国产精华av午夜在线观看-大地资源中文第三页-久久国产色av免费看-免费看a级肉片

《海南省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
(2023年9月27日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級(jí)調(diào)研員茹英英：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好!歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

近日，海南省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《海南省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2023年12月1日起施行。

為了讓大家更詳細(xì)地了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)符思法先生，海南省糧食和物資儲(chǔ)備局政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳娟女士，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)貿(mào)消費(fèi)和就業(yè)收入分配處處長(zhǎng)蔡汝湘先生，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行糧油與產(chǎn)業(yè)客戶處處長(zhǎng)韓小梅女士，請(qǐng)他們向大家介紹《辦法》的有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

首先，有請(qǐng)海南省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)符思法先生介紹《海南省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》的制定背景、意義和主要特點(diǎn)等情況。

海南省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)符思法：

主持人好，各位記者朋友好!非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹《海南省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》的相關(guān)情況。同時(shí)，我借此機(jī)會(huì)向新聞界各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)糧食工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!

今年9月7日，海南省人民政府省長(zhǎng)劉小明簽署第317號(hào)政府令，公布了《海南省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》，自今年12月1日起施行。《辦法》的頒布，是對(duì)糧食儲(chǔ)備治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)糧食儲(chǔ)備監(jiān)管政策的全面反映，標(biāo)志著糧食儲(chǔ)備進(jìn)入了依法治理的新階段。

糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，糧食儲(chǔ)備的目的，就是為了調(diào)節(jié)和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他緊急突發(fā)事件，在非正常狀態(tài)或極端狀態(tài)下能保持糧食供應(yīng)的基本穩(wěn)定。因此，糧食儲(chǔ)備在調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定供給中具有“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。海南作為糧食自給率比較低的主銷區(qū)省份，省委、省政府歷來(lái)高度重視糧食儲(chǔ)備安全工作，按照國(guó)家要求，結(jié)合本省實(shí)際，已經(jīng)建立起了較為完備的地方糧食儲(chǔ)備體系。2019年8月和2020年1月，中央和我省先后下發(fā)了關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備和管理提出了明確方向、基本遵循和具體要求。為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下糧食安全形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，解決儲(chǔ)備糧管理中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，牢牢守住儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全這條“底線”，我們立足問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于建立更加科學(xué)的儲(chǔ)備糧管理制度，將務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法和具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的政策要求上升到規(guī)章層面，對(duì)儲(chǔ)備糧管理制度進(jìn)行了全面規(guī)范，制定了我省首部綜合性糧食儲(chǔ)備管理政府規(guī)章?！掇k法》的內(nèi)容和特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，《辦法》針對(duì)糧食儲(chǔ)備安全的重點(diǎn)問(wèn)題，突出把握四個(gè)導(dǎo)向：一是突出儲(chǔ)備安全導(dǎo)向。堅(jiān)持糧食儲(chǔ)備保障國(guó)家糧食安全的根本定位，重要制度安排和制度設(shè)計(jì)主要圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、化隱患、守底線的突出問(wèn)題，力求更好穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，保障國(guó)家糧食安全。二是突出全面規(guī)范導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前對(duì)各級(jí)糧食儲(chǔ)備缺乏統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)狀，將省級(jí)政府儲(chǔ)備、市縣政府儲(chǔ)備、社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等全面納入調(diào)整范圍。三是突出有效治理導(dǎo)向。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備安全管理制度，對(duì)政府儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等作出基本制度安排。四是突出黨政同責(zé)導(dǎo)向。按照糧食安全黨政同責(zé)要求，確立地方黨委在地方糧食儲(chǔ)備管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確地方政府及有關(guān)部門和單位的職責(zé)，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰的糧食儲(chǔ)備管理責(zé)任體系，切實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任。

