為優(yōu)化我省重大項目管理體制機制，保障重大項目順利推進，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用，我省發(fā)布了《海南省重大項目管理辦法》（瓊府〔2024〕29 號，以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

重大項目是擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長、惠民生的“壓艙石”，是海南自貿(mào)港實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。海南省政府于2017年2月23日印發(fā)《海南省重點項目管理辦法》（瓊府〔2017〕20號），該辦法已施行7年。在海南自貿(mào)港建設(shè)的新時代背景下，為進一步加強重大項目管理，發(fā)揮重大項目的帶動和引領(lǐng)作用，確保海南省經(jīng)濟社會穩(wěn)定、健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，海南省政府按照“精準篩選、動態(tài)調(diào)整、強化服務(wù)、嚴格考核”的原則，對《海南省重點項目管理辦法》進行修訂，在此基礎(chǔ)上形成該《辦法》。

二、涉及范圍、適用對象

《辦法》所稱重大項目指由省政府確定，列入重大項目年度投資計劃的項目。重大項目分為省重大項目和省預(yù)備重大項目兩類。

《辦法》適用本省行政區(qū)域范圍內(nèi)省重大項目的遴選確定、管理實施、協(xié)調(diào)推進、服務(wù)保障、督導(dǎo)檢查等。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共7章31條。

第一章總則。主要明確《辦法》的制定目的，以及重大項目的定義、分類、管理原則、優(yōu)惠條件等總體原則，新增“從‘五張清單’中產(chǎn)生省重大項目”以及“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生公共服務(wù)、‘五網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域”等省重大項目主要范圍。

第二章項目申報。主要明確省重大項目申報時間、申報單位、申報依據(jù)以及金額標準。對重大項目的申報要求進一步細化，嚴把準入關(guān)。一是重大項目實行一年一申報，一般每年第三季度申報下年度重大項目、年底前印發(fā)實施。二是重大項目由市縣政府、自貿(mào)港重點園區(qū)、省級行業(yè)主管部門或者中央駐瓊單位向省發(fā)展改革部門申報。三是申報項目應(yīng)提交意向選址用地界線，盡量避免管線遷改，同時需建設(shè)主體明確、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理、資金來源明確且閉合。申報新開工項目，社會投資項目要完成備案以及取得建設(shè)用地使用權(quán)或者取得土地租賃協(xié)議等合法使用證明，政府投資項目要取得建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、完成可行性研究報告或者初步設(shè)計和概算審批等支持性文件，計劃年度內(nèi)必須開工建設(shè)。四是申報重大項目的總投資和年度計劃投資標準，由省發(fā)展改革部門根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際確定。

第三章計劃編制。主要明確重大項目編制、印發(fā)實施和項目調(diào)整程序，對比原管理辦法，新增重大項目動態(tài)調(diào)整內(nèi)容，根據(jù)重大項目的實施情況，及時對重大項目調(diào)整，調(diào)整包括退出、取消、增列和預(yù)備轉(zhuǎn)正式。除省里重點關(guān)注的特重大項目外，原則上每年下達投資計劃后逢單月集中調(diào)整。

第四章項目建設(shè)。主要明確項目建設(shè)法人責任制、招標方式、概算調(diào)整程序、竣工驗收以及建設(shè)資金管理，明確重大項目全周期管理要求。提倡省重大項目建設(shè)單位優(yōu)化項目建設(shè)組織模式，爭創(chuàng)國家、省級優(yōu)質(zhì)工程。

第五章保障措施。主要明確項目推進機制、項目審批要求、資金等要素保障方式和重大項目問題解決機制。一是建立全省各級各部門共同參與的分層分級重大項目推動機制。二是重大項目實行項目清單管理，綠色審批通道。三是加大對重大項目建設(shè)資金的籌措力度。四是優(yōu)先保障省重大項目的用地、用林、用海、用能、環(huán)保、供電、供水、通信、道路、通關(guān)、治安等需求。五是按照重大項目問題快速反應(yīng)協(xié)調(diào)解決工作機制，發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、林業(yè)、統(tǒng)計、金融等部門形成工作合力，對重大項目進行精細化、清單化、任務(wù)化管理，限期解決重大項目涉及問題。

第六章監(jiān)督考核。主要明確監(jiān)督檢查方式、省重大項目考核要求，以及“紅黃綠燈”提醒機制，通過激勵考核和競賽活動，推動項目建設(shè)提質(zhì)增速。一是重大項目每季度檢查一次。二是對進展順利或超額完成計劃投資的項目，列入綠燈項目，對當月無正當理由未及時開工或未能完成投資計劃的項目，列入黃燈項目提示，對連續(xù)3個月無正當理由應(yīng)開未開工或未完成投資任務(wù)的項目，列入紅燈項目督促。三是提倡工會系統(tǒng)圍繞推動重大項目提速增效、職工技能提升等內(nèi)容，廣泛開展項目建設(shè)勞動和技能競賽活動，助力重大項目建設(shè)。

第七章附則。明確原《海南省重點項目管理辦法》廢止，以及《海南省重大項目管理辦法》自2024年10月1日起施行。