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2009年年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）編制，由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、存在問題和改進措施四部分組成。

一、概述 

海南省各級政府重視政府信息公開工作，把推進政府信息公開作為加強政府自身建設(shè)、促進依法行政的一項重要舉措和建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進，全力抓好政府信息公開平臺建設(shè)，建立健全相關(guān)工作機制，大力開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實、有效地推進全省政府信息公開工作，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

（一）完善政府信息公開工作機制。大力開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《關(guān)于進一步做好政府信息公開工作的意見》和詳細的工作計劃，做到了“四個落實”，即落實責(zé)任機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實工作任務(wù)和落實工作經(jīng)費。省政府辦公廳增設(shè)了政府信息公開處，作為省政府信息公開工作的工作機構(gòu)。規(guī)范了政府信息公開目錄編制、場所建設(shè)標準。省政府工作部門和市、縣、自治縣政府均明確了政府信息公開工作主管單位，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地、本部門政府信息公開工作。

（二）規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)。加大政府信息公開門戶網(wǎng)站建設(shè)力度，在海南省政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)海南省政府信息公開門戶，作為公開政府信息公開的主要平臺。設(shè)有政府信息公開指南、信息公開目錄簡介、相關(guān)規(guī)定及保障機制、省政府部門信息公開、市縣區(qū)政府信息公開、依申請公開、政府信息公開年報、監(jiān)督舉報等欄目。信息公開目錄采用主題分類、組配分類、體裁分類、服務(wù)對象分類等四種分類法。對已公開的政府信息和以后將要公開的政府信息在公開形式、公開內(nèi)容、公開效果上進行了規(guī)范，形成統(tǒng)一的政府信息公開系統(tǒng)框架體系和規(guī)范的目錄體系及指南。同時指導(dǎo)省政府工作部門、市縣政府按統(tǒng)一標準，規(guī)范政府信息公開專欄，并實現(xiàn)各市縣信息公開平臺與省政府門戶網(wǎng)站鏈接。

（三）科學(xué)編制政府信息目錄和指南。下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開目錄和指南編制工作的通知》，對政府信息公開目錄編制規(guī)范化建設(shè)進行具體部署。按照“集中疏理、全面審查、規(guī)范提取、按時公開”的工作步驟，全省各部門和各市、縣將集中人力、集中精力，從以往省政府門戶網(wǎng)站上已公開的《公文公報》和《法律法規(guī)》類政府信息目錄中，按照索引號、主題分類、發(fā)文機構(gòu)、組配分類、名稱、文號、發(fā)文日期、主題詞等新的數(shù)據(jù)規(guī)范，重新對政府信息公開目錄和指南進行編制，便于檢索和查詢。

（四）加大培訓(xùn)力度。省政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室組織舉辦2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干320人。各部門、各市縣組織培訓(xùn)共31期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1300余人。提高了政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，確保了政府信息公開各項工作的順利開展。

（五）拓寬政府信息公開渠道。充分利用檔案館、圖書館和行政服務(wù)中心等公共設(shè)施落實信息查閱場所，并運用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)置了政府門戶網(wǎng)站公共檢索點，添置了必要設(shè)備，建立了信息查詢制度，提供政府公報及相關(guān)文件資料的檢索、查閱、復(fù)印等服務(wù)。省政府各部門和各市縣政府已在門戶網(wǎng)站上公開了各市縣、各相關(guān)部門受理政府信息公開申請的機構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、通信地址、電子郵箱及咨詢時間等內(nèi)容，采取有效形式，按規(guī)定程序，及時受理公眾的信息公開申請。利用電臺、電視、報刊、電子顯示屏、公開欄等形式公開政府信息，確保公民、法人和其他組織通過不同渠道了解政府信息。省廣播、電視臺還開辦《政風(fēng)糾風(fēng)熱線》，每周一個省直部門的領(lǐng)導(dǎo)上線直播，宣傳政策法規(guī)，接受業(yè)務(wù)咨詢，受理群眾投訴，解答相關(guān)問題，迄今為止已有132個廳局領(lǐng)導(dǎo)走進直播間，與聽眾互動，取得良好的社會效果。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開內(nèi)容