第二，《辦法》將實(shí)踐檢驗(yàn)成熟有效的儲(chǔ)備糧管理政策措施上升為規(guī)章，確立了基本的制度框架：一是建立儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隔離制度。明確地方政府儲(chǔ)備按照政策性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分開的原則，實(shí)行儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。二是嚴(yán)格儲(chǔ)備計(jì)劃管理。為增強(qiáng)政府儲(chǔ)備管理的嚴(yán)肅性、可控性，提高安全性，規(guī)定全省地方政府儲(chǔ)備糧品種、規(guī)模、總體布局方案由省人民政府批準(zhǔn)，地方各級(jí)政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等具體計(jì)劃，由同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門按規(guī)定下達(dá)實(shí)施。三是嚴(yán)格收儲(chǔ)管理。明確政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件及退出機(jī)制，規(guī)定承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的儲(chǔ)存管理職責(zé)，對(duì)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限、質(zhì)量安全、費(fèi)用補(bǔ)貼、損失損耗處理等方面作出制度規(guī)范。四是實(shí)行均衡輪換制度。明確儲(chǔ)備糧輪換遵循常儲(chǔ)常新、均衡輪換的原則，采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式進(jìn)行，縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧的輪換架空量和輪換架空期作出規(guī)定。五是規(guī)范應(yīng)急動(dòng)用制度。儲(chǔ)備動(dòng)用是糧食儲(chǔ)備服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作用的集中體現(xiàn)?！掇k法》規(guī)定了地方政府儲(chǔ)備的逐級(jí)動(dòng)用原則和三種動(dòng)用情形，并對(duì)動(dòng)用程序、及時(shí)補(bǔ)庫(kù)作出規(guī)定。六是明確建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度。社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備是政府儲(chǔ)備的有益補(bǔ)充?！掇k法》規(guī)定在規(guī)模以上糧食加工、批發(fā)企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，由省級(jí)確定全省社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備品種、規(guī)模，市縣負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的組織、實(shí)施和管理。七是強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)督管理。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、智能化發(fā)展的新趨勢(shì)和信用社會(huì)建設(shè)的新要求，對(duì)儲(chǔ)備糧信息化管理、承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管、年度考核作出規(guī)定。

第三，《辦法》在貫徹國(guó)家糧食儲(chǔ)備政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，在改革完善地方糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制上具有以下亮點(diǎn)特色：一是優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)布局。按照“全省一盤棋、全島同城化”的理念，《辦法》明確：建立省和市縣兩級(jí)儲(chǔ)備制度，省人民政府主要儲(chǔ)備原糧；?？谑小⑷齺喪?、儋州市人民政府優(yōu)先滿足成品糧儲(chǔ)備要求，適當(dāng)儲(chǔ)備原糧，成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)供應(yīng)量；鼓勵(lì)其他市、縣、自治縣根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備成品糧。二是調(diào)整儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限。適應(yīng)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)條件改善、輪換方式調(diào)整的新形勢(shì)，以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，實(shí)行均衡輪換，儲(chǔ)存年限適當(dāng)延長(zhǎng)。三是改進(jìn)儲(chǔ)備糧輪換管理。適應(yīng)不同糧食品種特點(diǎn)，結(jié)合各層級(jí)儲(chǔ)備工作實(shí)際，對(duì)原單一的儲(chǔ)備糧輪換方式進(jìn)行了改進(jìn)，規(guī)定地方政府儲(chǔ)備的輪換可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式。靜態(tài)輪換嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃，費(fèi)用政府兜底；自主輪換由企業(yè)在規(guī)定的儲(chǔ)存期內(nèi)自行把握輪換時(shí)機(jī)，費(fèi)用包干。四是改進(jìn)儲(chǔ)備糧定價(jià)機(jī)制。《辦法》對(duì)原儲(chǔ)備糧定價(jià)機(jī)制作出調(diào)整，遵循市場(chǎng)化原則，賦予企業(yè)更多定價(jià)自主權(quán)。

法律的生命力在于執(zhí)行。全省糧食和物資儲(chǔ)備部門將以《辦法》出臺(tái)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)依法行政的觀念和意識(shí)，加快制定完善《海南省地方儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》等配套制度，切實(shí)履行好法定職責(zé)，為全省人民管好守好“天下糧倉(cāng)”，牢牢守住糧食安全的底線。

我就介紹到這里，謝謝大家!

