為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會(huì)精神，以更廣的視野，更高的定位謀劃推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港改革開放空間格局、確保全島如期封關(guān)運(yùn)作，近日，省委、省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，對(duì)加快構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局做出了系統(tǒng)謀劃。
“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)）
《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》
政策解讀專場(chǎng)
（2022年5月10日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人向向：女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好！歡迎各位出席“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)）——今天是“關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見政策解讀”專場(chǎng)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會(huì)精神，以更廣的視野，更高的定位謀劃推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港改革開放空間格局、確保全島如期封關(guān)運(yùn)作，近日，省委、省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，對(duì)加快構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局做出了系統(tǒng)謀劃。
今天我們邀請(qǐng)到中共海南省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊先生，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任許蘭女士，海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長(zhǎng)譚獻(xiàn)良先生，海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫善芳先生，海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李志強(qiáng)先生，請(qǐng)他們向大家介紹關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)情況。
首先，有請(qǐng)王磊先生介紹《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》的有關(guān)內(nèi)容。
中共海南省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊：女士們、先生們，各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好。省第八次黨代會(huì)提出加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，系統(tǒng)部署了“八個(gè)自由貿(mào)易港”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。其中，很重要的一條是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這是新一屆省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的具體步驟。
按照省委統(tǒng)一部署，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）牽頭，會(huì)同相關(guān)廳局，研究制定了《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，該意見已經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，作為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)的重要文件發(fā)布實(shí)施?！度舾梢庖姟穲?jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作系列重要講話和指示批示為根本遵循，通篇體現(xiàn)了省第八次黨代會(huì)精神。整個(gè)文件有以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持全省一盤棋、全島同城化。推進(jìn)全島統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。
二是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)?？茖W(xué)配置陸海資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成山海互動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)的發(fā)展新局面。
三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融通。以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四是堅(jiān)持三極聯(lián)動(dòng)、提升實(shí)力。著力發(fā)展壯大?？诮?jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈、儋洋經(jīng)濟(jì)圈三個(gè)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，提升海南整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
這個(gè)文件對(duì)于構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”的新格局進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確了各區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑和具體舉措。
海口經(jīng)濟(jì)圈主要是充分發(fā)揮?？趲?dòng)作用，聯(lián)動(dòng)澄邁、文昌、定安、屯昌等周邊市縣，全面提升?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，著力塑造“大海口”綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)。
三亞經(jīng)濟(jì)圈主要是用好三亞國(guó)際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動(dòng)陵水、樂(lè)東、保亭等周邊市縣發(fā)展，大力培育發(fā)展南繁、深海等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造成海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地、國(guó)際旅游勝地。
儋洋經(jīng)濟(jì)圈主要是通過(guò)挖掘歷史文化名城的發(fā)展?jié)撃?，將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快一體化融合發(fā)展，打造海南自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、先行區(qū)。
濱海城市帶將以環(huán)島旅游公路為主軸，以環(huán)島高速鐵路、高速公路等交通廊道為紐帶，加快形成“2＋3”濱海中心城市格局，推動(dòng)濱海城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以中心城市為引領(lǐng)、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)濱海城市帶。