截止2009年12月31日，全省主動公開政府信息累計達31961條，今年新增15636條。在海南省政府信息公開門戶主動公開政府信息2819條，其中政策法規(guī)類信息1263條，占44.8%；規(guī)劃計劃類信息70條，占2.48%；業(yè)務(wù)類信息765條，占27.14%；機構(gòu)設(shè)置類信息194條，占6.88%；其它類信息527條，占18.7%。 

1．政府規(guī)范性文件類信息。

公開了政府各類規(guī)范性文件，如《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)小額貸款公司試點管理暫行辦法的通知》、《海南省人民政府關(guān)于加強生活垃圾處理設(shè)施運營管理的通知》、《海南省人民政府關(guān)于認真做好第六次人口普查工作的通知》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省城鎮(zhèn)低收入家庭認定實施辦法的通知》《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》等387條。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息。

公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《關(guān)于貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實施辦法》、《海南省2008-2012年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》、《海南省土地利用總體規(guī)劃》、《海南省垃圾處理設(shè)施項目2008年建設(shè)情況及2009年工作安排》、《2008年海南經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況及2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要思路》等總體規(guī)劃、市縣區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)專業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃報告、年度總結(jié)計劃類信息63條。

3．與公眾密切相關(guān)的重大事項類信息。

公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如《海南省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《海南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海南省防震減災(zāi)條例》、《省食品藥品監(jiān)督管理局消費警示》，臺風(fēng)、防汛的預(yù)報及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、常用藥品價格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，省甲、乙類法定報告?zhèn)魅疽咔榈刃畔?016條。

公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于進一步做好甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作的緊急通知》、《海南提前消除麻疹發(fā)病率已控制在0.23/100萬》、《農(nóng)婦住院分娩可獲補助》、《三亞啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生再訓(xùn)計劃》、《我省逐步推行醫(yī)療責(zé)任險》、《兒童季節(jié)性流感防控“零報告”》等信息194條。

公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息，如《2009年我省改造農(nóng)村特困危房1297》、《陵水：扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展大棚瓜菜種植》、《海南貧困家庭唇腭裂兒童可免費治療和輔導(dǎo)》、《海南低保金將推行“一卡通” 實現(xiàn)快捷發(fā)放》、《海南今年一季度共發(fā)放5854多萬農(nóng)村低保金》等方面的信息127條。

公開了教育方面的信息，主要包括《海南省教育扶貧移民工程第二批項目建設(shè)啟動》、《?？?不讓一個農(nóng)民工子女失學(xué)》、 《三亞職業(yè)教育“三免一補”范圍擴大》、《海南農(nóng)村義務(wù)教育階段實現(xiàn)零收費》、《我省每年300萬獎勵優(yōu)秀中職生 每人每年2000元》等方面信息141條。

公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，主要有《全省今年開發(fā)5000公益性崗位》、《我省實施五年萬人創(chuàng)業(yè) 今年力爭城鎮(zhèn)增8萬就業(yè)者》、《我省全面啟動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)志愿輔導(dǎo)團輔導(dǎo)工作》、《海南就業(yè)貸款擔(dān)保放寬》、《海南今年投入城鄉(xiāng)低保金7.583億元》等方面的信息167條。 

4．公共資金使用和監(jiān)督類信息。

公開了公共資金使用類信息，如《關(guān)于2009年海南省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況及2010年海南省和省本級預(yù)算草案的報告》、《海南醫(yī)療服務(wù)投入39億元 全島形成1小時醫(yī)療圈》、《省財政安排3000萬元專項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展》、《省財政下?lián)芗译娤锣l(xiāng)省級財政配套補助資金2000萬元》、《今年國家計劃外增加海南沼氣投資8000萬元》等信息52條。

公開了城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如《昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)峨港田洋整治建設(shè)工程招標公告》、《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府采購中心采購“污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)”中標公告》、《昌江核電項目移民安置房全部封頂》、《海南航天發(fā)射場動工預(yù)計2013年建成并投入使用》、《海南投資8.26億元大修海榆西線》等信息133條。

公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息，經(jīng)統(tǒng)計，2009年共公開政府采購公告894條，水利工程公告182條，交通工程公告76條，建設(shè)工程公告198條，其它公告24條。如《?？谑姓少徶行年P(guān)于民政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)項目公開招標公告》、《海南省政府采購中心實驗室專用設(shè)備項目談判采購信息》、《海南政采招投標有限公司水管道改造成交公告》、《瓊海市政府采購辦公室詢價采購結(jié)果》、《關(guān)于政府采購代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》等。 

