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《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案(2023—2025)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
(2023年12月5日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調(diào)研員茹英英：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好!歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

為補(bǔ)齊我省農(nóng)民增收短板、拓寬農(nóng)民增收渠道、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升廣大農(nóng)民在海南自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感和幸福感，《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案(2023—2025)》(以下簡稱《方案》)于今年10月12日印發(fā)實(shí)施。今天的發(fā)布會(huì)，我們非常高興地邀請到：海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長馬育紅先生，海南省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長符立東先生，海南省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處處長趙陽先生，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處副處長李風(fēng)波先生，請他們介紹《方案》的相關(guān)情況并回答記者朋友關(guān)心的問題。

首先，有請海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長馬育紅先生介紹《方案》有關(guān)情況。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長馬育紅：

女士們、先生們，媒體朋友們，上午好!根據(jù)省委、省政府決策部署，《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案(2023-2025)》已以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。下面我簡要介紹《方案》的相關(guān)情況。

一、制定《方案》的背景

黨中央高度重視農(nóng)民增收工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。黨的二十大報(bào)告、2023年省政府工作報(bào)告、自貿(mào)港建設(shè)總體方案分別對農(nóng)民增收提出了明確的要求，省第八次黨代會(huì)對多渠道促農(nóng)增收作出了全面部署。為貫徹黨中央決策部署，落實(shí)省委、省政府工作安排，保持全省農(nóng)民增收穩(wěn)定較快增長的好勢頭，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的獲得感幸福感，特制定本方案。

二、《方案》的主要目標(biāo)

結(jié)合我省農(nóng)民增收工作實(shí)際，未來三年，我們將力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)快于”“兩個(gè)縮小”“一個(gè)優(yōu)化”的農(nóng)民增收工作總體目標(biāo)。

一是關(guān)于“兩個(gè)快于”。黨的二十大報(bào)告、2023年省政府工作報(bào)告、自貿(mào)港建設(shè)分別明確了農(nóng)村居民可支配收入年均增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速、快于全國平均增速的要求，《方案》貫徹黨中央和省委、省政府工作要求，將“兩個(gè)快于”作為未來三年抓農(nóng)民增收工作的總體目標(biāo)。

二是關(guān)于“兩個(gè)縮小”。2022年，我省城鄉(xiāng)居民收入比為2.09:1、在31個(gè)省區(qū)市中排名第7位，農(nóng)村居民人均可支配收入19117元，比全國平均水平低了1016元。提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距，縮小與全國農(nóng)村居民人均可支配收入水平差距。

三是關(guān)于“一個(gè)優(yōu)化”。2022年，從收入結(jié)構(gòu)看，全國農(nóng)村居民人均工資性收入占42%、經(jīng)營凈收入占34.6%、轉(zhuǎn)移凈收入占20.9%、財(cái)產(chǎn)凈收入占2.5%，而我省工資性收入占40.6%、經(jīng)營凈收入占40.4%、轉(zhuǎn)移凈收入占17.3%、財(cái)產(chǎn)凈收入占1.7%，與全國相比，我省存在經(jīng)營凈收入占比較大、轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入占比過低等問題，結(jié)構(gòu)不合理，未來三年要千方百計(jì)提升工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入比重，促進(jìn)我省農(nóng)村居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)趨向合理。

三、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》由6個(gè)部分組成，共28條政策措施，將重點(diǎn)實(shí)施四大行動(dòng)。

