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《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見
建立“黑名單”重罰消費(fèi)欺詐行為

本報(bào)訊 (記者 蘇慶明 通訊員 夏方禹娃 實(shí)習(xí)生 范平昕)根據(jù)省人大立法計(jì)劃安排，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，近日，該局就《規(guī)定》向社會(huì)征求意見。

《規(guī)定》明晰了“消費(fèi)欺詐”的定義并加大懲處力度，建立“海南省消費(fèi)欺詐黑名單”制度，并強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒功能，以嚴(yán)厲打擊損害海南自由貿(mào)易港形象的欺客宰客、強(qiáng)迫購物等消費(fèi)欺詐行為，保護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，營造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

據(jù)悉，《規(guī)定》首次明確了“消費(fèi)欺詐”的定義，即經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取短斤缺兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等不正當(dāng)手段損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。同時(shí)，較詳細(xì)地列舉了消費(fèi)領(lǐng)域常見的銷售失效變質(zhì)商品、短斤缺兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣等15種典型欺詐行為。

省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)消費(fèi)欺詐行為處罰較輕的問題，《規(guī)定》加大懲處力度，力圖形成震懾作用，規(guī)定經(jīng)營者存在消費(fèi)欺詐行為的，對(duì)個(gè)人經(jīng)營者處1萬元罰款，對(duì)單位經(jīng)營者處5萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人經(jīng)營者處1萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)單位經(jīng)營者處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下罰款。

此外還規(guī)定，對(duì)經(jīng)營者予以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，停產(chǎn)停業(yè)的期限應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)月。經(jīng)營者為單位的，還將對(duì)其股東(投資人)之外的法定代表人(負(fù)責(zé)人)和直接責(zé)任人處以罰款。

對(duì)經(jīng)營者欺詐行為坐視不管的，交易市場(chǎng)開辦者也不能免責(zé)?！兑?guī)定》明確，在同一交易市場(chǎng)，一年內(nèi)發(fā)生3次以上經(jīng)營者因消費(fèi)欺詐受到行政處罰的，對(duì)交易市場(chǎng)開辦者處30萬元的罰款;對(duì)交易市場(chǎng)開辦者的法定代表人(負(fù)責(zé)人)和直接責(zé)任人，處3萬元罰款。

同時(shí)，對(duì)因消費(fèi)欺詐受到行政處罰或被判處刑罰的經(jīng)營者及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)、直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，《規(guī)定》還明確了一定期限乃至終身不得在原交易市場(chǎng)、市場(chǎng)所在市縣乃至海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事同行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)或擔(dān)任經(jīng)營管理人員的禁業(yè)限制措施。

為構(gòu)建杜絕消費(fèi)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制，《規(guī)定》提出，建立“海南省消費(fèi)欺詐黑名單”制度，對(duì)有主觀惡意、影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的消費(fèi)欺詐行為的經(jīng)營者，列入“海南省消費(fèi)欺詐黑名單”，除在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)、信用中國(海南)公示外，還應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置公開曝光。

我省還將建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)因消費(fèi)欺詐違法行為受到行政處罰的經(jīng)營者，在申請(qǐng)商事登記、資質(zhì)資格、行政許可、投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、政府采購等時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予1年至5年不等期限不予受理的限制。