海南自由貿(mào)易港聘任境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理規(guī)定(試行)
(2020年12月29日中共海南省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2021年2月27日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)精神，規(guī)范境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(以下統(tǒng)稱境外領(lǐng)導(dǎo)人員)的聘任和管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱境外人員是指：

(一)不具有中華人民共和國國籍的人員；

(二)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民。

第三條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任和管理，應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，實(shí)行市場化選聘、契約化管理、市場化薪酬，堅(jiān)持國際視野、包容審慎、依法依規(guī)、靈活便利，注重實(shí)干實(shí)績，激勵(lì)境外領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

第二章 任職條件

第四條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)遵守中華人民共和國憲法和法律，尊重中國人民自主選擇的發(fā)展道路、制度安排以及民族感情、文化習(xí)俗；

(二)具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，誠實(shí)守信，廉潔從業(yè)；

(三)具有職位所需的學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)、語言或者其他技能條件，有國際視野和法治思維，熟悉相關(guān)國際規(guī)則；

(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件；

(五)持有效護(hù)照或者其他國際旅行證件、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證等證件；

(六)職位要求的其他資格條件。

第五條 有下列情形之一的，不得聘任為境外領(lǐng)導(dǎo)人員：

(一)有犯罪記錄的；

(二)列為失信被執(zhí)行人或者被采取其他類似措施的；

(三)違反職業(yè)道德或者專業(yè)倫理的；

(四)其他不適合聘任的情形。

第三章 聘任管理

第六條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員一般通過市場化選聘，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

(一)提出選聘工作方案；

(二)確定建議人選；

(三)資質(zhì)評價(jià)、盡職調(diào)查；

(四)集體討論決定；

(五)簽訂聘任協(xié)議；

(六)按規(guī)定辦理入境、工作、居留等許可；

(七)依法依規(guī)任職。

第七條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行聘任制。每個(gè)聘期一般不超過4年，在同一職位連續(xù)聘任一般不超過8年，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。表現(xiàn)特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意，可以適當(dāng)延長聘任年限，或者推薦到其他職位任職。

第八條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員的選聘、管理和考核實(shí)行分類分級(jí)負(fù)責(zé)。

擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)正職的，由具有干部管理權(quán)限的部門負(fù)責(zé);擔(dān)任副職的，一般由所在單位負(fù)責(zé)。

擔(dān)任事業(yè)單位正職的，由具有干部管理權(quán)限的部門負(fù)責(zé);擔(dān)任副職的，一般由具有干部管理權(quán)限的部門負(fù)責(zé)，特殊情況下可以由具有干部管理權(quán)限的部門授權(quán)所在單位負(fù)責(zé)。

擔(dān)任國有企業(yè)正職或者副職的，一般由具有干部管理權(quán)限的部門授權(quán)所在單位負(fù)責(zé)，具有干部管理權(quán)限的部門應(yīng)當(dāng)在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、資格審查等方面履行把關(guān)職責(zé)。

第九條 符合條件的境外領(lǐng)導(dǎo)人員可以登記注冊為法定代表人。

第十條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任應(yīng)當(dāng)簽訂聘任協(xié)議，以契約方式明確聘任職位、聘任期限、目標(biāo)任務(wù)、權(quán)利義務(wù)、考核評價(jià)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、履職待遇及福利、獎(jiǎng)懲措施、續(xù)聘和解聘條件、競業(yè)限制、保密要求、爭議解決方式及適用法律等內(nèi)容。

第十一條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，以年度考核和聘期考核為主?？己藘?nèi)容以聘任協(xié)議為依據(jù)，以業(yè)績考核為重點(diǎn)。年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與薪酬相掛鉤，聘期考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決定續(xù)聘或者解聘的重要依據(jù)。

第四章 薪酬待遇

第十二條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，薪酬待遇可以對標(biāo)市場同行業(yè)、同規(guī)模、同業(yè)績?nèi)藛T的薪酬水平靈活把握。薪酬可以在本單位績效工資總量外單列。薪酬分配形式和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)主管部門核定或者備案。

第十三條 符合條件的境外領(lǐng)導(dǎo)人員可以享受海南自由貿(mào)易港人才個(gè)人所得稅減免相關(guān)政策，享受購房、購車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等人才引進(jìn)相關(guān)政策待遇。

符合海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)的外國人，可以按規(guī)定申請?jiān)谌A永久居留。

第十四條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。中外雙邊保障互免協(xié)議另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員按照同類單位同等職位層次人員標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。正常繳存住房公積金的境外領(lǐng)導(dǎo)人員，可以按規(guī)定申請公積金貸款，享受所在單位職工同等待遇。

第十六條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員可以按照國家規(guī)定享受法定節(jié)假日、年休假等帶薪休假。

第五章 監(jiān)督約束

第十七條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和社會(huì)公德，依法履職，對無犯罪記錄、廉潔從業(yè)等作出承諾。

第十八條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺執(zhí)行所在單位有關(guān)決策機(jī)制和議事規(guī)則。所在單位及其上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，健全決策機(jī)制和議事規(guī)則，推動(dòng)境外領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)范有序。

第十九條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)全職工作，遵守所在單位工作要求和考勤管理相關(guān)規(guī)定。如需兼任其他職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位批準(zhǔn)并向所在單位上級(jí)部門報(bào)告。

第二十條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員的護(hù)照或者其他國際旅行證件、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證等有關(guān)證件，由其本人保管，因公臨時(shí)出國(境)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因私出國(境)應(yīng)當(dāng)事先向所在單位及其上級(jí)部門報(bào)告。

第二十一條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二十二條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守保密規(guī)定，未經(jīng)允許不得將有關(guān)工作資料攜帶出國(境)或者提供給其他機(jī)構(gòu)(個(gè)人)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)等傳播使用和對外發(fā)布。

第二十三條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員違反工作紀(jì)律、廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，或者違反社會(huì)公德、職業(yè)道德的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)予以處理。

第六章 免職解聘

第二十四條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員聘期未滿辭職、聘期滿不再續(xù)聘、出現(xiàn)本規(guī)定第五條不得聘任情形的，或者因健康等原因1年內(nèi)累計(jì)超過3個(gè)月無法正常履職的，應(yīng)當(dāng)免職、解聘。

第二十五條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員聘期未滿辭職的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理;造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

第二十六條 境外領(lǐng)導(dǎo)人員免職、解聘后，對所知悉的國家秘密和原聘任單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)，保密期限按照國家和原聘任單位的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十七條 參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、宣傳思想文化教育事業(yè)單位，以及涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位不適用本規(guī)定。

第二十八條 本規(guī)定由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委組織部承擔(dān)。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。