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人民網(wǎng)記者 李學(xué)山 毛雷

“一次檢查，全部搞定！”拿到“整改清單”，海南省萬寧市蓮花加氣站站長王澤圣直呼“贊”。被“挑毛病”為啥反而給點贊？這事兒還得從一項“改革”說起——

今年以來，海南省以“綜合查一次”改革為突破口，打破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管效能與服務(wù)質(zhì)量的雙重提升。

這項創(chuàng)新舉措不僅讓政府部門從“多頭監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，更讓企業(yè)從煩瑣的檢查中解脫出來，專注于自身發(fā)展。

從“輪番上陣”到“一次搞定”

10月28日，萬寧市蓮花加氣站站長王澤圣剛剛經(jīng)歷了一次由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、消防、氣象五個部門聯(lián)合組織的“特殊”檢查。與以往不同的是，這次檢查雖然涉及了多個部門、幾十項內(nèi)容，但企業(yè)只收到了一張“整改清單”，并且被告知原則上短期內(nèi)相關(guān)部門不再對企業(yè)進行一般性單獨檢查。

“以前啊，我們總是提心吊膽的，生怕哪個部門突然來檢查?！蓖鯘墒ジ锌卣f，“要么是這家來了查一遍，那家又來了查一遍；要么是好幾家一起來，各查各的，每次都要提一堆整改要求。我們真是疲于應(yīng)付，整改都來不及?！?/p>

萬寧市相關(guān)部門在加油站內(nèi)進行聯(lián)合檢查。人民網(wǎng)記者 李學(xué)山攝

如今，這一切都成為過去式。萬寧市按照海南省推進跨部門綜合監(jiān)管工作要求，以重點監(jiān)管對象、高頻監(jiān)管事項為聯(lián)結(jié)點，圍繞群眾和企業(yè)關(guān)注熱點、行業(yè)治理難點、部門監(jiān)管盲點，深化“綜合查一次”改革。通過整合各部門檢查事項，形成詳細的檢查清單，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

檢查合并了，檢查要求會“縮水”嗎？萬寧市行政執(zhí)法部門工作人員向記者出示了一份城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營行業(yè)檢查清單，上面羅列著市場監(jiān)管、消防等部門的12項檢查內(nèi)容，基本囊括同類企業(yè)所有檢查事項。

萬寧市營商環(huán)境建設(shè)局負責(zé)人范森宏說，為保障檢查質(zhì)效，該局統(tǒng)籌指導(dǎo)聯(lián)合檢查主體確定檢查牽頭單位，進行信息對接，明確檢查時間、順序、流程、分工等，形成詳細檢查事項清單，保證聯(lián)合檢查有條不紊地開展。此外，針對執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合檢查組把整改意見一次性告知企業(yè)，為企業(yè)開具全方位的“體檢報告”，讓“綜合查一次”變?yōu)椤熬C合改一次”，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。

“這次聯(lián)合檢查真是讓我們省心了不少?！蓖鯘墒フf，“不僅檢查效率提高了，而且問題也一次性指出來了。我們只需要按照整改清單去整改就可以了，再也不用擔(dān)心各個部門輪番上陣來檢查了?！?/p>

從“多頭監(jiān)管”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

在三亞市，同樣受益于“綜合查一次”改革的企業(yè)不在少數(shù)。三亞天悅城作為當(dāng)?shù)厥准覇误w面積最大的輕奢高品質(zhì)商業(yè)中心，經(jīng)營面積多達13萬平方米。自從開業(yè)以來，這里也經(jīng)歷了很多次大大小小的檢查。

“以前真的是很頭疼。”天悅城管理企業(yè)負責(zé)人易可欣回憶道，“經(jīng)常是市里的檢查剛結(jié)束，區(qū)里的檢查又來了。而且很多都是重復(fù)的，但我們也需要安排人手配合。有時候真的是手忙腳亂?！比欢@一切在今年7月份發(fā)生了改變。由三亞市營商環(huán)境建設(shè)局統(tǒng)籌的“綜合查一次”聯(lián)合檢查，讓易可欣和她的團隊輕松了很多。檢查中商務(wù)、市場監(jiān)督、消防和綜合執(zhí)法部門各司其職，只用了不到一個小時就完成了檢查。隨后，檢查組把發(fā)現(xiàn)的問題匯總成整改清單，由牽頭的商務(wù)部門交給企業(yè)，企業(yè)完成整改后再反饋給商務(wù)部門。

三亞市相關(guān)部門在進行施工現(xiàn)場安全聯(lián)合檢查。王琳攝

“這樣的檢查方式真是太方便了?！币卓尚蕾澋?，“不用我們一個個部門的接待，然后再一個個部門去反饋了。而且檢查組的專業(yè)性和效率都很高，提出的問題也很精準。我們只需要按照整改清單去整改就可以了?！?/p>

三亞市營商環(huán)境建設(shè)局局長牛晶晶表示，在推進“綜合查一次”改革工作中，三亞市制定了跨部門聯(lián)合檢查實施清單，規(guī)范實施行政檢查，確?！扒鍐沃鉄o檢查”。同時依托海南省統(tǒng)一建設(shè)的“審管法信”系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)檢查計劃發(fā)起、計劃撮合、開展檢查、結(jié)果錄入、整改處置等全流程工作。這不僅提高了檢查效率，也減輕了企業(yè)迎檢負擔(dān)。

從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”

隨著“綜合查一次”改革的深入推進，越來越多的企業(yè)開始感受到它帶來的紅利。在三亞沐子民宿，店長張羽對這次改革贊不絕口。

“我們的民宿開業(yè)一年來，只在今年8月份接受了一次由公安、旅文、衛(wèi)健、住建等五個部門的聯(lián)合檢查?！睆堄鹫f，“這次檢查不僅幫助我們發(fā)現(xiàn)了問題，還給出了具體的整改建議。我們按照建議進行了整改后，服務(wù)質(zhì)量得到了顯著提升?，F(xiàn)在民宿的生意越來越紅火，這與政府部門的監(jiān)管和指導(dǎo)密不可分?！?/p>

張羽還表示，現(xiàn)在政府部門的服務(wù)意識越來越強，平時民宿碰到什么事情找當(dāng)?shù)芈毮懿块T，很快就能得到響應(yīng)。“無事不擾，有事必應(yīng)”已經(jīng)成為政府部門的工作常態(tài)。

三亞市相關(guān)部門在進行藥品經(jīng)營單位跨部門聯(lián)合檢查。王琳攝

而在更高的層面上，“綜合查一次”改革正在推動企業(yè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變。牛晶晶說：“我們以‘綜合查一次’為抓手，以柔性執(zhí)法檢查、普法宣傳和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式，推動企業(yè)主動落實主體責(zé)任?，F(xiàn)在越來越多的企業(yè)開始意識到合規(guī)經(jīng)營的重要性，主動尋求政府部門的指導(dǎo)和幫助。”

截至目前，海南省已經(jīng)制定了15個領(lǐng)域的12個“綜合查一次”通用場景，并推出了295個“個性化場景”。這些場景涵蓋了市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、應(yīng)急、消防等多個領(lǐng)域，為不同類型的企業(yè)提供了精準的服務(wù)。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人表示，“綜合查一次”推行以來，有效提升了企業(yè)的獲得感、滿意度。下一步，海南將繼續(xù)加大相關(guān)職能部門的協(xié)同聯(lián)動力度，以“信用+”分級分類監(jiān)管實現(xiàn)“綜合查一次”監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化的效果，“綜合查一次”通用場景也將在實踐中不斷完善和發(fā)展，最大限度解決“執(zhí)法擾企”問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。