2024年4月29日，八屆省政府第33次常務(wù)會議審議通過了《海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案（2024-2025年）》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”），并由省政府辦公廳印發(fā)。為便于有關(guān)單位和社會公眾更好理解執(zhí)行，切實(shí)做好《實(shí)施方案》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景和意義

2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》（以下簡稱“《行動計(jì)劃》”），要求各省份制定對應(yīng)的實(shí)施方案。在充分銜接我省相關(guān)規(guī)劃、工作方案和空氣質(zhì)量改善實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，以落實(shí)國家行動計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)和持續(xù)推進(jìn)我省2024、2025年大氣污染防治攻堅(jiān)行動為原則，省政府辦公廳印發(fā)了《實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低PM2.5濃度為主線，大力推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

二、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》的總體框架和國家《行動計(jì)劃》保持一致，內(nèi)容上結(jié)合我省實(shí)際，體現(xiàn)大氣污染防治從源頭管控到末端響應(yīng)的全鏈條閉環(huán)管理的詳細(xì)的整體安排，共包括10條任務(wù)措施，主要分為四個(gè)部分。第一部分（對應(yīng)第一條）是行動目標(biāo)，明確了我省“十四五”大氣污染防治的目標(biāo)指標(biāo)體系。第二部分（對應(yīng)第二至第四條）圍繞與空氣質(zhì)量緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提出重點(diǎn)工作任務(wù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和園區(qū)綠色升級改造。提高清潔能源比重，控制煤炭總量。推廣新能源車，推進(jìn)非道路移動源污染防治，保障成品油質(zhì)量。第三部分（對應(yīng)第五至第六條）聚焦主要污染物明確減排措施要求。實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)“四煙”整治。實(shí)施VOCs全過程綜合整治，開展非電行業(yè)超低排放改造，開展重點(diǎn)行業(yè)和城市核心區(qū)綜合整治。第四部分（對應(yīng)第七至第十條）提出機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施要求。

（二）主要亮點(diǎn)

對照國家的《行動計(jì)劃》，本《實(shí)施方案》有以下三方面亮點(diǎn)。一是部分指標(biāo)和措施嚴(yán)于國家要求。包括非化石能源消費(fèi)和電能占終端能源消費(fèi)比重、新能源車在公共服務(wù)領(lǐng)域和租賃車的推廣比例、機(jī)場橋電使用率、裝配式建筑占新建建筑比例等10項(xiàng)指標(biāo)。二是細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域管控措施。包括明確非道路移動機(jī)械尾氣排放抽測頻次和比例、明確不同季度柴油機(jī)動車抽測比例、對到港船舶開展船用燃油抽測比例不少于1%等4項(xiàng)措施。三是結(jié)合我省實(shí)際提出自選動作。包括全面淘汰燒結(jié)磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能、全省禁止新建和擴(kuò)建燃煤鍋爐、建設(shè)“智能工地”示范工程、禁燃禁放煙花爆竹、打擊檳榔土法熏烤、城市核心區(qū)綜合整治等6項(xiàng)工作。