2024年4月29日，八屆省政府第33次常務(wù)會議審議通過了《海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（2024-2025年）》（以下簡稱“《實施方案》”），并由省政府辦公廳印發(fā)。為便于有關(guān)單位和社會公眾更好理解執(zhí)行，切實做好《實施方案》貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景和意義

2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱“《行動計劃》”），要求各省份制定對應(yīng)的實施方案。在充分銜接我省相關(guān)規(guī)劃、工作方案和空氣質(zhì)量改善實際需要的基礎(chǔ)上，以落實國家行動計劃下達的任務(wù)和持續(xù)推進我省2024、2025年大氣污染防治攻堅行動為原則，省政府辦公廳印發(fā)了《實施方案》。

《實施方案》以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，大力推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，突出精準、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

二、主要內(nèi)容和亮點

（一）主要內(nèi)容

《實施方案》的總體框架和國家《行動計劃》保持一致，內(nèi)容上結(jié)合我省實際，體現(xiàn)大氣污染防治從源頭管控到末端響應(yīng)的全鏈條閉環(huán)管理的詳細的整體安排，共包括10條任務(wù)措施，主要分為四個部分。第一部分（對應(yīng)第一條）是行動目標，明確了我省“十四五”大氣污染防治的目標指標體系。第二部分（對應(yīng)第二至第四條）圍繞與空氣質(zhì)量緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)提出重點工作任務(wù)。嚴格環(huán)境準入，推進重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和園區(qū)綠色升級改造。提高清潔能源比重，控制煤炭總量。推廣新能源車，推進非道路移動源污染防治，保障成品油質(zhì)量。第三部分（對應(yīng)第五至第六條）聚焦主要污染物明確減排措施要求。實施揚塵精細化管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)“四煙”整治。實施VOCs全過程綜合整治，開展非電行業(yè)超低排放改造，開展重點行業(yè)和城市核心區(qū)綜合整治。第四部分（對應(yīng)第七至第十條）提出機制建設(shè)、能力建設(shè)、法規(guī)標準和保障措施要求。

（二）主要亮點

對照國家的《行動計劃》，本《實施方案》有以下三方面亮點。一是部分指標和措施嚴于國家要求。包括非化石能源消費和電能占終端能源消費比重、新能源車在公共服務(wù)領(lǐng)域和租賃車的推廣比例、機場橋電使用率、裝配式建筑占新建建筑比例等10項指標。二是細化重點領(lǐng)域管控措施。包括明確非道路移動機械尾氣排放抽測頻次和比例、明確不同季度柴油機動車抽測比例、對到港船舶開展船用燃油抽測比例不少于1%等4項措施。三是結(jié)合我省實際提出自選動作。包括全面淘汰燒結(jié)磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能、全省禁止新建和擴建燃煤鍋爐、建設(shè)“智能工地”示范工程、禁燃禁放煙花爆竹、打擊檳榔土法熏烤、城市核心區(qū)綜合整治等6項工作。