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專家學(xué)者熱議海南自由貿(mào)易港法的頒布實(shí)施
基礎(chǔ)法律夯基壘臺(tái) 配套法規(guī)立柱架梁

海南日?qǐng)?bào)記者 尤夢(mèng)瑜 王培琳

6月10日，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》正式頒布實(shí)施。這部具有特殊性、重要性的法律將為海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)哪些影響?海南日?qǐng)?bào)記者6月11日采訪了多位專家學(xué)者。大家認(rèn)為，該法的頒布實(shí)施是海南自貿(mào)港法治體系建設(shè)上的一件大事，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港制度創(chuàng)新具有十分重要的意義，也將為海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

“海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要全面推進(jìn)相關(guān)制度、體制和政策創(chuàng)新。通過國(guó)家專門立法方式能夠明確特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊法律地位，充分保障區(qū)域內(nèi)的例外安排和自主決策權(quán)，為特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行制度與政策創(chuàng)新提供法律依據(jù)和法律保障?！焙Ｄ献再Q(mào)港立法咨詢委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、研究員趙晉平說(shuō)。

在趙晉平看來(lái)，國(guó)家立法形成的上位法還有利于為職能部門行政法規(guī)調(diào)整提供與制度設(shè)計(jì)相一致的原則和引導(dǎo)，解決長(zhǎng)期以來(lái)一些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)中存在的部門事權(quán)與改革要求之間不相適應(yīng)的問題，讓海南自貿(mào)港制度和政策體系建設(shè)更加順暢。海南自由貿(mào)易港法是海南自由貿(mào)易港法治體系中的基礎(chǔ)性和原則性法律，必須做好與該法具體實(shí)施相關(guān)的配套法律的立法工作，建立健全以基本法為基礎(chǔ)、各類專門法律、行政法規(guī)以及地方法構(gòu)成的法規(guī)體系。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理、海南自由貿(mào)易港研究中心主任郭達(dá)表示，抓住海南自由貿(mào)易港法出臺(tái)實(shí)施這一重大機(jī)遇，海南要在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，以本法規(guī)范有關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的法律、法規(guī)及政策;充分利用本法賦予海南自貿(mào)港的特殊立法權(quán)，立足實(shí)際建設(shè)需求，在本法框架下制定并逐步構(gòu)建自貿(mào)港地方性法規(guī)體系，服務(wù)貿(mào)易投資自由化便利化政策與制度的高效落實(shí);加快構(gòu)建多元化糾紛解決平臺(tái)，建立與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的權(quán)威高效的多元化糾紛解決機(jī)制與規(guī)則體系。

“由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)專為一地方立法很少見，該法的頒布實(shí)施意義重大，將對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！笔∥h校法學(xué)教研部教師王偉說(shuō)，“該法的頒布實(shí)施為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了基本的法律依據(jù)。”王偉舉例說(shuō)，該法第二條第二款規(guī)定，“海南自貿(mào)港建設(shè)和管理活動(dòng)適用本法”，這就為海南自貿(mào)港的建設(shè)、管理和制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的、法治化的基礎(chǔ)。第七條規(guī)定，“國(guó)家支持海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展，支持海南省依照中央要求和法律規(guī)定行使改革自主權(quán)”，這就為海南通過大膽試、大膽闖、自主改，順利實(shí)現(xiàn)2025年前啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作和2025年后的自貿(mào)港建設(shè)提供了更為廣闊的空間。

“該法的頒布實(shí)施有助于堅(jiān)定各界對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。相對(duì)于政策而言，法律具有不可替代的權(quán)威性、規(guī)范性、成熟性和穩(wěn)定性。海南自由貿(mào)易港法的頒布實(shí)施充分彰顯了國(guó)家建設(shè)海南自貿(mào)港的決心，也必將進(jìn)一步堅(jiān)定海南人民和中外投資者對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心?！蓖鮽フf(shuō)。

(本報(bào)?？?月11日訊)