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《海南省國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)海南省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，并由省政府辦公廳印發(fā)。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解執(zhí)行，切實(shí)做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景及目標(biāo)

近年來，根據(jù)省委省政府有關(guān)部署要求，我省著力推進(jìn)國土空間智慧治理體系建設(shè)，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，匯集了資規(guī)、測繪、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等30個(gè)部門1100余項(xiàng)空間數(shù)據(jù)，初步建成國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，已累計(jì)為各廳局、市縣、園區(qū)提供數(shù)據(jù)調(diào)用約1.215億次，目前匯集數(shù)據(jù)量仍在持續(xù)新增。

為了加強(qiáng)國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯交和共享應(yīng)用，強(qiáng)化國土空間治理能力，提升行政管理效能，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我省制定并出臺(tái)了《辦法》。

二、文件依據(jù)

《中華人民共和國測繪法》《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》《土地調(diào)查條例》《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》《關(guān)于深化“多規(guī)合一”改革 完善國土空間智慧治理體系的實(shí)施意見》等。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共七個(gè)章節(jié)二十八條，主要從基本定義、適用范圍、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、采集匯交、共享應(yīng)用、安全保障、監(jiān)督管理等方面對我省國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行規(guī)范。

（一）提出國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定義。明確國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類為基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)，以及各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織的行業(yè)專題國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分類管理。

（二）明確“一庫一平臺(tái)”的國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)載體。即海南省國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是數(shù)字政府、智慧海南的國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一底座，負(fù)責(zé)統(tǒng)一全省國土空間底圖、底線和底數(shù)，海南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)是統(tǒng)一管理平臺(tái)。

（三）規(guī)范國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯交流程。《辦法》規(guī)定國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)遵循一種數(shù)據(jù)一個(gè)來源的原則，避免重復(fù)采集、多頭采集，國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯聚數(shù)據(jù)，并對匯聚的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（四）發(fā)揮國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。《辦法》提出國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方向及要求，明確政府部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在數(shù)字政府、智慧海南等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)開展技術(shù)研發(fā)和增加產(chǎn)品供給，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理水平。

（五）確保數(shù)據(jù)安全。《辦法》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管工作，明確了數(shù)據(jù)保密和分級分類管理要求，確定了“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任原則，對相關(guān)單位和部門的安全職責(zé)進(jìn)行了明確，確保守好數(shù)據(jù)安全保密的底線。