海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法出臺
細(xì)化監(jiān)管要求 推動政策落地
本報???月6日訊 (記者 周曉夢)3月4日,海關(guān)總署發(fā)布《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法(試行)》),就“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備的申報、監(jiān)管年限、監(jiān)管要求等作出具體安排。該辦法自公布之日起施行。
全島封關(guān)運作前,對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè),進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備,除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品,以及《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》(以下簡稱《通知》)附件所列設(shè)備外,免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。享受“零關(guān)稅”政策的自用生產(chǎn)設(shè)備(以下簡稱“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備)實行負(fù)面清單管理,由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同相關(guān)部門動態(tài)調(diào)整。
《通知》所稱生產(chǎn)設(shè)備包括《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品,具體商品范圍由財政部、海關(guān)總署會同有關(guān)部門明確?!秾嵤┺k法(試行)》指出,除國家另有規(guī)定外,國家對相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備有限制進(jìn)口管理規(guī)定的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定憑相關(guān)許可證件辦理進(jìn)口等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
問:符合享受政策條件的企業(yè)名單如何產(chǎn)生?
答:符合享受政策條件的企業(yè)名單和《通知》附件涵蓋行業(yè)的企業(yè)名單,由海南省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門會同海南省財政廳、??诤jP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定后,通過國際貿(mào)易“單一窗口”向??诤jP(guān)傳輸企業(yè)名單。在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸企業(yè)名單前,由海南省相關(guān)主管部門將上述企業(yè)名單函告??诤jP(guān)。
問:如何管理“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備?
答:“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備實行“一企一賬”管理。符合享受政策條件的企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)在首次申報“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口前,應(yīng)按《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定在海關(guān)注冊登記,并在國際貿(mào)易“單一窗口”中“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”系統(tǒng)完善企業(yè)賬戶信息。
問:“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管年限如何計算?
答:“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備僅限符合政策規(guī)定條件的企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)自用,并依法接受海關(guān)監(jiān)管。
監(jiān)管年限為3年。監(jiān)管年限自貨物放行之日起計算。監(jiān)管年限屆滿自動解除海關(guān)監(jiān)管。
除海關(guān)總署另有規(guī)定外,在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定和海關(guān)規(guī)定保管、使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備。
問:企業(yè)申辦“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、貸款抵押等手續(xù)需要多長時間?
答:除特殊情形外,企業(yè)申請辦理“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、貸款抵押等手續(xù)的,主管海關(guān)應(yīng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。
問:如何實施稽(核)查?
答:海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規(guī)定,對進(jìn)口和使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)實施稽(核)查。
問:企業(yè)怎么申報進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備?
答:企業(yè)申報進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備時,進(jìn)口報關(guān)單“申報地海關(guān)”應(yīng)填報“??诤jP(guān)”下設(shè)的隸屬海關(guān)或業(yè)務(wù)現(xiàn)場的關(guān)區(qū)名稱及代碼(不含“三沙海關(guān)”);“征免性質(zhì)”填報為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備”(代碼:491),自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的,應(yīng)當(dāng)在報關(guān)時將“征免性質(zhì)”填報為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備(繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅)”(代碼:493);“監(jiān)管方式”填報為“一般貿(mào)易”(0110);征減免稅方式填報為“隨征免性質(zhì)”(代碼:5);“消費使用單位”填報企業(yè)名稱。
問:在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi),對“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備有哪些監(jiān)管要求?
答:在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日(含當(dāng)日)以前向其所在地海關(guān)(以下稱“主管海關(guān)”)提交上一年度“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備使用情況的報告。
企業(yè)因破產(chǎn)等原因,確需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請,經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
其中,轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件的主體的,應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請,并按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價格以 “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時的完稅價格為基礎(chǔ),按照貨物已進(jìn)口時間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊,其計算公式如下:
補(bǔ)稅的完稅價格=“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時的完稅價格×[ 1-“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進(jìn)口時間/(監(jiān)管年限×12)]
“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進(jìn)口時間自貨物放行之日起按月計算。不足1個月但超過15日的按1個月計算;不超過15日的,不予計算。自稅款補(bǔ)繳并辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)之日起,“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管。
企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向境內(nèi)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的,應(yīng)事先通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請,并提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保,經(jīng)海關(guān)審核同意后,可按規(guī)定辦理貸款抵押。企業(yè)不得以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。
企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備退運出境或者出口的,應(yīng)通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請,經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。
“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備自退運出境或者出口之日起,解除海關(guān)監(jiān)管,海關(guān)不對退運出境或者出口的“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)征相關(guān)稅款。
問:違反《實施辦法(試行)》如何處置?
答:企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價格以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時的完稅價格為基礎(chǔ),按照需要補(bǔ)繳稅款的時間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折算,其計算公式如下:
補(bǔ)稅的完稅價格=“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時的完稅價格×[需要補(bǔ)繳稅款的時間/(監(jiān)管年限×365)]
上述計算公式中需要補(bǔ)繳稅款的時間為企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的實際時間,按日計算,每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算。
違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的,由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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