中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)將以海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)為抓手，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加強(qiáng)中部地區(qū)多層次公路網(wǎng)與環(huán)島旅游公路銜接，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成山?；?dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)的發(fā)展新局面。
為實(shí)現(xiàn)以上五大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，文件圍繞重點(diǎn)工作領(lǐng)域提出“八大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、墾地共贏發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、風(fēng)險(xiǎn)防控，這些都是實(shí)實(shí)在在的舉措，包含大量真金白銀的項(xiàng)目。下一步，將切實(shí)抓好有關(guān)部署的落實(shí)，加快推動(dòng)形成“三極一帶一區(qū)”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
我就簡(jiǎn)單介紹這些，歡迎各位記者向我們同事們提出相關(guān)問(wèn)題。謝謝。
向向：感謝王磊常務(wù)副秘書長(zhǎng)的精彩介紹！下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞單位名稱，請(qǐng)舉手示意。
海南日?qǐng)?bào)記者：《若干意見》明確提出要構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，我們理解“三極”將在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。5月9日，已召開推進(jìn)儋洋專題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)問(wèn)“三極”的區(qū)別化在哪？下一步如何發(fā)展壯大?？?、三亞經(jīng)濟(jì)圈？
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任許蘭：感謝這位記者的提問(wèn)。省第八次黨代會(huì)明確提出，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的根本出路。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要途徑。海口、三亞、儋洋經(jīng)濟(jì)圈作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三個(gè)增長(zhǎng)極，是要素合理流動(dòng)和高效集聚的重要載體，按照治理尺度上移、管理下移的“重構(gòu)思路”，通過(guò)合理分工、樞紐帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、公共設(shè)施互聯(lián)共享等協(xié)調(diào)、一體發(fā)展，既可以形成合力，有效集聚資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度；也可以帶動(dòng)周邊市縣一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。同時(shí)，按照省第八次黨代會(huì)精神，推進(jìn)三個(gè)增長(zhǎng)極的差異化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)?？诮?jīng)濟(jì)圈為自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，打造三亞經(jīng)濟(jì)圈為國(guó)際旅游勝地、自貿(mào)港科創(chuàng)高地，創(chuàng)建儋洋經(jīng)濟(jì)圈為自貿(mào)港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。昨天新聞發(fā)布會(huì)已專題介紹儋洋一體化有關(guān)情況。下面，我重點(diǎn)介紹著力壯大?？?、三亞經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)路徑思路。
做大做強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈是壯大并提高中心城市輻射帶動(dòng)能力、縮小省內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距較大的重要路徑。下一步重點(diǎn)從5個(gè)方面做大做強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈。一是強(qiáng)化海口的門戶和樞紐功能。著眼建設(shè)海南自由貿(mào)易港中心城市、科創(chuàng)和消費(fèi)中心城市、國(guó)際海洋城市以及教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集聚資源要素，做大經(jīng)濟(jì)總量。
二是強(qiáng)化文昌、澄邁、定安和屯昌的支撐和融入。打造文昌為?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展的東引擎，推動(dòng)鋪前融入江東新區(qū)。打造澄邁為?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展的西引擎，積極承接省會(huì)城市西擴(kuò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工。定安突出休閑農(nóng)旅，屯昌發(fā)展以中醫(yī)健康為主的旅游業(yè)，打造對(duì)接“大三亞”的橋頭堡。
三是推動(dòng)以海港、空港為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)澄邁和?？诮唤绲貐^(qū)深度融合發(fā)展，圍繞新海港、馬村港打造海港產(chǎn)城融合發(fā)展一體化示范區(qū)。推動(dòng)文昌和?？诮唤绲貐^(qū)深度融合發(fā)展，圍繞美蘭空港打造空港國(guó)際創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)空港、海港、陸港之間的聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。對(duì)外加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)加快與省內(nèi)洋浦、博鰲等其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接，以鏈?zhǔn)剿季S打造生物醫(yī)藥、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)易四大產(chǎn)業(yè)集群。
五是推動(dòng)公共設(shè)施互聯(lián)共享，構(gòu)建以?？跒楹诵牡摹鞍胄r(shí)生活圈”，率先在島內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。
做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈。用好三亞國(guó)際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動(dòng)陵水、樂(lè)東、保亭等周邊市縣發(fā)展。圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)、創(chuàng)新型城市、特色產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)四大主題，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化分工合作、錯(cuò)位協(xié)同，對(duì)外發(fā)揮特色、塑造整體優(yōu)勢(shì)，打造海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第二極。
一是守好主陣地，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。全面提升旅游規(guī)模能級(jí)和縮小地域旅游發(fā)展差距，打造成為海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的最優(yōu)吸引地。