一是實(shí)施經(jīng)營凈收入鞏固行動(dòng)。2022年，我省農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入5580元，比全國高1013元，是四大板塊中唯一高于全國的指標(biāo)。在耕地保護(hù)政策日趨收緊的背景下，經(jīng)營凈收入的主要任務(wù)是拓展渠道、鞏固提升。今后三年，將聚焦品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”，鞏固經(jīng)營凈收入穩(wěn)定較快增長的好勢頭。到2025年，種植方面，推廣水稻“當(dāng)家”品種60萬畝、新奇特優(yōu)熱帶水果品種50個(gè)以上，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)鳳梨7萬畝以上、優(yōu)質(zhì)地瓜12萬畝以上，新增椰子、橡膠、檳榔、花梨、沉香、油茶“六棵樹”種植面積5萬畝以上。養(yǎng)殖方面，文昌雞出欄量達(dá)到1.3億只，養(yǎng)殖水體達(dá)到900萬立方米以上。林下經(jīng)濟(jì)方面，新增林下種養(yǎng)面積70萬畝、相關(guān)龍頭企業(yè)10家以上、就業(yè)崗位1萬個(gè)以上。品牌建設(shè)方面，打造省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌15個(gè)以上、省級農(nóng)業(yè)品牌示范基地30個(gè)以上、市縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌50個(gè)以上、著名企業(yè)品牌70個(gè)以上。全產(chǎn)業(yè)鏈方面，新增國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)30個(gè)以上，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提升到1:1。

二是實(shí)施工資性收入躍升行動(dòng)。2022年，我省工資性收入7765元、比全國低684元。在自貿(mào)港建設(shè)背景下，提升工資性收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。今后三年，圍繞職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、以工代賑、培育就業(yè)帶頭人、增加公益性崗位、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面，提出9項(xiàng)工作措施，將進(jìn)一步提高務(wù)工組織化程度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，大幅提升工資性收入。到2025年，技能培訓(xùn)方面，培育“三支隊(duì)伍”人數(shù)不少于8000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)不少于12萬人次，“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”“村官班”培訓(xùn)1.5萬人以上，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1.2萬人以上。就業(yè)服務(wù)方面，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織5個(gè)以上，推動(dòng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上，組織農(nóng)戶參與生產(chǎn)性服務(wù)；建設(shè)8個(gè)精品休閑漁業(yè)示范基地，培育10個(gè)共享漁莊、7個(gè)休閑漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、30個(gè)美麗漁村，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)1萬人；培育80家特色鮮明的共享農(nóng)莊、12家椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、30家省級鄉(xiāng)村旅游民宿，組織農(nóng)戶參與農(nóng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營；新增園區(qū)就業(yè)崗位3000個(gè)以上，在園區(qū)就業(yè)農(nóng)民工達(dá)到10萬人；農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模年峰值不低于145萬人左右，每年完成脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象務(wù)工規(guī)模28萬人以上。

三是實(shí)施財(cái)產(chǎn)凈收入補(bǔ)短板行動(dòng)。2022年，我省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入329元，比全國低180元，在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占比僅1.7%，說明農(nóng)村改革效能和紅利釋放得還不夠。今后三年，將以增加村集體收益和農(nóng)民分紅為目標(biāo)，盤活農(nóng)村閑置資源，推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，推廣盤活閑置宅基地經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村創(chuàng)建行動(dòng)，補(bǔ)齊財(cái)產(chǎn)凈收入短板。到2025年，全省年收益10萬元以上的村集體占比55%，累計(jì)創(chuàng)建300個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；入市交易農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地1500畝以上，為所在村集體及村民創(chuàng)收6億元以上。

四是實(shí)施轉(zhuǎn)移凈收入合理提升行動(dòng)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入主要包括農(nóng)村居民養(yǎng)老金或離退休金、外出務(wù)工人員寄回帶回收入、惠農(nóng)補(bǔ)貼。2022年，我省農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金或離退休金1974元、比全國高608元，外出務(wù)工人員寄回帶回收入僅287元、比全國低1515元，惠農(nóng)補(bǔ)貼191元、比全國低133元。今后三年，將加大惠農(nóng)助農(nóng)和民生保障力度，及時(shí)足額發(fā)放惠農(nóng)資金，推動(dòng)地方特色保險(xiǎn)品種提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)懷，逐步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)外出務(wù)工人員增加寄回帶回收入，促進(jìn)轉(zhuǎn)移凈收入合理提升。

《方案》的相關(guān)情況就簡要介紹到這里，謝謝大家。下面我和省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局的同仁愿意回答大家的提問。

茹英英：

非常感謝馬育紅先生對《方案》進(jìn)行非常專業(yè)詳實(shí)的介紹。接下來，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請各位記者朋友提問前先通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。請舉手示意。

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

經(jīng)營凈收入是農(nóng)民收入的主要來源之一。請問在鞏固經(jīng)營凈收入方面，《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案》有哪些針對性的政策措施?謝謝!

