向海圖強，海南自由貿易港國際航運事業(yè)發(fā)展翻開令人矚目的新一頁。

11月29日，中華人民共和國海南國際船舶登記管理局在洋浦經濟開發(fā)區(qū)揭牌成立，標志著全國唯一的國際船舶登記管理機構正式啟動運行。

這個海南自貿港新機構，有著“全國唯一”的名頭。它的“真容”到底長啥樣？為何落戶洋浦經濟開發(fā)區(qū)？又將給海南自貿港建設帶來哪些新變化新利好？

帶著好奇“三連”，不妨給海南國際船舶登記管理局進行一下深層次、全方位的掃描。

融入“中國洋浦港”

為航運更加開放而生

儋州市洋浦經濟開發(fā)區(qū)泓洋路9號，這里便是海南國際船舶登記管理局所在地。

海南國際船舶登記管理局由中央編辦于2024年9月正式批復設立，是隸屬于交通運輸部海南海事局的正處級行政機構，主要負責“中國洋浦港”籍國際船舶的登記、綜合質量管理、檢驗監(jiān)督、船旗國服務、政策研究等工作。

觀其名，這個局似乎是專門給國際船舶搞“登記”的？實則不然。

這一點從它的內設機構就可看出——作為海南自貿港的新機構，它共設置了4個內設機構，分別是綜合辦公室、航運發(fā)展促進處、質量管理處、登記服務處。

綜合辦公室是整個機構的“大管家”。

航運發(fā)展促進處負責海南自由貿易港航運制度、船舶管理制度、國際船舶登記制度等有關政策研究工作；負責航運數據統(tǒng)計分析；負責“中國洋浦港”籍船舶便利運輸；根據交通運輸部海事局授權，開展相關雙邊、多邊國際合作交流；負責新聞宣傳和“中國洋浦港”船籍港政策的對外宣介工作。

質量管理處負責“中國洋浦港”籍船舶質量管控、船員權益保障、航運公司安全管理體系審核；根據交通運輸部海事局授權，負責登記船舶境外滯留處置；承擔“中國洋浦港”籍船舶法定檢驗的監(jiān)督管理等工作。

登記服務處負責“中國洋浦港”籍船舶登記，承擔簽發(fā)有關海事證書、文書工作：負責船舶登記數據統(tǒng)計分析、信息共享、電子檔案管理；提供緊急技術咨詢、海事和航運政策咨詢服務。

可以看出，海南國際船舶登記管理局的職責、功能遠不止于登記。它緊扣“中國洋浦港”船籍港政策落地落實落細目標，深度融入“中國洋浦港”建設，肩負讓航運更加開放的新使命。

部省合作

再造航運發(fā)展新優(yōu)勢

放眼海南島，大小港口環(huán)島分布，海南國際船舶登記管理局選址洋浦經濟開發(fā)區(qū)，并非隨意落子。

洋浦經濟開發(fā)區(qū)是海南自由貿易港的“樣板間”，而“中國洋浦港”船籍港是《海南自由貿易港建設總體方案》賦予洋浦經濟開發(fā)區(qū)獨有的自貿港政策之一。

從國家戰(zhàn)略部署看，2020年6月，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》，要求以“中國洋浦港”為船籍港，簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗，建立海南自由貿易港國際船舶登記中心，創(chuàng)新設立便捷、高效的船舶登記程序。

從區(qū)域位置看，近年來，洋浦充分發(fā)揮地處西部陸海新通道和21世紀海上絲綢之路交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓海南自貿港建設重大歷史機遇，充分運用“中國洋浦港”船籍港等自貿港航運政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、先行先試，帶動洋浦港航物流產業(yè)快速發(fā)展，為我省加深與“一帶一路”共建國家貿易往來作出了突出貢獻。

從現(xiàn)實需要看，“中國洋浦港”船籍港政策的實施，吸引航運及行業(yè)相關配套企業(yè)落地，大大降低了船舶登記成本，提高登記效率，形成產業(yè)集聚效應，有利于對標國際發(fā)達自貿港船籍港及其發(fā)展經驗，進一步完善船舶登記全流程配套制度政策，提高注冊船舶及企業(yè)國際競爭力。截至目前，在國際船舶登記制度的吸引帶動下，海南全島共新增航運類企業(yè)近700家。

