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洋浦積極開拓創(chuàng)新推動(dòng)自貿(mào)港政策落地見效
以“敢闖敢試”為先行區(qū)示范區(qū)賦魂

■ 本報(bào)記者 林書喜 特約記者 李靈軍

“經(jīng)過(guò)這半年的苦干，我們感觸最深的就是，在省委省政府的精心組織下，在省直各部門的傾力支持下，上下同心，敢闖敢試，把習(xí)近平總書記講的‘解放思想，大膽創(chuàng)新’化為行動(dòng)，就能抓牢機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展?！被赝肽暄笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷，洋浦工委書記周軍平深有感觸地說(shuō)。

今年，洋浦提前謀劃，及早啟動(dòng)與航運(yùn)企業(yè)的招商對(duì)接，全力推進(jìn)“中國(guó)洋浦港”船籍港政策落地。在“4·13”建設(shè)項(xiàng)目集中簽約儀式上，成功簽下了首單船舶登記和首單船舶融資租賃項(xiàng)目。而海南海事局大膽創(chuàng)新，通過(guò)簡(jiǎn)化船舶登記審批流程，將18個(gè)事項(xiàng)變串聯(lián)審批為并聯(lián)、“一次通辦”。在6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布的當(dāng)天就簽發(fā)了首張“中國(guó)洋浦港”《船舶國(guó)籍證書》。省稅務(wù)局積極簡(jiǎn)化船舶出口退稅手續(xù)，通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)審，實(shí)現(xiàn)退款當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日到賬。這一系列跨部門、貫通式的制度集成創(chuàng)新，讓“中國(guó)洋浦港”船籍港政策的效應(yīng)立刻顯現(xiàn)。截至目前，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶已達(dá)21艘，直接拉升了水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量，預(yù)計(jì)全年能夠新增交通業(yè)增加值31億元。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中有5項(xiàng)自貿(mào)港政策為洋浦獨(dú)有，3項(xiàng)是省里賦予洋浦的先行先試政策。在面臨疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，洋浦以“闖”字當(dāng)頭、抓早抓細(xì)，全力爭(zhēng)取早期收獲。目前已有船籍港注冊(cè)登記、保稅油加注、離岸貿(mào)易等6項(xiàng)自貿(mào)港政策基本落地，政策效應(yīng)開始充分釋放，洋浦保稅港區(qū)引進(jìn)高流量、高增值項(xiàng)目19個(gè)，其中世界500強(qiáng)企業(yè)1家，保稅港區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。

同時(shí)，面對(duì)今年上半年多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于全省的狀況，洋浦通過(guò)開展穩(wěn)增長(zhǎng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資大幅回升，增速將超過(guò)去年。

主動(dòng)作為服務(wù)企業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)鏈暢通難題。8月3日，省委書記、時(shí)任省長(zhǎng)的沈曉明來(lái)到洋浦督導(dǎo)工作，針對(duì)海南煉化2號(hào)芳烴生產(chǎn)裝置項(xiàng)目因市場(chǎng)原因停產(chǎn)問題，提出要做好產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)者和組織者。洋浦拓展思路，積極落實(shí)，一邊采取超常規(guī)舉措，推動(dòng)海南煉化2號(hào)芳烴生產(chǎn)裝置項(xiàng)目于9月復(fù)產(chǎn)，一邊協(xié)調(diào)逸盛石化將已簽訂合同中的進(jìn)口芳烴，通過(guò)“換貨”等方式供給其他地區(qū)，騰出的原料缺口由海南煉化直接供給，從而打通了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。

與此同時(shí)，為了徹底打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接的制度障礙，解決芳烴在保稅港區(qū)“一日游”問題，?？诤ｊP(guān)及所屬洋浦開發(fā)區(qū)海關(guān)在有效監(jiān)管的前提下，推出“洋浦保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管模式”制度創(chuàng)新，獲得省委自貿(mào)辦、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局以及省外管局支持。洋浦隨即開展首票新模式業(yè)務(wù)測(cè)試并順利通關(guān)，從而把斷掉的產(chǎn)業(yè)鏈牢牢銜接起來(lái)。截至目前，海南煉化2號(hào)芳烴生產(chǎn)裝置已生產(chǎn)芳烴15萬(wàn)多噸，產(chǎn)值6.6億元;預(yù)計(jì)年底達(dá)22萬(wàn)噸，新增產(chǎn)值10億元，明年將新增產(chǎn)值約50億元。

再好的成績(jī)也已成為過(guò)去時(shí)。作為海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)示范區(qū)，洋浦肩負(fù)打造全省高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極的重任。周軍平表示，下一步洋浦將全力推動(dòng)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度的實(shí)施，做大保稅港區(qū)的流量，集中火力把保稅港區(qū)“這壺水燒開”。

(本報(bào)洋浦12月15日電)