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一、工作背景

近年我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)綜合治理和整體保護(hù)顯著提升，陸生野生動(dòng)物及其棲息地得到有效保護(hù)和恢復(fù)。隨著陸生野生動(dòng)物種群數(shù)量增長(zhǎng)，活動(dòng)范圍擴(kuò)大，導(dǎo)致陸生野生動(dòng)物致害事件時(shí)有發(fā)生，陸生野生動(dòng)物損毀農(nóng)作物和養(yǎng)殖魚蝦、傷害人畜問(wèn)題等引起社會(huì)各界關(guān)注。國(guó)家林業(yè)和草原局明確要求各省積極制定科學(xué)合理的陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)依法、有序保護(hù)陸生野生動(dòng)物，維護(hù)受害群眾合法權(quán)益。我省結(jié)合當(dāng)前林草行業(yè)重點(diǎn)工作要求，并充分考慮當(dāng)?shù)仃懮吧鷦?dòng)物致害情況，組織起草了《海南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、主要依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定：“因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十條規(guī)定：“有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物可能造成的危害，應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐?、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償?！敝贫ā掇k法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十八條。

第一條至第三條對(duì)《辦法》制定目的、依據(jù)、適用范圍等作了規(guī)定。

第四條和第五條對(duì)涉及陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作的省人民政府林業(yè)主管單位和相關(guān)單位的工作職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的劃分。要求省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害損失的評(píng)估及補(bǔ)償工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好陸生野生動(dòng)物致害的調(diào)查、核實(shí)等工作。自然保護(hù)地、城市公園等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助所轄區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害的調(diào)查、核實(shí)工作。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物資源管理，保護(hù)陸生野生動(dòng)物生存環(huán)境，采取有效措施，預(yù)防和控制陸生野生動(dòng)物可能造成的危害，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第六條和第七條對(duì)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)倪m用和不適用情形進(jìn)行了詳細(xì)明確的規(guī)定。

第八條、第九條和第十條對(duì)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)、調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定及公示的程序和要求進(jìn)行了規(guī)定。

第十一條和第十二條對(duì)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、救助作了規(guī)定。

第十三條、第十四條和第十五條對(duì)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任、文書樣式作了規(guī)定。

第十六條、第十七條和第十八條對(duì)《辦法》實(shí)施和解釋權(quán)等作出了規(guī)定。