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海南省人民政府辦公廳關(guān)于
構(gòu)建海南自由貿(mào)易港以信用監(jiān)管
為基礎(chǔ)的過(guò)程監(jiān)管體系的實(shí)施意見(jiàn)
瓊府辦〔2021〕4號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))的有關(guān)部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系應(yīng)用，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單相適應(yīng)的過(guò)程監(jiān)管體系，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的監(jiān)管模式。到2025年，市場(chǎng)主體全覆蓋、政務(wù)服務(wù)全流程、事前事中事后全周期聯(lián)動(dòng)的信用監(jiān)管機(jī)制初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域基于行業(yè)信用評(píng)價(jià)的分級(jí)分類監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，政府管標(biāo)準(zhǔn)、主體作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲的監(jiān)管格局逐步完善，共建共治共享的社會(huì)治理水平和監(jiān)管能力不斷提升，法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、全面推行信用承諾制

(一)全面實(shí)施行政審批告知承諾。對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的行政審批事項(xiàng)，原則上實(shí)行告知承諾制。其中，在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章已明確的保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的、已實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和備案;暫不能取消許可備案的，在不直接涉及公共安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠及時(shí)糾正、風(fēng)險(xiǎn)整體可控且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的領(lǐng)域，申請(qǐng)人在獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，按行政審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容作出承諾，即可同步獲得許可證件。在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開(kāi)工。

(二)全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)外，申請(qǐng)人可書面承諾已符合告知條件，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面(含電子文本)承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

(三)積極推動(dòng)主動(dòng)承諾和行業(yè)自律信用承諾。省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一格式的主動(dòng)承諾和行業(yè)自律承諾文本;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員單位自愿簽署信用承諾書，公開(kāi)聲明產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，承諾遵守行業(yè)管理等事項(xiàng)，通過(guò)各相關(guān)網(wǎng)站主動(dòng)公示信用承諾書。

(四)實(shí)行信用修復(fù)承諾。行政相對(duì)人滿足信用修復(fù)條件向相關(guān)行政管理部門提請(qǐng)修復(fù)申請(qǐng)時(shí)，按要求提交信用承諾書，并在“信用中國(guó)(海南)”和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)(以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng))等網(wǎng)站進(jìn)行公示。信用修復(fù)承諾書的樣式由省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門制定并發(fā)布。

(五)健全信用承諾工作機(jī)制。省和市縣行政審批制度改革工作部門統(tǒng)籌推進(jìn)信用承諾制度實(shí)施工作，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域信用承諾制度，牽頭梳理編制適用于告知承諾制的行政審批事項(xiàng)清單，制定格式規(guī)范統(tǒng)一的信用承諾書模板。各相關(guān)網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)信用承諾專欄，加大信用承諾公示力度?？茖W(xué)界定告知承諾失信行為，作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)。要根據(jù)虛假承諾造成的負(fù)面影響進(jìn)行失信程度分類，依法依規(guī)實(shí)施差別化的懲戒措施。列入全國(guó)、我省及其他與我省有互認(rèn)協(xié)議的省(區(qū)、市)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的和存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

三、創(chuàng)新實(shí)施以信用查驗(yàn)為重點(diǎn)的事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

(六)組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。全省各級(jí)實(shí)施準(zhǔn)入管理的部門要在為市場(chǎng)主體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)展事前守法誠(chéng)信教育。部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是需要執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)資格的行業(yè)以及與自由貿(mào)易港政策密切相關(guān)的行業(yè)，應(yīng)開(kāi)展從業(yè)人員誠(chéng)信教育。

(七)完善信用查驗(yàn)機(jī)制。各市縣政府、省直各相關(guān)部門要編制使用信用記錄事項(xiàng)清單，將信用查驗(yàn)嵌入到各辦事流程和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立健全全省各級(jí)公共資源交易、政府采購(gòu)、行政審批、投資項(xiàng)目、日常監(jiān)管、綜合管理等公共服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)的信用查驗(yàn)自啟動(dòng)機(jī)制。對(duì)于涉及到經(jīng)濟(jì)利益的事項(xiàng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化信用報(bào)告作用，完善對(duì)監(jiān)管、服務(wù)和交易對(duì)象的信用查驗(yàn)。

(八)推廣應(yīng)用信用報(bào)告。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)查詢其他主體信用狀況，率先在省屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)查詢合作對(duì)象的信用信息和信用報(bào)告。支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)“信用中國(guó)(海南)”等網(wǎng)站注冊(cè)和分享信用名片，主動(dòng)展示信用狀況。探索與廣東省、廣西壯族自治區(qū)建立信用信息和信用報(bào)告異地互認(rèn)機(jī)制。

