gòu)手續(xù)和相關(guān)資料。

第二十三條 縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門、相關(guān)涉災(zāi)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息的收集、分析、逐級(jí)上報(bào)工作，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第二十四條 自然災(zāi)害造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的，災(zāi)區(qū)市縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。自然災(zāi)害造成特別重大或者重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，災(zāi)區(qū)市縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，必要時(shí)可以直接報(bào)告國(guó)務(wù)院。

第二十五條 災(zāi)情穩(wěn)定前，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)災(zāi)情報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)災(zāi)工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府或減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

災(zāi)區(qū)人民政府或者其授權(quán)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過(guò)適當(dāng)方式適時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等情況。

第四章 災(zāi)后救助

第二十六條 災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，妥善對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。鼓勵(lì)自行安置。政府通過(guò)統(tǒng)一安排集中搭建帳篷、活動(dòng)板房、避難場(chǎng)所、學(xué)校、借用公房、體育場(chǎng)館和村(居)委會(huì)等方式對(duì)災(zāi)民進(jìn)行集中安置，或者在政府幫助指導(dǎo)下通過(guò)分散搭建帳篷、借住租住房屋或通過(guò)投親靠友等方式對(duì)災(zāi)民進(jìn)行分散安置。

就地安置應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)生活的地點(diǎn)，并避開(kāi)可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域。因條件限制不宜就地安置的，可異地安置。災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并組織受災(zāi)群眾開(kāi)展自救互救，恢復(fù)重建。

對(duì)住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)下吃穿等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時(shí)生活救助的災(zāi)民，災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行緊急生活救助。

第二十七條 災(zāi)區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)和安置區(qū)域的管理，組織居民修復(fù)公共設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，做好安置點(diǎn)的消防、衛(wèi)生防疫，以及受災(zāi)人員的撫慰、疏導(dǎo)等工作。

村(居)民委員會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與災(zāi)后救助，組織本轄區(qū)、本單位的受災(zāi)人員開(kāi)展生產(chǎn)生活自救、互幫互助、重建家園。

第二十八條 災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒塌或者嚴(yán)重受損，無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，給予過(guò)渡期生活救助和住房恢復(fù)重建補(bǔ)助；對(duì)生活困難的受災(zāi)人員提供冬春期間的生活救助。

災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌救助資源，做好自然災(zāi)害救助和其他社會(huì)救助、社會(huì)保障制度的有效銜接，按程序及時(shí)向符合條件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、專項(xiàng)救助等其他社會(huì)救助。

災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先做好受災(zāi)特困戶、低保戶、殘疾人、婦女兒童等自救能力較弱人群或者家庭的救助工作。

應(yīng)急管理、民政部門要銜接做好災(zāi)民救助工作，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

第二十九條 災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定居民住房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，組織修繕或者重建因?yàn)?zāi)損毀居民住房；對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭，可以采取農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷、對(duì)口援建、幫工幫料等措施予以重點(diǎn)幫扶。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為民房重建提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持。對(duì)恢復(fù)重建中需要辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾，依法及時(shí)辦理;情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用極簡(jiǎn)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 災(zāi)區(qū)居民安置、住房重建、新建項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域以及危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者存儲(chǔ)點(diǎn)、傳染病自然疫源，盡量不占用或者少占用耕地。

第三十一條 探索建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民自愿參保。有條件的地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、居民收入水平和現(xiàn)有減災(zāi)救災(zāi)政策，由人民政府給予居民適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，為救災(zāi)隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

災(zāi)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求情況，主要包括家庭口糧、衣被取暖等方面的困難和需救助等情況，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施救助，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。當(dāng)年調(diào)查核實(shí)結(jié)束后新增的今冬明春生活困難受災(zāi)群眾，受災(zāi)地區(qū)人民政府要一并組織實(shí)施救助。

第三十三條 因?yàn)?zāi)遇難人員由應(yīng)急管理部門逐級(jí)統(tǒng)計(jì)、核定和上報(bào)。因?yàn)?zāi)遇難人員的近親屬按照本省有關(guān)規(guī)定，憑因?yàn)?zāi)遇難人員親屬關(guān)系證明和本人身份證明等相關(guān)證明材料，依法享受遇難人員親屬撫慰金。

第五章 救助款物管理

第三十四條 自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)遵循“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，公平公正、公開(kāi)透明”的原則。救助款物應(yīng)當(dāng)專款(物)專用，無(wú)償使用。自然災(zāi)害救助款物主要使用范圍包括：

(一)解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等基本生活困難；

(二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

(三)因?yàn)?zāi)倒塌住房的恢復(fù)重建和損壞住房的修繕；

(四)采購(gòu)及儲(chǔ)運(yùn)救助物資；

(五)因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰；

(六)定向捐贈(zèng)款物按照捐贈(zèng)人意愿使用；

(七)財(cái)政部門在本級(jí)預(yù)算中安排的救助工作經(jīng)費(fèi)，用于改善應(yīng)急管理部門救助交通、通訊、災(zāi)害信息處理以及應(yīng)急演練、宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等日常工作支出；

(八)財(cái)政部門在本級(jí)預(yù)算中安排的救助生活類專用物資采購(gòu)資金，用于救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理單位按照每年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)之需，專項(xiàng)采購(gòu)一定數(shù)量的生活類救助物資以及加工、儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)等日常工作支出；

(九)全省各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的可直接用于救助的必要開(kāi)支。

第三十五條 災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等，并以適當(dāng)方式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。

第三十六條 全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的監(jiān)督檢查制度，并及時(shí)受理投訴和舉報(bào)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)急管理、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章 附則

第三十七條 在本省范圍內(nèi)發(fā)生其他類型的突發(fā)事件，需要由縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門開(kāi)展生活救助的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 法律、行政法規(guī)對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。