馬育紅：

感謝這位記者朋友的提問!《方案》聚焦推廣良種、做優(yōu)養(yǎng)殖、做強(qiáng)品牌、做長鏈條、提升效益，提出了五個(gè)方面的政策措施，實(shí)施經(jīng)營凈收入鞏固行動(dòng)。

一是推廣良種。用活用好南繁科研成果，篩選推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，實(shí)施主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市縣制定熱帶優(yōu)異果蔬新品種推廣目錄，對實(shí)施品種更新或擴(kuò)種目錄內(nèi)新品種達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推廣榴蓮、榴蓮蜜優(yōu)質(zhì)品種。

二是做優(yōu)養(yǎng)殖。擴(kuò)大文昌雞、海南豬種養(yǎng)殖規(guī)模，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)海南黑豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)沿海漁民組建合作社，與企業(yè)合作發(fā)展工廠化、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。

三是做強(qiáng)品牌。實(shí)施海南農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)三年行動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，做強(qiáng)以“海南鮮品”為統(tǒng)領(lǐng)的品牌體系，打造海南雨林大葉茶、海南東風(fēng)螺等區(qū)域公用品牌。

四是做長鏈條。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建“原料基地+加工廠+銷售平臺(tái)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

五是拓寬渠道。將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要抓手，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，遴選發(fā)布典型模式，出臺(tái)示范基地認(rèn)定管理辦法。

海南廣電國際傳播融媒體中心記者：

實(shí)施以工代賑促就業(yè)作為《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)，能否介紹一下這項(xiàng)政策的核心內(nèi)涵以及具體舉措?謝謝!

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處副處長李風(fēng)波：

謝謝這位記者的提問。以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一種扶持政策。以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能的一項(xiàng)重要政策。實(shí)施以工代賑要深刻把握“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”這一核心內(nèi)涵。重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大，是實(shí)施以工代賑的重要載體。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，既是促進(jìn)有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措，也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。

下一步，省發(fā)展改革委將采取以下舉措積極推動(dòng)以工代賑工作。一是按照《在重點(diǎn)項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通，圍繞交通、水利、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，編制省、市縣兩級實(shí)施以工代賑的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，確定適用以工代賑的用工環(huán)節(jié)，指導(dǎo)市、縣開展招錄工作。二是進(jìn)一步完善勞務(wù)供需對接機(jī)制，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，鼓勵(lì)項(xiàng)目施工單位擴(kuò)充就業(yè)崗位，積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納有務(wù)工意愿的農(nóng)民工、脫貧人口以及防止返貧監(jiān)測對象，并按時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。三是充分利用項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展勞務(wù)技能和安全操作培訓(xùn)，提升務(wù)工人員就業(yè)技能。四是堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目帶著就業(yè)走”的原則，分配資金支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及欠發(fā)達(dá)地區(qū)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，并明確發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不得低于投入項(xiàng)目以工代賑專項(xiàng)資金的15%，并計(jì)劃從2024年起將勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例提升至20%，讓更多紅利惠及農(nóng)村群眾。

三沙衛(wèi)視記者：

《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案》對促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)做出了具體部署。請問下一步行業(yè)部門將采取哪些措施推進(jìn)落實(shí)?謝謝!

