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《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》解讀
2024-11-29 17:16 來源: 海南省人大常委會法制工作委員會 【字體:   打印

《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》解讀
海南省人大常委會法制工作委員會 海南省委網(wǎng)信辦

2024年11月29日,海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過了《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),共十五條,自2024年12月1日起施行。

一、出臺《規(guī)定》的背景及意義

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》明確提出“在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下,擴大數(shù)據(jù)領域開放,創(chuàng)新安全制度設計,實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚”?!吨腥A人民共和國海南自由貿(mào)易港法》將海南自由貿(mào)易港建立安全有序自由便利的數(shù)據(jù)流動管理制度上升為法律制度,并提出國家支持海南自由貿(mào)易港探索實施區(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動制度安排。

為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的有關要求,推動海南自由貿(mào)易港成為數(shù)據(jù)跨境流動的重要樞紐,在總結我省“游戲出?!薄皝頂?shù)加工”等數(shù)據(jù)跨境業(yè)務實踐經(jīng)驗的基礎上,省人大常委會依法制定《規(guī)定》,以促進國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展為切入點,支持開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務,促進數(shù)據(jù)跨境流動,強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障,為打造數(shù)據(jù)安全有序流動制度新高地,增強海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿μ峁└佑辛Φ姆ㄖ伪U稀?/p>

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

(一)支持開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務?!兑?guī)定》支持境內(nèi)外企業(yè)在海南自由貿(mào)易港建設國際數(shù)據(jù)中心,開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務。一是明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務的概念,即“企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道,僅向境外提供的數(shù)據(jù)存儲、加工、交易等國際數(shù)據(jù)服務”;二是創(chuàng)新國際數(shù)據(jù)服務應用場景,支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者向境外提供游戲服務、影視加工、商業(yè)航天、北斗應用、跨境電商、跨境直播、跨境旅游、遠程醫(yī)療、遠程教育、國際學術交流合作和跨國生產(chǎn)制造等國際數(shù)據(jù)服務,并明確政府部門在協(xié)同聯(lián)動、企業(yè)引進和培育等方面的責任;三是支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務運營者自主選擇使用可信、安全的國內(nèi)外云服務、算力芯片、人工智能大模型等提供國際數(shù)據(jù)服務,并要求政府部門完善相關基礎設施,提供便捷、高效、安全的算力和數(shù)據(jù)服務。

(二)明確促進數(shù)據(jù)跨境流動的具體路徑。《規(guī)定》按照“規(guī)則開放、服務完備、對標國際”的總體思路,進一步促進數(shù)據(jù)跨境流動。一是實施更開放的數(shù)據(jù)出境規(guī)則,明確實施數(shù)據(jù)出境負面清單管理制度,創(chuàng)新規(guī)定開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證的情形;二是完善相關配套服務,明確有關部門要統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)交易場所、跨境可信數(shù)據(jù)空間和數(shù)據(jù)跨境綜合服務平臺的建設,促進國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素融合和數(shù)據(jù)資源流動;三是深化數(shù)據(jù)跨境流動方面的交流合作,積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,支持國際數(shù)據(jù)中心及相關業(yè)務運營者在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)字產(chǎn)品非歧視性待遇等領域先行先試,在數(shù)字身份、電子支付等領域開展國際互認互信。

(三)強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障?!兑?guī)定》在網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)的基礎上,建立有關部門、基礎電信運營商、相關運營者三方共同參與的安全體系。一是明確省網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際數(shù)據(jù)中心及相關業(yè)務的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作,建立健全安全保障機制;二是明確省級基礎電信運營商建立健全內(nèi)部安全保障制度,履行網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護義務;三是規(guī)定國際數(shù)據(jù)中心及相關業(yè)務運營者落實安全管理責任,采取技術措施,保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。

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