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培育具有海南自貿(mào)港特色的公共文化服務(wù)體系
——以圖書館為例

□周曉浩 徐磊磊

習近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。圖書館作為公共文化資源的載體和集散地，應(yīng)當為當?shù)厣鐣娜姘l(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。因此，通過分析海南圖書館目前的公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀，剖析其存在的主要問題及原因，提出相應(yīng)對策，從而聚焦海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育具有海南自貿(mào)港特色的公共文化服務(wù)體系是當前值得研究和深入探討的課題。

一、海南圖書館公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，越來越多的公眾開始追求精神世界的富足，更加重視生活水平的質(zhì)量。目前，海南有公共圖書館24個，其中省級圖書館1個，市縣級圖書館23個。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站218個，農(nóng)家書屋2695個。就海南的省會城市——海口市來說，其下轄的4個區(qū)都建了圖書館，秀英區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)、龍華區(qū)圖書館總面積分別為5920平方米、2700平方米、3000平方米、9000平方米，現(xiàn)有藏書分別為83000余冊、80250余冊、42114余冊、40000余冊。截至2020年，全省24個公共圖書館總建筑面積達91705平方米(實際使用房屋建筑面積)，全省圖書館藏書達598萬冊(其中紙質(zhì)圖書529萬冊)，人均擁有圖書館藏書0.64冊。

二、圖書館公共文化服務(wù)體系存在的問題及原因

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，與經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面深化改革開放試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位相比，我省圖書館公共文化服務(wù)體系在構(gòu)建中仍有諸多不足：

投入經(jīng)費不足。從某種程度上講，圖書館公共文化服務(wù)經(jīng)費保障程度直接關(guān)系著辦館的水平和管理條件。根據(jù)海南省統(tǒng)計局2019年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年到2018年，地方文教衛(wèi)科支出占地方一般公共預(yù)算支出比重從27.7%下降到27.0%，其中，文化占文教衛(wèi)科總支出從2013年的3.24%下降到2018年的2.07%。

館員整體素質(zhì)不高。館員普遍學(xué)歷低，大中專學(xué)歷者占多數(shù)，僅?？诤腿齺営胁糠质潜究茖W(xué)歷或研究生學(xué)歷，基層圖書館存在不經(jīng)考核進館的現(xiàn)象。館員業(yè)務(wù)能力低，缺乏專業(yè)性人才。館員對現(xiàn)代化信息技術(shù)不了解，對圖書排架、檢索、文字錄入、圖書分類等工作不熟練。

基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。對標一線城市來看，2018年海南省各市縣公共圖書館閱覽室席數(shù)總計6706個，僅占北京市的30.67%，上海市的29.03%。就省內(nèi)來看，2018年海口市公共圖書館閱覽室席數(shù)1214個，五指山市、瓊海市、樂東縣分別只有50、70、80個，地區(qū)間分布差距較大，資源分布不均勻。此外，還存在著部分圖書館破舊，館藏數(shù)量少，服務(wù)設(shè)施不足等情況。

公共服務(wù)能力弱，讀者體驗感差。各個圖書館檢索系統(tǒng)與方式不統(tǒng)一，難以在全省范圍內(nèi)為讀者提供一體化服務(wù);部分圖書館的各類主題活動較少，優(yōu)質(zhì)資源體驗感差。

引發(fā)上述問題的主要原因有：政府重視不夠，圖書館經(jīng)費來源緊缺，導(dǎo)致圖書館長效機制和創(chuàng)造性發(fā)展問題難以解決。宣傳發(fā)動不到位，在圖書館公共文化服務(wù)活動推廣上，活動舉辦的地點集中在城市，鄉(xiāng)村圖書館出現(xiàn)“邊緣化”的現(xiàn)象。此外，受網(wǎng)絡(luò)時代沖擊大。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的便捷化，圖書館不再是讀者獲取新知識和信息的唯一平臺;讀者從浩如煙海的文獻資料中準確地檢索到所需的內(nèi)容所耗費的時間和精力成本較多;圖書館工作人員從傳統(tǒng)的館藏維護、圖書管理轉(zhuǎn)向?qū)π畔①Y源的傳遞、檢索和維護也是當前的一大難題。

