為推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高水平對(duì)外開(kāi)放，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，貫徹落實(shí)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》（國(guó)發(fā)〔2023〕9號(hào)）、《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施的公告》（財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告 2023年第75號(hào)）有關(guān)要求，海南省政府2024年7月24日印發(fā)《航空器、船舶（含相關(guān)零部件）暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港免關(guān)稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自公布之日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解執(zhí)行，切實(shí)做好《辦法》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下。

一、辦法出臺(tái)的必要性

根據(jù)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》（國(guó)發(fā)〔2023〕9號(hào)）、《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施的公告》（財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2023年第75號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《公告》）文件有關(guān)要求，規(guī)定“對(duì)暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的航空器、船舶（含相關(guān)零部件），無(wú)論其是否增值，免征關(guān)稅”，政策的適用范圍為海南自由貿(mào)易港。同時(shí)明確“自由貿(mào)易港及所在地省級(jí)人民政府要承擔(dān)主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施?！?/p>

新政策（國(guó)發(fā)〔2023〕9號(hào)和《公告》）規(guī)定“對(duì)在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)運(yùn)營(yíng)以下的航空器、船舶（含相關(guān)零部件），暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，無(wú)論其是否增值，免征關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅”，能切實(shí)降低相關(guān)航空、船運(yùn)企業(yè)的出境修理成本，使其更好享受海南自由貿(mào)易港政策紅利。為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，盡快推進(jìn)新政策落地實(shí)施，亟需制定本辦法。

二、辦法的主要內(nèi)容

《辦法》共有十二條，主要內(nèi)容如下：

（一）進(jìn)一步明確享惠主體要求。

明確擬申請(qǐng)享受貨物暫時(shí)出境修理后返瓊免稅資格（以下簡(jiǎn)稱享惠資格）的企業(yè)須在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記且具有獨(dú)立法人資格，同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化航空企業(yè)、船運(yùn)企業(yè)、航空器、船舶（含相關(guān)零部件）的資格要求。其中，對(duì)于航空企業(yè)、航空器（含相關(guān)零部件）要求為航空器（含相關(guān)零部件）所屬航空企業(yè)具備民航管理部門頒發(fā)的運(yùn)行合格證、運(yùn)行規(guī)范，且主營(yíng)運(yùn)基地在海南自由貿(mào)易港；對(duì)于船運(yùn)企業(yè)、船舶（含相關(guān)零部件）要求為在海南自由貿(mào)易港登記的自有或光船租賃（含相關(guān)零部件）所屬船運(yùn)企業(yè)，具備有效的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或已按規(guī)定履行備案手續(xù)。

（二）進(jìn)一步明確企業(yè)管理要求。

細(xì)化對(duì)企業(yè)的管理要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。明確擬申請(qǐng)享惠資格的意向企業(yè)在申報(bào)時(shí)應(yīng)作出相應(yīng)承諾，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的信息化管理制度，設(shè)立貨物維修及使用臺(tái)賬，按照政策措施要求及海關(guān)相關(guān)規(guī)定管理和使用貨物并接受核查。具備享惠資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱享惠企業(yè)）應(yīng)當(dāng)記錄使用情況，并能夠形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（三）進(jìn)一步細(xì)化資格認(rèn)定與告知程序。

明確擬申請(qǐng)享惠資格的意向企業(yè)應(yīng)通過(guò)海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”提出資格認(rèn)定申請(qǐng)，按要求上傳相關(guān)審核材料，由省交通運(yùn)輸廳、海南海事局、民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機(jī)構(gòu)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核確定享惠企業(yè)名單。

進(jìn)一步明確享惠企業(yè)變更情形及要求。考慮到法定代表人變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、住所變更等情況，均屬于發(fā)生企業(yè)主體變更的情形，且關(guān)聯(lián)到享惠資格的認(rèn)定，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)變更情形及監(jiān)督管理要求。

（四）進(jìn)一步明確運(yùn)營(yíng)自用要求。

明確航空器、船舶（含相關(guān)零部件）運(yùn)營(yíng)自用相關(guān)要求。其中，享受暫時(shí)出境修理后返瓊免稅的航空器（含相關(guān)零部件）在解除海關(guān)監(jiān)管前僅限享惠企業(yè)從事航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，可濕租（不得干租）給其他單位。享受暫時(shí)出境修理后返瓊免稅的船舶（含相關(guān)零部件）在解除海關(guān)監(jiān)管前僅限享惠企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)，可航次租賃、定期租賃（不得光船租賃）給其他單位。同時(shí)強(qiáng)調(diào)以退租等方式退還出租人的，應(yīng)經(jīng)海關(guān)同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）進(jìn)一步明確監(jiān)督管理要求。

明確享受暫時(shí)出境修理后返瓊免稅的貨物須按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定接受?？诤ｊP(guān)監(jiān)管。

強(qiáng)調(diào)各行業(yè)部門要根據(jù)行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)享受暫時(shí)出境修理后返瓊免稅的貨物運(yùn)營(yíng)自用情況進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)根據(jù)監(jiān)管要求及時(shí)共享監(jiān)管信息，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)有效打擊違法違規(guī)行為。

（六）進(jìn)一步明確法律責(zé)任相關(guān)內(nèi)容。

明確企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)的處置程序。對(duì)違反本辦法第四條或第六條規(guī)定，或存在其他弄虛作假、隱瞞信息、發(fā)生相關(guān)變更后未及時(shí)補(bǔ)充申報(bào)變更信息等不配合監(jiān)管情形的航空企業(yè)、船運(yùn)企業(yè)，分別由民航中南地區(qū)管理局及其駐瓊派出機(jī)構(gòu)、省交通運(yùn)輸廳、海南海事局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局依職責(zé)予以認(rèn)定并限期整改，逾期未整改的，自認(rèn)定結(jié)果公布之日起停止企業(yè)享惠資格，并由?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局，依法依規(guī)處置。對(duì)于逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由?？诤ｊP(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對(duì)于享惠企業(yè)將享受暫時(shí)出境修理后返瓊免稅的貨物轉(zhuǎn)讓、移作他用等涉稅行為未按照規(guī)定繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅款的，由省稅務(wù)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

附件：1.服務(wù)流程圖（航空企業(yè)）

      2.服務(wù)流程圖（船運(yùn)企業(yè)）