四、加強(qiáng)以分級(jí)分類監(jiān)管為重點(diǎn)的事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

(九)全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。全省各級(jí)信用管理部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施信用信息管理。全省各級(jí)、各部門在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)中，應(yīng)記錄市場(chǎng)主體信用信息。建立完善稅收、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融信貸、醫(yī)療衛(wèi)生、家政、養(yǎng)老、食品藥品、安全生產(chǎn)、旅游文化及其他涉及海南自由貿(mào)易港特殊優(yōu)惠政策的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記錄。記錄市場(chǎng)主體失信信息的，必須依據(jù)法律法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院文件開(kāi)展。依托海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信用平臺(tái))和公示系統(tǒng)，整理市場(chǎng)主體各類信用信息。

(十)規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。建立海南自由貿(mào)易港公共信用綜合評(píng)價(jià)體系(以下簡(jiǎn)稱綜合評(píng)價(jià))，評(píng)價(jià)結(jié)果推送至全省各級(jí)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為行業(yè)信用評(píng)價(jià)的補(bǔ)充和監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部參考。省級(jí)各行業(yè)主管部門應(yīng)構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。已開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的部門，要拓展評(píng)價(jià)領(lǐng)域，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，豐富評(píng)價(jià)數(shù)據(jù);未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的部門，要加快建立評(píng)價(jià)機(jī)制。

(十一)推進(jìn)建立信用信息自主自愿申報(bào)機(jī)制。省直相關(guān)部門要開(kāi)通申報(bào)渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體申報(bào)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出承諾，授權(quán)管理部門對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享與應(yīng)用。省直各相關(guān)部門要充分利用省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)等公共平臺(tái)及其他可靠渠道對(duì)申報(bào)信息予以驗(yàn)證。經(jīng)驗(yàn)證的自主申報(bào)信息可作為綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，納入公共信用報(bào)告予以展現(xiàn)。

(十二)大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。將相關(guān)主體綜合評(píng)價(jià)信息嵌入行政審批“一張網(wǎng)”等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成事前提供查詢、事中分類監(jiān)管、事后形成記錄的全流程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。省級(jí)行業(yè)主管部門要有機(jī)結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)等結(jié)果，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、日常監(jiān)管與信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)聯(lián)，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體應(yīng)予以激勵(lì)，對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體應(yīng)依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

(十三)加強(qiáng)信用承諾核查和監(jiān)管。對(duì)實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，要合理確定事中核查監(jiān)管的范圍和措施。對(duì)于確需核查的，要依據(jù)事項(xiàng)特點(diǎn)和承諾人信用狀況，分類確定核查辦法，充分利用信用平臺(tái)、公示系統(tǒng)等公共平臺(tái)及其他可靠渠道予以核實(shí)。對(duì)免于核查的承諾事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)納入日常監(jiān)管范圍實(shí)施監(jiān)管。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)或者虛假承諾的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。

五、完善以失信懲戒為基礎(chǔ)機(jī)制的事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

(十四)規(guī)范開(kāi)展失信懲戒對(duì)象認(rèn)定?？h級(jí)以上行業(yè)主管部門要加強(qiáng)各類嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象的認(rèn)定工作，依法依規(guī)將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信懲戒對(duì)象名單。國(guó)家層面尚未建立聯(lián)合懲戒機(jī)制但我省確需實(shí)施的，省直各相關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院文件要求制定失信懲戒對(duì)象名單管理辦法和梳理配套的懲戒措施清單。

(十五)督促失信市場(chǎng)主體限期整改。持續(xù)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信等專項(xiàng)治理工作。推動(dòng)各類失信主體主動(dòng)整改，對(duì)于在限定期限內(nèi)整改不到位的，認(rèn)定部門應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體提示或警示約談。約談?dòng)涗浲扑椭列庞闷脚_(tái)。

(十六)全面構(gòu)建失信懲戒大格局。規(guī)范失信懲戒措施應(yīng)用領(lǐng)域、范圍、時(shí)效，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入綜合性的政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)、為民辦事系統(tǒng)、日常監(jiān)管系統(tǒng)、決策輔助系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒自動(dòng)化執(zhí)行。各市縣政府、省直各相關(guān)部門要依法依規(guī)推動(dòng)市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性懲戒措施落實(shí)落地。加強(qiáng)離島免稅等政策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防范，積極探索建立省級(jí)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的跨省失信懲戒機(jī)制。

(十七)依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。著重在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域，以及稅收、文化旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融信貸等海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)領(lǐng)域，加大嚴(yán)重違法失信主體監(jiān)管和懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定，屢犯不改、造成重大損失、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，以及重大違法破壞環(huán)境資源的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

