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一、工作背景

近年來，我省林業(yè)有害生物防控工作扎實(shí)推進(jìn)，災(zāi)害發(fā)生平穩(wěn)，取得了一定成效。但隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及國內(nèi)外物流往來日漸頻繁，人口加速流動，林業(yè)有害生物傳播更加多樣迅速，外來林業(yè)有害生物入侵形勢仍然十分嚴(yán)峻。同時，外來林業(yè)有害生物入侵不僅影響生態(tài)環(huán)境，破壞生態(tài)系統(tǒng)，還使得當(dāng)?shù)厝罕娫馐車?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的二十大提出“加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害”。我省結(jié)合實(shí)際情況，并充分考慮新形勢下林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作的需要，組織業(yè)內(nèi)專家共同起草了《海南省林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。

二、主要依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》第二十一條關(guān)于“縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并組織、指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位制定生物安全事件應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》關(guān)于“各地區(qū)要結(jié)合防治工作實(shí)際，進(jìn)一步完善突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加快建立科學(xué)高效的應(yīng)急工作機(jī)制”的要求，制定《預(yù)案》。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》由總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期評估和善后處理、保障措施、預(yù)案管理、術(shù)語解釋等8個部分組成。主要內(nèi)容如下：

一是總則。明確了《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。

二是組織指揮體系及職責(zé)。建立海南省林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、成員單位的工作職責(zé)。海南省林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急指揮部的成員單位主要有：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、?？诤ｊP(guān)、省郵政管理局、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司等。

三是預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。對建立林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防體系作出了規(guī)定，明確監(jiān)測主體單位、監(jiān)測范圍和責(zé)任報告單位，確保第一時間發(fā)現(xiàn)并上報病死樹和其他異?，F(xiàn)象。按照林業(yè)有害生物災(zāi)害危害程度和影響范圍進(jìn)行災(zāi)害分級，明確預(yù)警發(fā)布主體、預(yù)警報告等內(nèi)容，確保預(yù)警信息及時發(fā)布。

四是應(yīng)急響應(yīng)。明確分級響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、災(zāi)害處置、現(xiàn)場監(jiān)控、社會動員、物資使用、信息共享和處理、應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容。

五是后期評估和善后處理。明確林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地指揮部要組織專家技術(shù)組及時、準(zhǔn)確對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析災(zāi)害發(fā)生原因，提出防范和改進(jìn)措施，組織災(zāi)后重建工作。

六是保障措施。對林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置中的通信、經(jīng)費(fèi)、物資、技術(shù)和科研、人員、獎懲等保障內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

七是預(yù)案管理。明確各市縣要對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織演練，提高處置能力。明確預(yù)案更新條件和預(yù)案實(shí)施時間等內(nèi)容。

八是術(shù)語解釋。對專業(yè)性名詞術(shù)語進(jìn)行解釋。