5．政府機構(gòu)和人事類信息。

公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息。

公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，如《海南省人民代表大會常務(wù)委員會決定任免名單》、《海南省委組織部擬任干部人選情況公示》、《中共海南省委組織部2009年招錄法檢系統(tǒng)機關(guān)公務(wù)員面試公告》、《海南省人力資源和社會保障廳2009年第二批招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員面試成績、考試綜合成績及職位排名的公告》等信息235條。 

（二）公開形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

公民通過“海南省政府”門戶網(wǎng)站的“海南省政府信息公開門戶”子欄目可查閱省政府直屬部門、省政府直屬機構(gòu)、垂直雙管單位、市縣區(qū)政府、公共企事業(yè)單位的政府信息。2009年海南省政府門戶網(wǎng)站查閱政府信息的有219萬人次。

2．公共查閱點

在省檔案館、省圖書館、省政務(wù)中心設(shè)立查詢點提供政府信息查閱。

3．政府公報

通過省政府公報公開重要行政法規(guī)、政府規(guī)章、各政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。2009年《海南省人民政府公報》共出版24期，通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會等免費向公眾發(fā)放56.16萬冊，覆蓋7300個村（居）委會。各市縣政府也陸續(xù)出版政府公報，公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。

4．新聞發(fā)布會

2009年，省政府組織召開新聞發(fā)布會5次，其中，召開通報全省經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會3次，召開應(yīng)急突發(fā)事件新聞發(fā)布會1次，召開新型農(nóng)村社會保險情況試點新聞發(fā)布會1次。

三、依申請政府信息情況

（一）受理申請公開情況

全年共接到依申請公開申請2995件。

申請公開的政府信息方面的信息主要是住房保障、公安、規(guī)劃、國土、工商局等方面的信息。申請內(nèi)容主要涉及土地管理批文、房屋動拆遷許可證及補償安置標準、企業(yè)登記注冊信息、城市規(guī)劃、建設(shè)項目批準文件、治安和戶政管理、養(yǎng)老保險類、工資福利待遇、勞動就業(yè)等方面信息。

（二）辦理情況

在2995件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為2995件。

在答復(fù)中，“同意公開”（直接提供信息或提供獲取信息的途徑和方法）的2994件，占總數(shù)的99.97％； “不予公開”的1件，主要是不屬于公開內(nèi)容，占總數(shù)的0.03％。

（三）政府信息公開收費及減免情況

我省未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作有關(guān)的費用。

（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

截至目前，我省未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

四、主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題。一是適合社區(qū)、農(nóng)村等基層人民群眾查閱政府信息的形式不夠豐富；二是主動公開內(nèi)容還有待進一步拓展；三是政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平還有待進一步提高；四是機構(gòu)建設(shè)和人員配備有待加強。

（二）改進措施

一是扎實抓好政府信息公開的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)抓好政府信息公開目錄編制工作，爭取年內(nèi)按新的數(shù)據(jù)規(guī)范，完成目錄編制工作。

二是加大主動公開的力度。堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道，擴大主動公開信息量。建立虛假或者不完整信息澄清制度，確保信息發(fā)布的時效性、準確性。做到100%的市縣政府工作報告在政府門戶網(wǎng)站公開。

三是加大宣傳和培訓(xùn)力度。加大在政府網(wǎng)站、公報、廣播電視、報刊雜志上宣傳的力度，使廣大群眾更加了解和掌握政府信息的查詢方法、咨詢方式。繼續(xù)做好政府信息公開工作骨干力量的培訓(xùn)工作，規(guī)范工作程序，完善機制，進一步提高信息公開工作的質(zhì)量效率。

四是妥善處理依申請公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，完善依申請公開制度。加強對依申請公開工作的指導(dǎo)，完善政府信息公開申請的受理、答復(fù)機制；對申請涉及多個政府部門或者政府部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任，確保答復(fù)意見統(tǒng)一；研究探索建立公共利益評估機制，健全申請公開政府信息涉密審查機制，對申請人申請事項進行科學(xué)合理評估，依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，提高回復(fù)質(zhì)量。

五是進一步規(guī)范政府信息公開查詢點建設(shè)，確保年內(nèi)全省60%的檔案館、圖書館完善政府信息公開查詢功能，達到規(guī)范化要求。

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計區(qū)間自2009年1月1日起至2009年12月31日止。