茹英英：

非常感謝符思法先生專業(yè)和詳實(shí)的介紹，接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)各位記者朋友提問(wèn)前通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

請(qǐng)問(wèn)，海南的糧食供求形勢(shì)如何?我們采取了哪些措施來(lái)有效確保糧食供應(yīng)?謝謝。

海南省糧食和物資儲(chǔ)備局政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳娟：

非常感謝這位記者的提問(wèn)。全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府糧食工作方針政策和安排部署，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，胸懷糧食安全“國(guó)之大者”，立足省情、島情、糧情，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好自貿(mào)港糧食流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新發(fā)展，以糧食供給的穩(wěn)定性確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

一是全面落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模。我省已按國(guó)家核定的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，于2016年全面落實(shí)到位。這是我省糧食安全供給的基本盤。

二是構(gòu)建多層次的糧食儲(chǔ)備體系。除了政府儲(chǔ)備以外，我省加快建立規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)者特定情況下庫(kù)存量制度，目前，已建立規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備大米、面粉、食用植物油1.2萬(wàn)噸。此外，各類糧食經(jīng)營(yíng)者商業(yè)庫(kù)存可保障全省17天口糧、51天口油市場(chǎng)供應(yīng)。

三是做好糧食產(chǎn)銷銜接。我省作為糧食主銷區(qū)省，糧食生產(chǎn)量低于消費(fèi)量。在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的良好環(huán)境下，我省加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷協(xié)作，支持各類市場(chǎng)主體從省外調(diào)進(jìn)大米、面粉、玉米等各類糧食產(chǎn)品，保持了糧食市場(chǎng)持續(xù)的繁榮穩(wěn)定，滿足了人民群眾對(duì)糧食的消費(fèi)需求。

四是建立了完善的糧食應(yīng)急保障體系。我省按照“城鄉(xiāng)全覆蓋”的要求在全省建立了96家糧食應(yīng)急加工、23個(gè)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、333個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，涵蓋應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)，形成主城區(qū)1小時(shí)、周邊城鎮(zhèn)2小時(shí)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3小時(shí)的糧食應(yīng)急保障圈，能夠保證糧食應(yīng)急情況下，各類應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)依次響應(yīng)、無(wú)縫對(duì)接。

五是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根基不斷夯實(shí)。近年來(lái)，借助自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。海南恒豐、澳斯卡國(guó)際糧油等大型市場(chǎng)化糧油加工企業(yè)落地海南，新增食用植物油年加工100萬(wàn)噸、小麥年加工25萬(wàn)噸、面條年加工3萬(wàn)噸、稻谷年加工18萬(wàn)噸能力；此外，還有一批儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目正在建設(shè)進(jìn)程中，全產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代糧食加工產(chǎn)業(yè)園正在形成和迅猛發(fā)展，海南糧食供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈保障能力顯著提升。

謝謝!

三沙衛(wèi)視記者：

請(qǐng)問(wèn)我省在改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面有哪些工作舉措?謝謝。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)貿(mào)消費(fèi)和就業(yè)收入分配處處長(zhǎng)蔡汝湘：

謝謝這位記者的提問(wèn)。糧食倉(cāng)儲(chǔ)是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，近年來(lái)，省發(fā)展改革委牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，立足部門職能職責(zé)，以項(xiàng)目謀劃、要素保障、項(xiàng)目管理為抓手，不斷加強(qiáng)我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得明顯成效。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。為進(jìn)一步提升我省糧食儲(chǔ)備保障能力，我委會(huì)同有關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，謀劃提出建設(shè)省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，多次組織糧食行業(yè)部門、財(cái)政、自然資源和我們的農(nóng)發(fā)行等要素部門，對(duì)謀劃項(xiàng)目的資金保障、規(guī)劃選址、土地利用、經(jīng)濟(jì)效益等前置要素進(jìn)行研究，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。目前，省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目已落實(shí)選址，目前正在開展項(xiàng)目前期工作。