二是打好主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)城市功能拓展轉(zhuǎn)型。以南繁育種、深?？萍紴橹攸c(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)新支柱，聯(lián)合打好經(jīng)略海洋攻堅(jiān)戰(zhàn)和種業(yè)翻身仗，打造崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，推動(dòng)三亞進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。
三是發(fā)動(dòng)主引擎，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚合發(fā)展。著眼于打造世界級(jí)旅游度假城市帶、南繁產(chǎn)業(yè)帶、深海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群等，突出南繁科技城、陵水安馬洋、樂(lè)東抱孔洋、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、崖州深?？萍汲?、三亞中央商務(wù)區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)功能載體，鍛造強(qiáng)大有韌性的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)鏈。
四是筑牢主平臺(tái)，推進(jìn)公共資源共建共享。按照共建、共享、共擔(dān)、共治的原則，推動(dòng)交通、教育、醫(yī)療、文化、體育、生態(tài)等資源整合協(xié)作，建設(shè)區(qū)域1小時(shí)交通圈，布局醫(yī)療集團(tuán)和教育集團(tuán)等，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高公共服務(wù)資源綜合利用效率。
下一步，我委將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三極一帶一區(qū)”的差異化協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮各市縣的比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、資源安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
中央廣播電視總臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)作為自然資源和規(guī)劃部門，將在海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？
海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長(zhǎng)譚獻(xiàn)良：《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》中提出要加快構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，作為全省自然資源和規(guī)劃主管部門，我們將把這一宏偉藍(lán)圖描繪到國(guó)土空間規(guī)劃上、落實(shí)到資源要素配置上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，突出做好“規(guī)劃、土地、海洋”三篇文章。
第一，要做好“規(guī)劃”的文章。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。我們將堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，高標(biāo)準(zhǔn)編制省和市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間以及耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，著力構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。二是高質(zhì)量編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。圍繞儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，我們將高質(zhì)量編制環(huán)新英灣地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，將儋州所轄的“一區(qū)七鎮(zhèn)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，打造一座現(xiàn)代化國(guó)際濱海產(chǎn)業(yè)新城。圍繞高水平建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園，我們將按照“水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)”的要求，修編熱帶雨林國(guó)家公園保護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌熱帶雨林資源保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
第二，要做好“土地”的文章。一是堅(jiān)持我們將實(shí)施差別化土地資源配置政策，新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)安排集中向?yàn)I海城市帶及重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)傾斜。支持將重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或符合要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大項(xiàng)目清單，按規(guī)定優(yōu)先由國(guó)家配置計(jì)劃指標(biāo)。優(yōu)化全省耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用管理，對(duì)因重大項(xiàng)目等情形導(dǎo)致占補(bǔ)平衡指標(biāo)確實(shí)無(wú)法市縣內(nèi)滿足的，支持通過(guò)省級(jí)補(bǔ)充交易平臺(tái)購(gòu)買，對(duì)符合條件的項(xiàng)目支持向國(guó)家申請(qǐng)購(gòu)買跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌指標(biāo)。建立規(guī)劃和土地管理“留白”機(jī)制。二是深化農(nóng)村農(nóng)墾土地制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和墾地共贏發(fā)展。深化農(nóng)村“三塊地”改革，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村閑置宅基地等土地資源。深入推進(jìn)農(nóng)墾土地制度改革，借鑒農(nóng)村“三塊地”改革經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)行多元化的土地收回補(bǔ)償方式。開展存量住宅房地一體登記試點(diǎn)。有序開展農(nóng)墾全域土地綜合整治，騰退建設(shè)用地結(jié)余指標(biāo)優(yōu)先保障農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化資本化。
