海南自由貿(mào)易港聘任境外人員擔任法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導職務管理規(guī)定(試行)
(2020年12月29日中共海南省委常委會會議審議批準 2021年2月27日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)精神，規(guī)范境外人員擔任海南自由貿(mào)易港法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導職務(以下統(tǒng)稱境外領(lǐng)導人員)的聘任和管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱境外人員是指：

(一)不具有中華人民共和國國籍的人員；

(二)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民。

第三條 境外領(lǐng)導人員的聘任和管理，應當遵循市場規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，實行市場化選聘、契約化管理、市場化薪酬，堅持國際視野、包容審慎、依法依規(guī)、靈活便利，注重實干實績，激勵境外領(lǐng)導人員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。

第二章 任職條件

第四條 境外領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件：

(一)遵守中華人民共和國憲法和法律，尊重中國人民自主選擇的發(fā)展道路、制度安排以及民族感情、文化習俗；

(二)具有良好的職業(yè)操守和個人品行，誠實守信，廉潔從業(yè)；

(三)具有職位所需的學歷、經(jīng)歷、專業(yè)、語言或者其他技能條件，有國際視野和法治思維，熟悉相關(guān)國際規(guī)則；

(四)具有正常履行職責的身體條件；

(五)持有效護照或者其他國際旅行證件、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等證件；

(六)職位要求的其他資格條件。

第五條 有下列情形之一的，不得聘任為境外領(lǐng)導人員：

(一)有犯罪記錄的；

(二)列為失信被執(zhí)行人或者被采取其他類似措施的；

(三)違反職業(yè)道德或者專業(yè)倫理的；

(四)其他不適合聘任的情形。

第三章 聘任管理

第六條 境外領(lǐng)導人員一般通過市場化選聘，應當經(jīng)過下列程序：

(一)提出選聘工作方案；

(二)確定建議人選；

(三)資質(zhì)評價、盡職調(diào)查；

(四)集體討論決定；

(五)簽訂聘任協(xié)議；

(六)按規(guī)定辦理入境、工作、居留等許可；

(七)依法依規(guī)任職。

第七條 境外領(lǐng)導人員實行聘任制。每個聘期一般不超過4年，在同一職位連續(xù)聘任一般不超過8年，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。表現(xiàn)特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，經(jīng)上級組織(人事)部門同意，可以適當延長聘任年限，或者推薦到其他職位任職。

第八條 境外領(lǐng)導人員的選聘、管理和考核實行分類分級負責。

擔任法定機構(gòu)正職的，由具有干部管理權(quán)限的部門負責;擔任副職的，一般由所在單位負責。

擔任事業(yè)單位正職的，由具有干部管理權(quán)限的部門負責;擔任副職的，一般由具有干部管理權(quán)限的部門負責，特殊情況下可以由具有干部管理權(quán)限的部門授權(quán)所在單位負責。

擔任國有企業(yè)正職或者副職的，一般由具有干部管理權(quán)限的部門授權(quán)所在單位負責，具有干部管理權(quán)限的部門應當在確定標準、規(guī)范程序、資格審查等方面履行把關(guān)職責。

第九條 符合條件的境外領(lǐng)導人員可以登記注冊為法定代表人。

第十條 境外領(lǐng)導人員的聘任應當簽訂聘任協(xié)議，以契約方式明確聘任職位、聘任期限、目標任務、權(quán)利義務、考核評價、薪酬標準、履職待遇及福利、獎懲措施、續(xù)聘和解聘條件、競業(yè)限制、保密要求、爭議解決方式及適用法律等內(nèi)容。

第十一條 境外領(lǐng)導人員的考核，以年度考核和聘期考核為主?？己藘?nèi)容以聘任協(xié)議為依據(jù)，以業(yè)績考核為重點。年度考核結(jié)果應當與薪酬相掛鉤，聘期考核結(jié)果應當作為決定續(xù)聘或者解聘的重要依據(jù)。

第四章 薪酬待遇

第十二條 境外領(lǐng)導人員實行市場化薪酬分配機制，薪酬待遇可以對標市場同行業(yè)、同規(guī)模、同業(yè)績?nèi)藛T的薪酬水平靈活把握。薪酬可以在本單位績效工資總量外單列。薪酬分配形式和標準報有關(guān)主管部門核定或者備案。

第十三條 符合條件的境外領(lǐng)導人員可以享受海南自由貿(mào)易港人才個人所得稅減免相關(guān)政策，享受購房、購車、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等人才引進相關(guān)政策待遇。

符合海南省高層次人才分類標準的外國人，可以按規(guī)定申請在華永久居留。

第十四條 境外領(lǐng)導人員應當依法參加社會保險，依法享受相應的社會保險待遇。中外雙邊保障互免協(xié)議另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 境外領(lǐng)導人員按照同類單位同等職位層次人員標準繳存住房公積金。正常繳存住房公積金的境外領(lǐng)導人員，可以按規(guī)定申請公積金貸款，享受所在單位職工同等待遇。

第十六條 境外領(lǐng)導人員可以按照國家規(guī)定享受法定節(jié)假日、年休假等帶薪休假。

第五章 監(jiān)督約束

第十七條 境外領(lǐng)導人員應當遵守公共秩序和社會公德，依法履職，對無犯罪記錄、廉潔從業(yè)等作出承諾。

第十八條 境外領(lǐng)導人員應當自覺執(zhí)行所在單位有關(guān)決策機制和議事規(guī)則。所在單位及其上級有關(guān)部門應當根據(jù)工作需要和實際情況，進一步完善相關(guān)領(lǐng)導體制和運行機制，健全決策機制和議事規(guī)則，推動境外領(lǐng)導人員管理規(guī)范有序。

第十九條 境外領(lǐng)導人員一般應當全職工作，遵守所在單位工作要求和考勤管理相關(guān)規(guī)定。如需兼任其他職務應當經(jīng)所在單位批準并向所在單位上級部門報告。

第二十條 境外領(lǐng)導人員的護照或者其他國際旅行證件、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等有關(guān)證件，由其本人保管，因公臨時出國(境)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因私出國(境)應當事先向所在單位及其上級部門報告。

第二十一條 境外領(lǐng)導人員應當按照有關(guān)規(guī)定接受經(jīng)濟責任審計。

第二十二條 境外領(lǐng)導人員應當自覺遵守保密規(guī)定，未經(jīng)允許不得將有關(guān)工作資料攜帶出國(境)或者提供給其他機構(gòu)(個人)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)、社交平臺等傳播使用和對外發(fā)布。

第二十三條 境外領(lǐng)導人員違反工作紀律、廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，或者違反社會公德、職業(yè)道德的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)予以處理。

第六章 免職解聘

第二十四條 境外領(lǐng)導人員聘期未滿辭職、聘期滿不再續(xù)聘、出現(xiàn)本規(guī)定第五條不得聘任情形的，或者因健康等原因1年內(nèi)累計超過3個月無法正常履職的，應當免職、解聘。

第二十五條 境外領(lǐng)導人員聘期未滿辭職的，應當提交書面申請。未經(jīng)批準擅自離職的，視情節(jié)輕重給予相應處理;造成嚴重后果的，依法追究責任。

第二十六條 境外領(lǐng)導人員免職、解聘后，對所知悉的國家秘密和原聘任單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等負有保密責任和義務，保密期限按照國家和原聘任單位的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十七條 參照公務員法管理事業(yè)單位、宣傳思想文化教育事業(yè)單位，以及涉及國家安全、重要機密等特殊崗位不適用本規(guī)定。

第二十八條 本規(guī)定由省委負責解釋，具體工作由省委組織部承擔。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。