三、圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建對策探討

對標中央12號文件對海南公共服務(wù)水平和質(zhì)量的有關(guān)要求，目前海南公共服務(wù)體系構(gòu)建還存在巨大的發(fā)展空間，針對現(xiàn)存的問題提出以下策略——

提高認識，系統(tǒng)謀劃。將包括圖書館文化建設(shè)在內(nèi)“五位一體”統(tǒng)籌謀劃、同步推進，這是全面推進海南自貿(mào)港建設(shè)的應(yīng)有之義。當下，需要加大對圖書館資金的投入，在全省形成覆蓋城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)體系，更好改善公民生活條件，豐富其精神文化生活。此外，將海南自由貿(mào)易港打造成引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶的過程中，我省圖書館公共文化服務(wù)的對象將越來越廣，要將做好高層次人才、外籍居住者服務(wù)等納入公共圖書館服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃之中。

增加館藏數(shù)量，提升軟硬件設(shè)施。充分發(fā)揮我省財政對公共服務(wù)體系的支持作用，匯集優(yōu)秀資源，爭取在圖書出版量、期刊出版量、報紙出版量上有更優(yōu)突破。建立圖書館電子數(shù)據(jù)庫，對紙質(zhì)文獻內(nèi)容通過不同方向整合成數(shù)據(jù)庫群，對內(nèi)、外提供專題服務(wù)。加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，著重以?？?、三亞地區(qū)的先進案例為標桿，解決中西部地區(qū)圖書館設(shè)施陳舊、館藏較少、沒有電子閱覽室等問題。建立具有海南地方特色的館藏，例如，海南地方文獻庫、海南紅色文化數(shù)據(jù)庫、海南少數(shù)民族數(shù)據(jù)庫等，滿足地方特色化需求。

加強教育管理，提升人員素質(zhì)。在館員招錄上要實行“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則，做好館員“量”的缺口與“質(zhì)”的門檻。要加強館員的教育培訓(xùn)，堅持常態(tài)化管理，實施繼續(xù)教育，做好館員崗位技能培訓(xùn)，使館員熟練掌握圖書分類、編目知識以及數(shù)字化管理等相關(guān)知識。要提高館員的薪酬待遇，做好館員考核和職稱晉升評定工作，提高館員的現(xiàn)代化服務(wù)水平，提升其在技術(shù)處理與運用方面的深度與精度，從而為讀者提供快捷、自由和便利的公共服務(wù)。

拓寬渠道，加大宣傳力度。要充分利用大眾喜聞樂見的抖音、微信公眾號等平臺進行圖書館相關(guān)活動的推廣，做好“線上線下”的宣傳，潛移默化提高讀者對圖書館資源的利用意識。要通過對讀者閱讀需求的調(diào)研，激勵和培養(yǎng)讀者的閱讀興趣和習慣，做好讀者的服務(wù)工作。此外，為盲人、智障人士、弱勢群體提供特色化服務(wù)，有針對性地了解不同讀者對相關(guān)圖書知識的需求，從而提高讀者對圖書館的參與意識。要堅決制止或忠告讀者在圖書館的責任缺失行為，提高讀者對圖書館的責任意識。

與時俱進，加快智能化、現(xiàn)代化建設(shè)。要著力推動完成以海南省圖書館為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，市縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站縱向貫通的1000M數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)建設(shè)，通過圖書館分館專網(wǎng)接入，使基層群眾能夠更方便快捷共享圖書館的數(shù)字資源。此外，未來還要進一步推動公共圖書館數(shù)字體驗空間建設(shè)，做好包括設(shè)施空間的數(shù)字化、智能化建設(shè)，專用裝備、系統(tǒng)和軟件的研發(fā)。

(作者單位分別為海南省史志館、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所)