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□ 裴廣一

“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇和主動謀劃，將重塑我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

中國超大規(guī)模的旅游消費(fèi)、醫(yī)療健康和留學(xué)需求既是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，也為海南自貿(mào)港建設(shè)提供難得的歷史機(jī)遇。海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)結(jié)合資源稟賦和自身優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升供給質(zhì)量和效率，滿足人民日益增長的美好生活需要。

加速推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

釋放國內(nèi)消費(fèi)潛力

中國有著超大規(guī)模的旅游消費(fèi)需求，但由于國內(nèi)旅游消費(fèi)供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡錯位，導(dǎo)致大量需求流向境外。文旅部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.55億人次，是全球最大旅游客源輸出國，也是多個國家第一大客源國。2020年，受新冠肺炎疫情影響，我國游客出境旅游意愿大大降低，根據(jù)商務(wù)部綜合司和國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告(2020年春季)》，2020年前四個月我國旅行服務(wù)進(jìn)出口總額為4227.1億元，下降35.8%，其中出口下降44.6%，進(jìn)口下降34.7%，客觀上為國內(nèi)旅游消費(fèi)市場帶來了機(jī)遇?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)賦予了海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略定位。海南自貿(mào)港當(dāng)從危機(jī)中育新機(jī)，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響，加快推動旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善供給體系、提升供給質(zhì)量，主動承擔(dān)起吸收國內(nèi)旅游消費(fèi)需求的重任。一方面，要用好、用活離島免稅新政，加快打造亞太地區(qū)“購物天堂”。2020年國慶假期期間，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額10.4億元、旅客14.68萬人次、件數(shù)99.89萬件，同比分別增長148.7%、43.9%和97.2%，離島免稅新政的帶動力可見一斑。海南應(yīng)加快推進(jìn)離島免稅購物制度集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)日用消費(fèi)品“零關(guān)稅”，將海南打造成亞太地區(qū)的購物中心。另一方面，要貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造高端精品旅游項(xiàng)目。推動傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)旅游與康養(yǎng)醫(yī)療、科技、文化等深度融合，打造國際通用并具有海南特色的高端旅游產(chǎn)品。旅游和消費(fèi)是相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的，只有充分發(fā)揮離島免稅購物政策和海南特色旅游的協(xié)同效應(yīng)，才能充分吸引釋放國內(nèi)旅游消費(fèi)的巨大潛力，為國內(nèi)大循環(huán)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加快推進(jìn)“海南健康島”建設(shè)

滿足國內(nèi)醫(yī)療健康需求

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，中國60歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%;其中，65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，預(yù)計(jì)到2030年，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎鼗驅(qū)⒊^20%。龐大的老齡人口構(gòu)成了一個非?？捎^的醫(yī)療健康消費(fèi)市場。2016年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出，到2030年“健康中國”帶來的健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將超過16萬億。然而，當(dāng)前我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)存在有效供給不足，供給結(jié)構(gòu)不合理等問題。

數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個月，中國海外就醫(yī)市場達(dá)到30億元人民幣，主要集中在重癥醫(yī)療、海外體驗(yàn)、醫(yī)療美容三大類，其中美國、韓國、日本、德國是國內(nèi)出境醫(yī)療的主要目的地?！犊傮w方案》指出，支持海南大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。總結(jié)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。新形勢下，海南自貿(mào)港應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，進(jìn)一步放寬醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵外資醫(yī)療健康企業(yè)入駐并帶來最先進(jìn)的醫(yī)療健康技術(shù)、創(chuàng)新健康管理模式，推動海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群式跨越發(fā)展，將海南打造成世界級養(yǎng)生島。與此同時，海南自貿(mào)港應(yīng)積極與周邊地區(qū)開展醫(yī)療健康領(lǐng)域的廣泛合作，比如與香港在醫(yī)療、美容、疫苗等領(lǐng)域展開合作;利用海南蘊(yùn)含的巨大熱帶南藥開發(fā)潛能和龐大的醫(yī)療健康市場，與澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)展開合作。

打造“留學(xué)海南”教育市場

滿足國內(nèi)出境游學(xué)需求

2019年3月，教育部發(fā)布《2018年度我國出國留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)》。數(shù)據(jù)顯示，2018年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)到66.21萬人，其中國家公派人員有3.02萬人，單位公派人員有3.56萬人，自費(fèi)留學(xué)生為59.63萬人。2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，出國留學(xué)面臨巨大阻礙?！犊傮w方案》提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自貿(mào)港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校;推動國內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國外知名院校在海南自貿(mào)港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。海南自貿(mào)港應(yīng)把握機(jī)遇，加速推進(jìn)教育市場對外開放，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，使得“留學(xué)海南”“海南培訓(xùn)”成為性價(jià)比高，既享有國外的教育水準(zhǔn)、又不脫離國情現(xiàn)實(shí)的最優(yōu)選擇和響亮品牌。

目前，海南自貿(mào)港已組團(tuán)布局三亞崖州灣科技城、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)，致力于創(chuàng)建國際教育創(chuàng)新島，打造21世紀(jì)海上絲綢之路教育新航標(biāo)。以海南自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，將海南打造成為國際教育市場的開放平臺，一方面可以滿足國內(nèi)出境游學(xué)的市場需求，讓國內(nèi)學(xué)子在不出國門的前提下便可享受到國外優(yōu)質(zhì)教育資源;另一方面，海南自貿(mào)港打造我國面向太平洋和印度洋的重要開放門戶、“一帶一路”的橋頭堡，憑借國際優(yōu)質(zhì)教育資源及相對較低的消費(fèi)成本，更容易吸引境外尤其是東南亞國家優(yōu)質(zhì)生源留學(xué)海南，在拉動國內(nèi)消費(fèi)的同時也推動全球人才在海南自貿(mào)港高效集聚?？偠灾Ｄ献再Q(mào)港推動教育市場開放，不僅能夠吸引部分打算出國留學(xué)的中國學(xué)子，還能吸引大量的外國優(yōu)質(zhì)生源，共同擴(kuò)大我國教育消費(fèi)市場。

(作者系海南師范大學(xué)特區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任)