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人民網(wǎng)記者 李學(xué)山 毛雷

“一次檢查，全部搞定！”拿到“整改清單”，海南省萬(wàn)寧市蓮花加氣站站長(zhǎng)王澤圣直呼“贊”。被“挑毛病”為啥反而給點(diǎn)贊？這事兒還得從一項(xiàng)“改革”說(shuō)起——

今年以來(lái)，海南省以“綜合查一次”改革為突破口，打破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與服務(wù)質(zhì)量的雙重提升。

這項(xiàng)創(chuàng)新舉措不僅讓政府部門(mén)從“多頭監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，更讓企業(yè)從煩瑣的檢查中解脫出來(lái)，專(zhuān)注于自身發(fā)展。

從“輪番上陣”到“一次搞定”

10月28日，萬(wàn)寧市蓮花加氣站站長(zhǎng)王澤圣剛剛經(jīng)歷了一次由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、消防、氣象五個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織的“特殊”檢查。與以往不同的是，這次檢查雖然涉及了多個(gè)部門(mén)、幾十項(xiàng)內(nèi)容，但企業(yè)只收到了一張“整改清單”，并且被告知原則上短期內(nèi)相關(guān)部門(mén)不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行一般性單獨(dú)檢查。

“以前啊，我們總是提心吊膽的，生怕哪個(gè)部門(mén)突然來(lái)檢查。”王澤圣感慨地說(shuō)，“要么是這家來(lái)了查一遍，那家又來(lái)了查一遍；要么是好幾家一起來(lái)，各查各的，每次都要提一堆整改要求。我們真是疲于應(yīng)付，整改都來(lái)不及。”

萬(wàn)寧市相關(guān)部門(mén)在加油站內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合檢查。人民網(wǎng)記者 李學(xué)山攝

如今，這一切都成為過(guò)去式。萬(wàn)寧市按照海南省推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作要求，以重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、高頻監(jiān)管事項(xiàng)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，圍繞群眾和企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)、行業(yè)治理難點(diǎn)、部門(mén)監(jiān)管盲點(diǎn)，深化“綜合查一次”改革。通過(guò)整合各部門(mén)檢查事項(xiàng)，形成詳細(xì)的檢查清單，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

檢查合并了，檢查要求會(huì)“縮水”嗎？萬(wàn)寧市行政執(zhí)法部門(mén)工作人員向記者出示了一份城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行業(yè)檢查清單，上面羅列著市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)的12項(xiàng)檢查內(nèi)容，基本囊括同類(lèi)企業(yè)所有檢查事項(xiàng)。

萬(wàn)寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)人范森宏說(shuō)，為保障檢查質(zhì)效，該局統(tǒng)籌指導(dǎo)聯(lián)合檢查主體確定檢查牽頭單位，進(jìn)行信息對(duì)接，明確檢查時(shí)間、順序、流程、分工等，形成詳細(xì)檢查事項(xiàng)清單，保證聯(lián)合檢查有條不紊地開(kāi)展。此外，針對(duì)執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合檢查組把整改意見(jiàn)一次性告知企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)具全方位的“體檢報(bào)告”，讓“綜合查一次”變?yōu)椤熬C合改一次”，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

“這次聯(lián)合檢查真是讓我們省心了不少?！蓖鯘墒フf(shuō)，“不僅檢查效率提高了，而且問(wèn)題也一次性指出來(lái)了。我們只需要按照整改清單去整改就可以了，再也不用擔(dān)心各個(gè)部門(mén)輪番上陣來(lái)檢查了。”

從“多頭監(jiān)管”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

在三亞市，同樣受益于“綜合查一次”改革的企業(yè)不在少數(shù)。三亞天悅城作為當(dāng)?shù)厥准覇误w面積最大的輕奢高品質(zhì)商業(yè)中心，經(jīng)營(yíng)面積多達(dá)13萬(wàn)平方米。自從開(kāi)業(yè)以來(lái)，這里也經(jīng)歷了很多次大大小小的檢查。