海南省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處處長趙陽：

謝謝這位記者的提問。近年來，全省人社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建了上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作體系。截至11月底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)為149.2萬人，脫貧人口和防返貧監(jiān)測對象務(wù)工人數(shù)32.6萬人，農(nóng)民工補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8.04萬人次，均完成年度工作目標(biāo)。下一步，將圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模持續(xù)用力，具體可概括為一個(gè)政策體系，兩方面工作和三項(xiàng)支持措施。

一個(gè)政策體系，就是執(zhí)行落實(shí)好一整套促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施。目前我們對于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、鼓勵(lì)市場主體吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和支持社會(huì)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù)等，都有專門的優(yōu)惠政策。例如，對于農(nóng)村勞動(dòng)力到重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目務(wù)工的，給予企業(yè)和個(gè)人一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，提供政府貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對農(nóng)村勞動(dòng)力中的創(chuàng)業(yè)典型、優(yōu)秀勞務(wù)帶頭人，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對舉辦公益性招聘會(huì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予公益性招聘會(huì)補(bǔ)助；等等。特別是對于就業(yè)相對困難的農(nóng)村低收入家庭勞動(dòng)力，我們還有一系列針對性幫扶政策，例如，對吸納這些人員就業(yè)的企業(yè)，給予定額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、吸納就業(yè)和社保補(bǔ)貼；對通過公益性崗位安置的，給予崗位補(bǔ)貼，并購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；對參加技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同時(shí)支持脫貧家庭子女就讀技工學(xué)校。

兩方面工作，就是堅(jiān)持外出務(wù)工與就地就近就業(yè)雙向發(fā)力。一方面，鞏固拓展“瓊粵桂湘鄂黔川”等七省勞務(wù)協(xié)作成果，發(fā)揮海口經(jīng)濟(jì)圈、省內(nèi)瓊南九市縣、勞務(wù)協(xié)作成效，加強(qiáng)培育農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人等“三支隊(duì)伍”，帶動(dòng)有組織勞務(wù)輸出務(wù)工。到2025年，全省“三支隊(duì)伍”預(yù)計(jì)達(dá)8000人以上，帶動(dòng)就業(yè)13萬人次以上。另一方面，拓展就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做大做強(qiáng)就業(yè)幫扶車間等載體，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置農(nóng)村低收入家庭勞動(dòng)力。

三項(xiàng)支持措施，就是服務(wù)、培訓(xùn)、權(quán)益保障三項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)力。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)線上線下精準(zhǔn)服務(wù),優(yōu)化就業(yè)驛站布局，發(fā)揮海南省公共招聘網(wǎng)、“海南好就業(yè)”平臺(tái)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)等作用，持續(xù)開展“優(yōu)選崗位全省送”活動(dòng)，直達(dá)全省200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000多個(gè)行政村，推動(dòng)人崗精準(zhǔn)匹配。二是開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競爭力和就業(yè)質(zhì)量。出臺(tái)“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)方案，開發(fā)特色專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，加大培訓(xùn)項(xiàng)目供給，開展海南特色勞務(wù)品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能水平，每年開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次以上。三是完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，在有條件的重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和農(nóng)民工集中的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工輸入地設(shè)立法律援助流動(dòng)工作站(崗)，對涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭議案件，開辟調(diào)解仲裁綠色通道，優(yōu)化辦案程序，提高辦案效率。

總之，人社部門將不斷優(yōu)化促進(jìn)就業(yè)政策體系，完善工作措施，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模，積極助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。

我的回答完畢，謝謝!

海南特區(qū)報(bào)記者：

提高農(nóng)民群眾收入的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于提升脫貧群眾的收入，請問我省將如何提升脫貧群眾的收入?謝謝。

海南省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長符立東：

感謝這位記者朋友對我省脫貧群眾的關(guān)心關(guān)注。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。今年的中央一號文件也將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，作為底線任務(wù)之一進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。海南省委、省政府一直以來都高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，馮飛書記、小明省長多次深入基層一線，調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，調(diào)研時(shí)必關(guān)心關(guān)注脫貧群眾的生產(chǎn)、生活、收入情況，多次作出指示批示，并將提升脫貧群眾生活質(zhì)量作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)來抓。今年，我省針對脫貧群眾，專門開展收入增長促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、作風(fēng)能力提升3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)地提高脫貧群眾收入。

根據(jù)《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案》的安排部署，就提升脫貧群眾收入方面，我局將做好以下4個(gè)方面工作。

