海南自貿港自用生產設備“零關稅”政策海關實施辦法出臺
細化監(jiān)管要求 推動政策落地

本報?？?月6日訊 (記者 周曉夢)3月4日，海關總署發(fā)布《海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策海關實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法(試行)》)，就“零關稅”自用生產設備的申報、監(jiān)管年限、監(jiān)管要求等作出具體安排。該辦法自公布之日起施行。

全島封關運作前，對海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)，進口自用生產設備，除法律法規(guī)和相關規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品，以及《財政部 海關總署 稅務總局關于海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策的通知》(以下簡稱《通知》)附件所列設備外，免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。享受“零關稅”政策的自用生產設備(以下簡稱“零關稅”自用生產設備)實行負面清單管理，由財政部、海關總署、稅務總局會同相關部門動態(tài)調整。

《通知》所稱生產設備包括《中華人民共和國進出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設備零件、部件、附件、元器件外的其他商品，具體商品范圍由財政部、海關總署會同有關部門明確?！秾嵤┺k法(試行)》指出，除國家另有規(guī)定外，國家對相關生產設備有限制進口管理規(guī)定的，企業(yè)應按規(guī)定憑相關許可證件辦理進口等相關海關手續(xù)。

問：符合享受政策條件的企業(yè)名單如何產生?

答：符合享受政策條件的企業(yè)名單和《通知》附件涵蓋行業(yè)的企業(yè)名單，由海南省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門會同海南省財政廳、海口海關、國家稅務總局海南省稅務局確定后，通過國際貿易“單一窗口”向海口海關傳輸企業(yè)名單。在實現聯網傳輸企業(yè)名單前，由海南省相關主管部門將上述企業(yè)名單函告?？诤ｊP。

問：如何管理“零關稅”自用生產設備?

答：“零關稅”自用生產設備實行“一企一賬”管理。符合享受政策條件的企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)在首次申報“零關稅”自用生產設備進口前，應按《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》有關規(guī)定在海關注冊登記，并在國際貿易“單一窗口”中“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”系統(tǒng)完善企業(yè)賬戶信息。

問：“零關稅”自用生產設備監(jiān)管年限如何計算?

答：“零關稅”自用生產設備僅限符合政策規(guī)定條件的企業(yè)在海南自由貿易港內自用，并依法接受海關監(jiān)管。

監(jiān)管年限為3年。監(jiān)管年限自貨物放行之日起計算。監(jiān)管年限屆滿自動解除海關監(jiān)管。

除海關總署另有規(guī)定外，在海關監(jiān)管年限內，企業(yè)應當按政策規(guī)定和海關規(guī)定保管、使用“零關稅”自用生產設備。

問：企業(yè)申辦“零關稅”自用生產設備轉讓、貸款抵押等手續(xù)需要多長時間?

答：除特殊情形外，企業(yè)申請辦理“零關稅”自用生產設備轉讓、貸款抵押等手續(xù)的，主管海關應自受理申請之日起10個工作日內作出是否同意的決定。

問：如何實施稽(核)查?

答：海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關稽查條例》等相關規(guī)定，對進口和使用“零關稅”自用生產設備的相關企業(yè)實施稽(核)查。

問：企業(yè)怎么申報進口“零關稅”自用生產設備?

答：企業(yè)申報進口“零關稅”自用生產設備時，進口報關單“申報地海關”應填報“?？诤ｊP”下設的隸屬海關或業(yè)務現場的關區(qū)名稱及代碼(不含“三沙海關”)；“征免性質”填報為“零關稅自用生產設備”(代碼：491)，自愿繳納進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，應當在報關時將“征免性質”填報為“零關稅自用生產設備(繳納進口環(huán)節(jié)稅)”(代碼：493)；“監(jiān)管方式”填報為“一般貿易”(0110)；征減免稅方式填報為“隨征免性質”(代碼：5)；“消費使用單位”填報企業(yè)名稱。

問：在海關監(jiān)管年限內，對“零關稅”自用生產設備有哪些監(jiān)管要求?

答：在海關監(jiān)管年限內，企業(yè)應當于每年6月30日(含當日)以前向其所在地海關(以下稱“主管海關”)提交上一年度“零關稅”自用生產設備使用情況的報告。

企業(yè)因破產等原因，確需將“零關稅”自用生產設備轉讓的，應在轉讓前通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，經海關審核同意后辦理轉讓手續(xù)。

其中，轉讓給不符合享受政策條件的主體的，應在轉讓前通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，并按規(guī)定補繳相關進口稅款。補稅的完稅價格以 “零關稅”自用生產設備原進口時的完稅價格為基礎，按照貨物已進口時間與監(jiān)管年限的比例進行折舊，其計算公式如下：

補稅的完稅價格=“零關稅”自用生產設備原進口時的完稅價格×[ 1-“零關稅”自用生產設備已進口時間/(監(jiān)管年限×12)]

“零關稅”自用生產設備已進口時間自貨物放行之日起按月計算。不足1個月但超過15日的按1個月計算；不超過15日的，不予計算。自稅款補繳并辦結海關相關手續(xù)之日起，“零關稅”自用生產設備解除海關監(jiān)管。

企業(yè)需將“零關稅”自用生產設備向境內銀行或非銀行金融機構辦理貸款抵押的，應事先通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，并提供海關認可的稅款擔保，經海關審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押。企業(yè)不得以“零關稅”自用生產設備向銀行或非銀行金融機構以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。

企業(yè)需將“零關稅”自用生產設備退運出境或者出口的，應通過“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，經海關審核同意后辦理相關手續(xù)。

“零關稅”自用生產設備自退運出境或者出口之日起，解除海關監(jiān)管，海關不對退運出境或者出口的“零關稅”自用生產設備補征相關稅款。

問：違反《實施辦法(試行)》如何處置?

答：企業(yè)違反《通知》相關規(guī)定以及將“零關稅”自用生產設備移作他用的，應按規(guī)定補繳相關進口稅款。補稅的完稅價格以“零關稅”自用生產設備原進口時的完稅價格為基礎，按照需要補繳稅款的時間與監(jiān)管年限的比例進行折算，其計算公式如下：

補稅的完稅價格=“零關稅”自用生產設備原進口時的完稅價格×[需要補繳稅款的時間/(監(jiān)管年限×365)]

上述計算公式中需要補繳稅款的時間為企業(yè)違反《通知》相關規(guī)定以及將“零關稅”自用生產設備移作他用的實際時間，按日計算，每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算。

違反本辦法規(guī)定，構成走私行為或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。