“以前真的是很頭疼?！碧鞇偝枪芾砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人易可欣回憶道，“經(jīng)常是市里的檢查剛結(jié)束，區(qū)里的檢查又來(lái)了。而且很多都是重復(fù)的，但我們也需要安排人手配合。有時(shí)候真的是手忙腳亂?！比欢@一切在今年7月份發(fā)生了改變。由三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局統(tǒng)籌的“綜合查一次”聯(lián)合檢查，讓易可欣和她的團(tuán)隊(duì)輕松了很多。檢查中商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、消防和綜合執(zhí)法部門(mén)各司其職，只用了不到一個(gè)小時(shí)就完成了檢查。隨后，檢查組把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總成整改清單，由牽頭的商務(wù)部門(mén)交給企業(yè)，企業(yè)完成整改后再反饋給商務(wù)部門(mén)。

三亞市相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全聯(lián)合檢查。王琳攝

“這樣的檢查方式真是太方便了。”易可欣贊道，“不用我們一個(gè)個(gè)部門(mén)的接待，然后再一個(gè)個(gè)部門(mén)去反饋了。而且檢查組的專(zhuān)業(yè)性和效率都很高，提出的問(wèn)題也很精準(zhǔn)。我們只需要按照整改清單去整改就可以了?！?/p>

三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)牛晶晶表示，在推進(jìn)“綜合查一次”改革工作中，三亞市制定了跨部門(mén)聯(lián)合檢查實(shí)施清單，規(guī)范實(shí)施行政檢查，確?！扒鍐沃鉄o(wú)檢查”。同時(shí)依托海南省統(tǒng)一建設(shè)的“審管法信”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃發(fā)起、計(jì)劃撮合、開(kāi)展檢查、結(jié)果錄入、整改處置等全流程工作。這不僅提高了檢查效率，也減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”

隨著“綜合查一次”改革的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始感受到它帶來(lái)的紅利。在三亞沐子民宿，店長(zhǎng)張羽對(duì)這次改革贊不絕口。

“我們的民宿開(kāi)業(yè)一年來(lái)，只在今年8月份接受了一次由公安、旅文、衛(wèi)健、住建等五個(gè)部門(mén)的聯(lián)合檢查?！睆堄鹫f(shuō)，“這次檢查不僅幫助我們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，還給出了具體的整改建議。我們按照建議進(jìn)行了整改后，服務(wù)質(zhì)量得到了顯著提升。現(xiàn)在民宿的生意越來(lái)越紅火，這與政府部門(mén)的監(jiān)管和指導(dǎo)密不可分。”

張羽還表示，現(xiàn)在政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，平時(shí)民宿碰到什么事情找當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)，很快就能得到響應(yīng)?！盁o(wú)事不擾，有事必應(yīng)”已經(jīng)成為政府部門(mén)的工作常態(tài)。

三亞市相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行藥品經(jīng)營(yíng)單位跨部門(mén)聯(lián)合檢查。王琳攝

而在更高的層面上，“綜合查一次”改革正在推動(dòng)企業(yè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變。牛晶晶說(shuō)：“我們以‘綜合查一次’為抓手，以柔性執(zhí)法檢查、普法宣傳和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任?，F(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性，主動(dòng)尋求政府部門(mén)的指導(dǎo)和幫助?！?/p>

截至目前，海南省已經(jīng)制定了15個(gè)領(lǐng)域的12個(gè)“綜合查一次”通用場(chǎng)景，并推出了295個(gè)“個(gè)性化場(chǎng)景”。這些場(chǎng)景涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、教育、應(yīng)急、消防等多個(gè)領(lǐng)域，為不同類(lèi)型的企業(yè)提供了精準(zhǔn)的服務(wù)。

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綜合查一次”推行以來(lái)，有效提升了企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度。下一步，海南將繼續(xù)加大相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，以“信用+”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”監(jiān)管效能最大化、對(duì)監(jiān)管對(duì)象干擾最小化的效果，“綜合查一次”通用場(chǎng)景也將在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，最大限度解決“執(zhí)法擾企”問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。