二是強(qiáng)化資金支持。近幾年，我委積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資4.8億余元，支持洋浦國(guó)際糧油加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、洋浦港恒豐糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目、省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目及?？诘仁锌h糧食儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容約25萬(wàn)噸，在建糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容約22萬(wàn)噸。以上項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步優(yōu)化我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施條件。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。我委積極發(fā)揮政府投資主管部門作用，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，多措并舉推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。主要通過(guò)依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度力度，及時(shí)掌握項(xiàng)目形象進(jìn)度、資金到位、投資完成率、資金支付等情況。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開展實(shí)地監(jiān)督檢查，做好項(xiàng)目督促指導(dǎo)服務(wù)，解決項(xiàng)目在推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難，確保項(xiàng)目如期建成投運(yùn)，早日發(fā)揮效益。

下一步，省發(fā)展改革委將以學(xué)習(xí)貫徹《海南省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》為契機(jī)，結(jié)合我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)布局、建設(shè)需求等，持續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，以高質(zhì)量項(xiàng)目爭(zhēng)取更多資金支持，不斷鞏固提升我省糧食安全基礎(chǔ)。

謝謝!

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

面臨我省儲(chǔ)備糧體制改革，下一步農(nóng)發(fā)行海南省分行如何立足職能職責(zé)維護(hù)我省糧食安全?謝謝。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行糧油與產(chǎn)業(yè)客戶處處長(zhǎng)韓小梅：

謝謝這位記者的提問(wèn)。保障糧食供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格是維護(hù)糧食安全的重要內(nèi)容，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行的光榮職責(zé)和政治使命。一直以來(lái)，農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)持服從服務(wù)于國(guó)家糧食調(diào)控大局，將維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、確保糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益作為立行之本，全力保障國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)。我行將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

第一，提升站位，全力協(xié)助推動(dòng)地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)。我行始終堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家、地方儲(chǔ)備糧宏觀調(diào)控政策，高度重視我省地方儲(chǔ)備糧體制機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)落實(shí)地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。為順應(yīng)本次地方儲(chǔ)備糧管理辦法的重新修訂，進(jìn)一步保障我省地方儲(chǔ)備糧資金供應(yīng)，我行在總行制度框架下，優(yōu)化了地方儲(chǔ)備糧貸款管理要求和辦貸機(jī)制，更加適應(yīng)新制度、新形勢(shì)。

第二，加強(qiáng)部署，全力足額保障地方政策性糧食資金供應(yīng)。地方儲(chǔ)備糧食是國(guó)家政策性糧食的重要組成部分，為及時(shí)足額保證地方儲(chǔ)備政策性貸款資金供應(yīng)，我行已做好以下安排：一是優(yōu)先保障資金規(guī)模。我行始終優(yōu)先安排充足資金全力保證供應(yīng)，先期已安排40億元信貸資金專門用于地方儲(chǔ)備政策性資金需求，后續(xù)將繼續(xù)按需予以安排。二是提供充足的信貸產(chǎn)品。我行地方儲(chǔ)備糧貸款和地方儲(chǔ)備糧輪換貸款等兩個(gè)信貸產(chǎn)品充分滿足地方儲(chǔ)備糧“推陳儲(chǔ)新”的資金需求。三是進(jìn)一步優(yōu)化糧食貸款審批流程。地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行綠色辦貸，簡(jiǎn)化辦貸，限時(shí)辦貸、優(yōu)先辦貸。四是資金供應(yīng)不間斷。我行網(wǎng)銀、銀企直聯(lián)系統(tǒng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧信貸資金實(shí)行7x24小時(shí)服務(wù)暢通，提高結(jié)算支付效率。

第三，共同監(jiān)管，全力落實(shí)糧食“調(diào)得出、用得上”。為確保國(guó)家糧食安全，庫(kù)存充足。我行一是加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)成員單位積極開展地方儲(chǔ)備糧系列監(jiān)督檢查工作。二是對(duì)地方儲(chǔ)備糧信貸資金實(shí)行錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、?？顚Ｓ?、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行等監(jiān)管要求。三是運(yùn)用庫(kù)存巡查系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，加強(qiáng)庫(kù)存監(jiān)管，提升貸后管理質(zhì)效。

謝謝!