航運業(yè)的逐步加快發(fā)展，呼喚更加自由便利的航運開放政策，更加高效的國際船舶登記服務。

2020年5月，海南海事局先行成立了國際船舶登記機構籌備組，制定了過渡期工作方案，推動發(fā)布了《海南自由貿易港國際船舶條例》《海南自由貿易港國際船舶登記程序規(guī)定》等制度規(guī)定，并正式對外開展登記服務。截至目前，入籍“中國洋浦港”船舶達47艘，新增國際運力533.21萬載重噸，位居全國前列。

實際上，2020年以來，海南海事局就主動強化與海南省、交通運輸部有關部門的溝通聯(lián)系，全力推進國際船舶登記機構設立事宜。

今年9月20日，交通運輸部收到《中央編辦關于設立中華人民共和國海南國際船舶登記管理局的批復》，批復同意設立中華人民共和國海南國際船舶登記管理局，為海南海事局分支機構。

提升服務能級

打造成為國際一流的航運品牌

大膽創(chuàng)新、先行先試，是這個新機構的鮮明底色。

作為全國唯一的國際船舶登記管理機構，海南國際船舶登記管理局投入運行后，運行模式、業(yè)務職能、服務對象等均與國內現(xiàn)有的其他海事管理機構有著顯著區(qū)別，體現(xiàn)了大膽創(chuàng)新、先行先試的突出特點——

突出服務便利性。提供全天候登記辦證便利化服務，以及24小時緊急技術咨詢及電話熱線和網站查詢服務，滿足船東全方位服務需求。

突出監(jiān)管科學性。通過對船舶登記前的質量評估和登記后的船舶質量管理等，實現(xiàn)對船舶、航運公司等的分級分類、差異化管理，從而保障登記的國際船舶品質。

突出管理規(guī)范性。根據授權，負責與外國船舶檢驗機構簽訂法定檢驗授權協(xié)議，并對其實施監(jiān)督管理，同時可以對檢驗發(fā)證的船舶進行抽樣檢查。

突出服務全面性。為國際船舶及船東提供海事咨詢、航運政策咨詢等服務，通過管理與服務并重，發(fā)展與協(xié)作并舉，持續(xù)完善國際船舶登記制度體系。

突出行業(yè)引領性。根據授權，可以負責國際船舶登記制度相關雙邊、多邊國際合作交流；負責跟蹤研究相關國際公約、航運政策動態(tài)及國際航運資訊，并開展全球國際航行船舶數據統(tǒng)計研究分析工作，為海事發(fā)展、航運發(fā)展提供信息服務。

業(yè)內人士分析，航運業(yè)承擔了我國外貿貨物運輸總量的90%，具有國際交往頻繁、產業(yè)要素眾多的特點，在對接國際規(guī)則、開展制度集成創(chuàng)新等方面具有先天優(yōu)勢，是全面深化改革開放的優(yōu)質試驗田。在海南自貿港設立國際船舶登記管理局，加快構建一套適應高水平自貿港建設、比肩航運發(fā)達國家和地區(qū)競爭力的制度體系，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建設高水平的中國特色自由貿易港的重要舉措。

開拓創(chuàng)新，努力打造改革前沿“新高地”；解放思想，打造對外開放“新窗口”；提質增效，樹立海事服務“新標桿”……海南海事局黨組書記、局長吳紅兵用“新高地”“新窗口”“新標桿”三個關鍵詞，闡釋展望了海南國際船舶登記管理局的未來。

在海南建設中國特色自由貿易港是一項前無古人的事業(yè)。置于這一背景下，海南國際船舶登記管理局的成立，不僅是一個新機構的誕生，更是海南自貿港向“新”而行的又一次具體實踐和積極探索。我們有理由相信，這一“全國唯一”的新機構，將成為把“中國洋浦港”打造成為國際一流、國內領先的海南自由貿易港航運品牌的新引擎，為切實提升中國航運業(yè)國際綜合競爭力及海南自由貿易港經濟發(fā)展注入新動力。（曹馬志）