一是全力抓好監(jiān)測幫扶落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶聯(lián)系人五級收入監(jiān)測研判機(jī)制，開展常態(tài)化監(jiān)測和集中排查，進(jìn)一步提升識別精準(zhǔn)性、幫扶針對性，及時(shí)化解因病因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行分類幫扶，對有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施，對沒有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線任務(wù)。

二是著力提升產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)量。加強(qiáng)科技、金融支持，加大財(cái)政投入力度，不斷優(yōu)化完善海南省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)專家顧問組，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展“土特產(chǎn)”，幫助脫貧群眾和脫貧地區(qū)補(bǔ)上資金、技術(shù)、人才、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷提高脫貧群眾財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。

三是聚力拓寬務(wù)工就業(yè)渠道。我局將積極聯(lián)合人社、教育、稅務(wù)等行業(yè)部門，全力開發(fā)公益崗，深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮好就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)作用，完善落實(shí)企業(yè)吸納脫貧群眾務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收減免等優(yōu)惠政策，動(dòng)員鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員和幫扶聯(lián)系人，開展針對性就業(yè)幫扶，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)方式，促進(jìn)就近就地就業(yè)，不斷提高脫貧群眾工資性收入。

四是竭力提高社會(huì)幫扶成效。全面推廣“積分制”，開展“七個(gè)倡導(dǎo)”，提升脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力和文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶，推廣“包鎮(zhèn)(鄉(xiāng))幫村”幫扶模式。開展“消費(fèi)幫扶月”“消費(fèi)助農(nóng)大集市”等活動(dòng)。強(qiáng)化引導(dǎo)社會(huì)資本注入，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，聯(lián)合開展“萬企興萬村”海南行動(dòng)，充分發(fā)揮電商直播賦能鄉(xiāng)村振興作用，構(gòu)建多元化產(chǎn)銷對接渠道?？偟膩碇v，就是把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，縮小收入差距、發(fā)展差距。

謝謝大家!

國際旅游島商報(bào)記者：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為農(nóng)民增收工作的牽頭單位，下一步將如何發(fā)揮牽頭抓總作用、采取哪些措施，推動(dòng)《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案》落地見效?謝謝。

馬育紅：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將發(fā)揮牽頭抓總作用，通過三個(gè)“強(qiáng)化”，推動(dòng)《方案》政策措施落實(shí)。

一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。《方案》以主動(dòng)公開形式印發(fā)實(shí)施后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織包括今天新聞發(fā)布會(huì)在內(nèi)的、以多種形式開展系列宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)各市縣結(jié)合《方案》發(fā)布，深入宣傳促農(nóng)增收工作的重要意義和部署要求。

選樹一批先進(jìn)典型，講好農(nóng)民增收故事。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民增收的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，在全省營造推進(jìn)促農(nóng)增收政策措施落地落實(shí)的良好氛圍。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。作為農(nóng)民增收工作的牽頭單位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將做到“內(nèi)外兼修”，既發(fā)揮牽頭抓總作用、統(tǒng)籌《方案》政策措施全面落實(shí)，同時(shí)也履行部門職責(zé)、推動(dòng)責(zé)任事項(xiàng)落地見效。為此，我們制定了《海南省農(nóng)民增收三年行動(dòng)方案工作責(zé)任分解及進(jìn)展情況調(diào)度表》，逐年分解年度目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到各單位、各市縣、機(jī)關(guān)各處室，同時(shí)，將進(jìn)一步建立臺(tái)賬、定期調(diào)度，常態(tài)化跟蹤工作落實(shí)情況。

三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合省人社、資規(guī)、財(cái)政等部門，每個(gè)季度組織召開一次工作調(diào)度會(huì)，將會(huì)議開到最基層，邀請市縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，共同分析短板弱項(xiàng)，進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)，及時(shí)解決政策措施落實(shí)過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)民增收工作的針對性。

茹英英：

感謝4位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友們的積極參與。會(huì)后大家如果有進(jìn)一步的采訪需求，請與省新聞辦的工作人員進(jìn)行聯(lián)系。本場新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!