一、《通知》修訂的背景和依據(jù)

2020年11月28日印發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知》（瓊府辦函〔2020〕351號），通過進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響，確保了海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。瓊府辦函〔2020〕351號文件自印發(fā)實(shí)施以來，對規(guī)范管理我省礦業(yè)權(quán)起到了重要作用。

根據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）及新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)相關(guān)要求，結(jié)合我省礦業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，此次印發(fā)《通知》對瓊府辦函〔2020〕351號部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂，以便更好地落實(shí)國家關(guān)于資源能源安全的相關(guān)要求。

二、主要修訂內(nèi)容

對比2020年11月印發(fā)的瓊府辦函〔2020〕351號文件，《通知》主要對第一條“嚴(yán)控新設(shè)礦業(yè)權(quán)”、第二條“從嚴(yán)審批采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目,加快關(guān)停老、小、散礦山”、第三條“全面加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)綠色礦山”、第四條“強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管”進(jìn)行修改，并按照規(guī)范性文件要求增加了第五條、第六條。

（一）第一條增加“確因國家戰(zhàn)略或保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全需要的，可按規(guī)定設(shè)置出讓指定礦種的礦業(yè)權(quán)”。增加該表述是為了落實(shí)國家有關(guān)礦產(chǎn)資源保障要求，完善我省配套管理政策，對保障國家礦產(chǎn)資源安全、繁榮礦業(yè)市場起到積極作用。

（二）第二條調(diào)整了語序，增加了“但法律、法規(guī)、國家政策另有規(guī)定的除外”；增加了“但符合保障國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策，可在滿足采礦權(quán)延續(xù)的其他法定條件下，依法辦理采礦權(quán)延續(xù)審批手續(xù)”。按照《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十六條“采礦權(quán)人申請延續(xù)采礦期限的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合礦產(chǎn)資源和國家、本省產(chǎn)業(yè)政策”要求，在繼續(xù)嚴(yán)格控制采礦權(quán)延續(xù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對“符合我省產(chǎn)業(yè)政策”進(jìn)行明確，即因保障國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全需求、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等原因，可在滿足采礦權(quán)延續(xù)的其他法定條件下，依法辦理采礦權(quán)延續(xù)審批手續(xù)。

（三）第三條規(guī)范表述，將“對新建礦山,投產(chǎn)1年后仍未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)停產(chǎn)整頓”修改為“對新建礦山,投產(chǎn)1年后仍未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)依法或按約定整改”；增加了“嚴(yán)格落實(shí)‘優(yōu)先保障安全、突出生態(tài)功能、兼顧生態(tài)景觀’要求，綜合運(yùn)用人工修復(fù)和自然恢復(fù)等手段，避免違背自然規(guī)律進(jìn)行修復(fù)治理造成自然生態(tài)的次生破壞”。

（四）對第四條“強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管”進(jìn)行了完善，增加了“對轄區(qū)內(nèi)越界開采、無證開采、不按開發(fā)利用方案開采等違法開采礦產(chǎn)資源情況突出的市縣政府及監(jiān)管部門要通報(bào)、問責(zé)”、“對各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察過程中指出問題，要及時(shí)整改、依法查處，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任，全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)’”的表述。

（五）按照規(guī)范性文件要求，增加第五條、第六條表述。