海南新聞廣播記者：

地方政府糧食儲(chǔ)備是地方政府直接掌握在手里的政策性糧食，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，請(qǐng)問(wèn)本次制定《辦法》都采取了什么樣的措施來(lái)加強(qiáng)管理、確保安全?謝謝。

陳娟：

謝謝這位記者的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題很重要，也是本次制定《辦法》要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。我們?cè)谙到y(tǒng)梳理國(guó)家有關(guān)政策要求、全面總結(jié)我省以往儲(chǔ)備運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)省和市縣兩級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用各環(huán)節(jié)以及監(jiān)督管理行為進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和約束，加強(qiáng)了儲(chǔ)備糧的全鏈條系統(tǒng)管控，具體可以用“四個(gè)嚴(yán)格”進(jìn)行概括：

第一，嚴(yán)格儲(chǔ)備糧計(jì)劃管理。地方政府儲(chǔ)備品種、規(guī)模、布局的總體方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省級(jí)有關(guān)行政管理部門下達(dá)給市縣人民政府實(shí)施；地方政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等具體計(jì)劃，由本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。計(jì)劃內(nèi)容包括儲(chǔ)備數(shù)量、品種、質(zhì)量要求、落實(shí)時(shí)限等。《辦法》還針對(duì)當(dāng)前我省儲(chǔ)備布局分散、單庫(kù)儲(chǔ)存規(guī)模小的狀況，明確政府儲(chǔ)備以省級(jí)儲(chǔ)備為主，市、縣級(jí)儲(chǔ)備為輔，體現(xiàn)了引領(lǐng)儲(chǔ)備改革的導(dǎo)向。

第二，嚴(yán)格儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理。一是《辦法》突出地方政府儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，規(guī)定按照政策性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分開的原則，實(shí)行儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。二是規(guī)范了承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的能力、條件以及應(yīng)當(dāng)落實(shí)的儲(chǔ)存管理職責(zé)，同時(shí)建立了承儲(chǔ)企業(yè)退出機(jī)制。三是對(duì)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用原則、動(dòng)用的實(shí)施、及時(shí)補(bǔ)庫(kù)等作出嚴(yán)格規(guī)定，明確未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備。四是明確地方政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、銷售原則上通過(guò)第三方糧食交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)交易，也可以采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行，全程留痕備查，

第三，嚴(yán)格儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理。《辦法》規(guī)定，地方政府儲(chǔ)備入庫(kù)的原糧應(yīng)當(dāng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，儲(chǔ)備糧的質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。儲(chǔ)備糧輪換遵循常儲(chǔ)常新原則，實(shí)行均衡輪換。儲(chǔ)存年限稻谷不超過(guò)3年，小麥不超過(guò)5年，玉米不超過(guò)2年，油料、食用油脂不超過(guò)2年。在儲(chǔ)備糧管理過(guò)程中，實(shí)行嚴(yán)格的出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度和儲(chǔ)存期間的質(zhì)量抽檢制度，確保糧食儲(chǔ)存質(zhì)量安全。

第四，嚴(yán)格儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理。《辦法》對(duì)儲(chǔ)備糧依法監(jiān)管提出了新要求。一是加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地方糧食儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及儲(chǔ)備政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門依法對(duì)本行政區(qū)域地方糧食儲(chǔ)備政策執(zhí)行和管理情況，以及資金撥付和使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，建立全省統(tǒng)一的糧食儲(chǔ)備信息平臺(tái)，建立承儲(chǔ)企業(yè)信用檔案，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控和全程即時(shí)在線的穿透式監(jiān)管。

謝謝!

茹英英：

非常感謝陳娟女士的回答，由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。希望記者朋友們能夠持續(xù)地關(guān)注和報(bào)道《辦法》的實(shí)施情況，加大宣傳力度，做好政策解讀，為加強(qiáng)全省地方糧食儲(chǔ)備管理，維護(hù)和保障糧食安全營(yíng)造良好輿論氛圍。

各位記者朋友如果會(huì)后還有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與我們省新聞辦的工作人員進(jìn)行對(duì)接，也歡迎大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

最后再次感謝4位發(fā)布人，同時(shí)也感謝各位記者朋友的積極參與。