(十八)依法追究違法失信責(zé)任。對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和相關(guān)事件直接責(zé)任人進(jìn)行失信懲戒。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門;工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，通報(bào)所在單位以及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門。

(十九)大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示。推動(dòng)行政處罰、行政許可等行政行為信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。依法依規(guī)主動(dòng)公開(kāi)列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的自然人、市場(chǎng)主體及其關(guān)聯(lián)人員有關(guān)信息。

六、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障

(二十)強(qiáng)化法治保障。加快信用地方法規(guī)制定實(shí)施，推動(dòng)在相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)制定和調(diào)整時(shí)綜合考慮增加信用條款。省直各相關(guān)部門要按照國(guó)家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)出臺(tái)信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等實(shí)施辦法，編制信用監(jiān)管事項(xiàng)清單，細(xì)化信用監(jiān)管操作細(xì)則。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各市縣政府的工作指導(dǎo)。

(二十一)著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。強(qiáng)化信用平臺(tái)在信息歸集和信用應(yīng)用的樞紐作用，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、公示系統(tǒng)等綜合性平臺(tái)及各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。依托省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)信用平臺(tái)與我省各類綜合性平臺(tái)和行業(yè)信息系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建信用監(jiān)管全省“一張網(wǎng)”。

(二十二)強(qiáng)化公共信用服務(wù)供給。面向公眾提供公益性信用報(bào)告查詢、信用審查等服務(wù)，推廣移動(dòng)端應(yīng)用。加快在各類公共服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)APP中嵌入信用服務(wù)功能，支持信用主體依法依規(guī)通過(guò)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)平臺(tái)和APP查詢自身公共信用信息。深化信用信息和信用產(chǎn)品在精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)扶持、中小微企業(yè)融資服務(wù)等方面的應(yīng)用。

(二十三)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率。

(二十四)切實(shí)加強(qiáng)信用信息安全防護(hù)。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，按照等級(jí)保護(hù)三級(jí)的要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全省各級(jí)各類信用平臺(tái)和信用網(wǎng)站。

(二十五)積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用修復(fù)培訓(xùn)、信用信息共享、信用制度研究、信用評(píng)價(jià)、信用宣傳等方面提供專業(yè)服務(wù)。支持省直各相關(guān)單位授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。鼓勵(lì)全省各級(jí)、各部門依法依規(guī)開(kāi)展與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)信用信息交換共享，加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的合作。加快培育本地征信機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)研發(fā)適合海南自由貿(mào)易港的征信產(chǎn)品。

七、強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)

(二十六)建立完善信用修復(fù)機(jī)制。列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體滿足信用修復(fù)條件的，認(rèn)定部門應(yīng)予以修復(fù)。對(duì)于暫無(wú)信用修復(fù)機(jī)制的，省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)建立修復(fù)機(jī)制，可通過(guò)作出信用承諾、完成失信整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善或志愿服務(wù)活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。鼓勵(lì)各市縣政府、省直各相關(guān)部門委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展信用修復(fù)服務(wù)。對(duì)行政處罰的信用修復(fù)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;已修復(fù)的失信信息，各相關(guān)網(wǎng)站應(yīng)同步撤銷公示。

(二十七)建立健全信用信息異議投訴制度。信息提供和采集單位對(duì)異議信息應(yīng)盡快核實(shí)處理。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，認(rèn)定單位和聯(lián)合懲戒實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)撤出懲戒名單并采取措施消除不良影響。

八、組織實(shí)施

(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要持續(xù)開(kāi)展信用體系建設(shè)考核，推動(dòng)將社會(huì)信用體系建設(shè)情況納入法治政府、營(yíng)商環(huán)境等其他相關(guān)考核和評(píng)估體系。各市縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有序有效推動(dòng)落實(shí)。省直各相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，發(fā)揮社會(huì)組織、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，整合形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的合力。

(二十九)深化試點(diǎn)示范。省直各相關(guān)部門要積極開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管示范，圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用創(chuàng)新應(yīng)用等重點(diǎn)工作，積極探索與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式。試點(diǎn)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與綜合評(píng)價(jià)、市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)相結(jié)合模式。?？谑?、三亞市等信用體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的市縣要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信用示范城市。

(三十)重視宣傳培訓(xùn)。各市縣政府、省直各相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和政策解讀工作，讓各類市場(chǎng)主體和廣大經(jīng)營(yíng)者充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的過(guò)程監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)、各部門相關(guān)人員特別是基層和一線監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其落實(shí)新型監(jiān)管措施的能力和水平。

本實(shí)施意見(jiàn)的任務(wù)分解事項(xiàng)，由省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作辦公室另文印發(fā)。

海南省人民政府辦公廳

2021年1月30日

(此件主動(dòng)公開(kāi))