第三，要做好“海洋”的文章。一是完善陸海一體化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化港口層次結(jié)構(gòu)和布局。以“四方五港”為重點(diǎn)推進(jìn)港口資源整合，加快構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的港口一體化發(fā)展格局。按照全島封關(guān)運(yùn)作要求，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)郵輪游艇設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)疏港通道建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、無(wú)縫銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)陸海一體化發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)?？诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和陵水海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。建設(shè)能源儲(chǔ)備基地，推動(dòng)重點(diǎn)海域天然氣水合物勘查開發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快瓊東南天然氣水合物生產(chǎn)性試采。三是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育海洋信息、海洋藥物與生物制品、海洋可再生能源、深海高端裝備研發(fā)制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè)，加快構(gòu)建南海綜合立體觀測(cè)體系，建設(shè)南海大數(shù)據(jù)中心，壯大海洋信息服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)開發(fā)利用西部海域資源，有序推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，培育創(chuàng)建海上風(fēng)電裝備國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。探索建立藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系及交易機(jī)制。謝謝大家！
人民網(wǎng)記者：如何正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系也是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大課題，如何統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差的前提下，加快推動(dòng)形成人與自然和諧共生格局方面有哪些考慮？
海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫善芳：謝謝您的提問(wèn)。在海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中要始終牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，逐步建立健全資源環(huán)境約束機(jī)制，積極打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、治理和監(jiān)管體系。主要有以下三方面工作：
一是要牢守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，系統(tǒng)推進(jìn)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改措施，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，確保生態(tài)一流并穩(wěn)步提升。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，開展“六水共治”，強(qiáng)化水綜合治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境、大氣、土壤、廢棄物和農(nóng)業(yè)面源污染治理。強(qiáng)化大氣污染防治精細(xì)化管控，推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，全面增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量水平和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
二是要加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建清潔能源生產(chǎn)流通消費(fèi)體系。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化水平，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。大力發(fā)展全生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)降解材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全面推廣綠色建筑和裝配式建筑，發(fā)展具有海南熱帶島嶼特色的綠色建筑。推動(dòng)建立與區(qū)域主體功能定位相適應(yīng)、與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是要加快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，大力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督考核與問(wèn)責(zé)追責(zé)。完善“三線一單”、規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可全鏈條環(huán)境管理體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。健全跨區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度、環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度和信息披露制度，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。我的回答完畢，謝謝！
海南廣播電視臺(tái)新聞?lì)l道記者：交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，請(qǐng)問(wèn)我省在推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，更好支撐服務(wù)海南自貿(mào)港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面有哪些考慮？
海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李志強(qiáng)：感謝你的提問(wèn)。眾所周知，交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，在支持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，交通運(yùn)輸應(yīng)該發(fā)揮好“先行官”和支撐保護(hù)作用。
“十四五”時(shí)期，我們將積極落實(shí)省委省政府《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》要求，重點(diǎn)圍繞“331”的總體思路（即“支撐高質(zhì)量發(fā)展三極、打造同城化交通三網(wǎng)、構(gòu)建一體化運(yùn)輸系統(tǒng)”），推進(jìn)全省交通運(yùn)輸加快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，更好地服務(wù)陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、具有海南特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
