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先行先試豐富業(yè)態(tài)，積累經(jīng)驗(yàn)助力封關(guān)運(yùn)作
儋州洋浦：政策“試驗(yàn)田”首單效應(yīng)凸顯

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉夢(mèng)曉

在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，碼頭集裝箱裝卸繁忙，一系列全國(guó)“首單、首票、首個(gè)”業(yè)務(wù)在此落地，這里成為海南自由貿(mào)易港壓力測(cè)試的最前沿——

8月26日，由江南大學(xué)與海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司(以下簡(jiǎn)稱澳斯卡糧油)共建的營(yíng)養(yǎng)食用油創(chuàng)新研究中心在洋浦保稅港區(qū)揭牌，成為洋浦保稅港區(qū)首個(gè)創(chuàng)新研發(fā)中心;8月27日，新加坡籍船舶“桉樹”輪通過國(guó)際貿(mào)易單一窗口調(diào)取船舶電子證書數(shù)據(jù)，在洋浦海事局順利完成進(jìn)口岸手續(xù)辦理，這是海南省內(nèi)首次有國(guó)際航行船舶通過調(diào)取電子證書數(shù)據(jù)完成進(jìn)口岸申報(bào)……

自海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，洋浦堅(jiān)決扛起省委、省政府賦予的“政策先行先試和封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試先導(dǎo)示范區(qū)”重要使命，堅(jiān)持以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)多項(xiàng)獨(dú)有和先行先試政策落地見效，創(chuàng)下了多個(gè)全國(guó)“首單”“首批”，積累了改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

先行先試，豐富儋洋經(jīng)濟(jì)圈業(yè)態(tài)發(fā)展

8月初，由洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)米爾普羅(海南)船艇科技有限公司空運(yùn)進(jìn)口的高端救援艇座椅維修完成后順利通關(guān)放行，再通過空運(yùn)出口，標(biāo)志著洋浦“兩頭在外”保稅維修政策擴(kuò)區(qū)首單業(yè)務(wù)全閉環(huán)落地。

“兩頭在外”是指企業(yè)將供應(yīng)鏈的?原材料采購(gòu)端?和?產(chǎn)品銷售端?均布局在外部市場(chǎng)。米爾普羅(海南)船艇科技有限公司副總經(jīng)理張曉芳介紹，當(dāng)時(shí)公司從境外通過空運(yùn)進(jìn)口了一批貨值約20萬(wàn)港幣的高端救援艇座椅，在位于洋浦的佐迪亞克儀龍工廠內(nèi)完成了維修服務(wù)，而后再通過?？诿捞m機(jī)場(chǎng)空運(yùn)出口至境外客戶。

“我們通過這次‘兩頭在外’保稅維修業(yè)務(wù)，積累了怎么打通政策和通關(guān)全流程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)計(jì)劃以保稅維修業(yè)務(wù)模式，承接拓展集團(tuán)公司在亞太地區(qū)所銷售船艇的年度大修及維修任務(wù)，并全力爭(zhēng)取在洋浦設(shè)立船艇亞太維修中心?！睆垥苑颊f(shuō)。

“這有助于儋州洋浦以保稅維修政策擴(kuò)區(qū)落地為契機(jī)，積累監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，培育豐富新興業(yè)態(tài)，助力儋州洋浦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！毖笃直６惛蹍^(qū)發(fā)展局制度創(chuàng)新組中級(jí)雇員李東映介紹，目前，擬開展電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等更多品類保稅維修的企業(yè)也在抓緊落地相關(guān)業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，儋州洋浦的“首單”實(shí)踐已呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)，這些先行先試的成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化、高端化邁進(jìn)?；谡w產(chǎn)業(yè)布局的需要，儋州洋浦在石化新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、健康食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道上取得了跨越式發(fā)展，形成了顯著集聚效應(yīng)。

釋放紅利，為封關(guān)運(yùn)作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

儋洋經(jīng)濟(jì)圈通過一系列突破性的“首”字實(shí)踐，不僅強(qiáng)化了區(qū)域發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，更深入驗(yàn)證了自貿(mào)港政策的可行性，為封關(guān)運(yùn)作積累了系統(tǒng)且可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

今年5月，在海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)監(jiān)管下，京博(海南)新材料有限公司首票貨值4.8萬(wàn)元的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品順利通關(guān)放行。在這筆業(yè)務(wù)中，成功實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)化機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可管理與“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備兩項(xiàng)政策疊加運(yùn)用，即企業(yè)不再需要向有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)口許可證件，即可向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。同時(shí)，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)相關(guān)稅收，降低了企業(yè)的進(jìn)口成本。

通關(guān)便利化，是檢驗(yàn)海南自貿(mào)港政策壓力測(cè)試的核心標(biāo)尺之一。而政策的擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)，則是先行先試的關(guān)鍵延伸。“洋浦海關(guān)持續(xù)深化政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)工作，全力推進(jìn)高水平開放壓力測(cè)試工作，通過循序漸進(jìn)的改革路徑，既保證政策落地的穩(wěn)定性，又最大限度釋放了制度創(chuàng)新的‘乘數(shù)效應(yīng)’?！毖笃趾ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處工作人員符貞坤表示。

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港最核心的稅收政策之一，2021年7月8日首單在洋浦保稅港區(qū)落地實(shí)施，后逐步擴(kuò)大至海南島內(nèi)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。2024年，這一政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大到海南島全島，適用企業(yè)不再局限于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，審核權(quán)限由國(guó)家部委下放海南省。今年2月，加工增值政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”案例入選海南自由貿(mào)易港第十九批制度集成創(chuàng)新案例，已成為促進(jìn)海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片。

可以看到，隨著海南封關(guān)的腳步日益臨近，洋浦保稅港區(qū)這一“壓力測(cè)試場(chǎng)”已碩果累累，越來(lái)越多自貿(mào)港政策在儋州洋浦實(shí)現(xiàn)從“首單”到“多單”、從“一家企業(yè)”到“一個(gè)行業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

接下來(lái)，儋州洋浦將繼續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，培育新興業(yè)態(tài)，為海南自貿(mào)港的封關(guān)運(yùn)作及未來(lái)發(fā)展貢獻(xiàn)行之有效的“儋洋模式”與“儋洋經(jīng)驗(yàn)”。

(本報(bào)洋浦8月28日電)