支撐高質(zhì)量發(fā)展三極方面，一是全力支撐做大做強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈，突出海口國(guó)際性綜合交通樞紐城市的定位，加速海港、空港綜合交通樞紐建設(shè)，建設(shè)瓊州海峽綜合運(yùn)輸通道，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)及與外部地區(qū)的高效聯(lián)通，更好支撐?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)提升。二是全力支撐做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)“大三亞”地區(qū)協(xié)同共建一體化交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)G98大三亞擴(kuò)容工程，支持三亞國(guó)際郵輪母港建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游服務(wù)深度融合發(fā)展。三是全力支撐加快儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，推進(jìn)“中國(guó)洋浦港”船籍港建設(shè)，增強(qiáng)洋浦港國(guó)際海港樞紐能級(jí)，打造西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐，加快儋州洋浦交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，打造環(huán)新英灣快速交通網(wǎng)絡(luò)，助力港產(chǎn)城融合發(fā)展。
打造同城化交通三網(wǎng)方面，一是積極推進(jìn)“快速網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，加快完善環(huán)線＋“豐”字型的高速公路網(wǎng)，到2025年，高速公路網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的互聯(lián)互通，全省高速公路通車總里程達(dá)到1500公里。二是加快推進(jìn)“干線網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)，以提升公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性為重點(diǎn)，實(shí)施干線公路網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)工程，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，到2025年，力爭(zhēng)全省普通國(guó)省干線公路網(wǎng)中二級(jí)及以上公路占比達(dá)到80％以上。三是持續(xù)推進(jìn)“基礎(chǔ)網(wǎng)”廣深覆蓋，建設(shè)海南特色的“美麗公路”，推進(jìn)環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路、環(huán)新英灣旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，更高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
構(gòu)建一體化運(yùn)輸系統(tǒng)方面，一是提升客運(yùn)一體化服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建高效便捷的綜合客運(yùn)樞紐體系，推進(jìn)?？谛潞L裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐工程、三亞亞龍灣綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升美蘭機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接。構(gòu)建一體化的城際客運(yùn)服務(wù)體系，加快完善“快進(jìn)慢游”旅游交通服務(wù)體系。二是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)降本增效，構(gòu)建集約高效的物流基地體系，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐基地，支持?？谏藤Q(mào)服務(wù)型、三亞空港型、洋浦港口型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，加快推進(jìn)海南洋浦國(guó)際智慧供應(yīng)鏈中心等物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)完善物流樞紐集疏運(yùn)體系，推進(jìn)集疏運(yùn)道路建設(shè)，打通“最初一公里、最后一公里”。再次感謝各位媒體朋友對(duì)交通運(yùn)輸工作的關(guān)注和支持。
國(guó)際商報(bào)記者：我們從省第八次黨代會(huì)上也了解到，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的“兩大引擎”之一，那么下一步在推動(dòng)《若干意見》落地實(shí)施方面有什么思路和舉措？
王磊：一分部署九分落實(shí)。海南自由貿(mào)易港區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下一步省委省政府將狠抓藍(lán)圖的落實(shí)落地。主要有以下四個(gè)方面措施：
一是組織保障。省里將成立省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，研究審議重要規(guī)劃、重要政策、重要法規(guī)、重大項(xiàng)目和年度工作具體安排，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)。
二是機(jī)制保障。主要是建立與區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制，各市縣要結(jié)合自身實(shí)際，從全省區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā)，制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。省里將建立健全差異化考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
三是政策保障。省直各有關(guān)部門將堅(jiān)持差異化定位、梯度化布局、協(xié)同化發(fā)展的原則，在財(cái)政、投融資、土地等方面陸續(xù)制定出臺(tái)一系列配套政策和措施，驅(qū)動(dòng)全省區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是人才保障。通過(guò)完善區(qū)域人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持打破行政區(qū)劃限制、人事所有權(quán)觀念束縛，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)更多高層次人才，著力打造人才集聚高地。通過(guò)以上四個(gè)方面的措施，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快形成，從而加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。
向向：非常感謝王磊常務(wù)副秘書長(zhǎng)以及今天4位發(fā)布人的介紹。通過(guò)大家的詳細(xì)介紹，各位記者朋友對(duì)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》當(dāng)中，做大做強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈、做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈、加快儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展、高水平打造濱海城市帶、中部山區(qū)、生態(tài)保育區(qū)的發(fā)展以及大力促進(jìn)中部與沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，有了更進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。
各位記者朋友，新一屆省委省政府高度重視統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，請(qǐng)省內(nèi)主要新聞單位通過(guò)消息、深讀、專訪、評(píng)論言論等多種形式加大對(duì)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》的宣傳和解讀力度，同時(shí)我們希望并且歡迎各中央駐瓊新聞單位和其他媒體結(jié)合實(shí)際情況加大宣傳報(bào)道力度，省委宣傳部（省新聞辦）工作人員和省委自貿(mào)港工委辦有關(guān)同志將為大家提供必要的新聞采訪服務(wù)。
