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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《海南省陸生野生動物致害補償管理辦法》的通知
瓊府辦〔2024〕21號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省陸生野生動物致害補償管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2024年7月4日

（此件主動公開）

海南省陸生野生動物致害補償管理辦法

第一條  為了保護陸生野生動物資源，加強陸生野生動物致害補償管理，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱陸生野生動物，是指依法受保護的珍貴、瀕危和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，以及省人民政府林業(yè)主管部門公布的其他致害嚴重的陸生野生動物。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，因陸生野生動物致害造成人身損害或者財產(chǎn)損失申請補償?shù)模m用本辦法。

第四條  省人民政府林業(yè)主管部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物致害補償工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負責實施本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物致害損失的評估及補償工作。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門負責牽頭對陸生野生動物致害情況開展調(diào)查核實，并對補償工作進行審核，提出補償意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好陸生野生動物致害的調(diào)查、核實等工作。

自然保護地、城市公園等管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助所轄區(qū)域內(nèi)陸生野生動物致害的調(diào)查、核實工作。

第五條  市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當加強陸生野生動物資源管理，保護陸生野生動物生存環(huán)境，預(yù)防和控制陸生野生動物可能造成的危害，保障公民人身和財產(chǎn)安全，做好以下具體工作：

（一）加強陸生野生動物保護普法宣傳工作；

（二）在致害陸生野生動物頻繁活動區(qū)設(shè)置警示牌，開展有關(guān)致害陸生野生動物生活習性、防護技術(shù)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作；

（三）開展陸生野生動物致害情況調(diào)研，研究制定有效防控措施；

（四）建立健全陸生野生動物致害應(yīng)急處置預(yù)案。

第六條  有下列情形之一的，受害人可以依照本辦法獲得陸生野生動物致害行為發(fā)生地人民政府補償：

（一）陸生野生動物對正常生活和從事正常生產(chǎn)活動的自然人造成身體傷害或者致其死亡，且自然人采取了必要的防范措施或者已依法履行保護陸生野生動物義務(wù)；

（二）陸生野生動物對合法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木或者其他栽培植物造成較大損毀；

（三）陸生野生動物對合法飼養(yǎng)的畜禽、養(yǎng)殖的水產(chǎn)或者其他動物等造成重大傷害或者死亡；

（四）經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門認定，陸生野生動物造成人身損害和財產(chǎn)損失的其他情形；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當補償?shù)钠渌樾巍?/p>

第七條  屬于下列陸生野生動物致害情形之一的，政府不承擔補償責任：

（一）因進行非法狩獵活動或者擅自進入自然保護地而造成人身損害和財產(chǎn)損失；

（二）因圍觀、挑逗、故意傷害、主動攻擊和違規(guī)投食、飼喂陸生野生動物而造成人身損害和財產(chǎn)損失；

（三）合法生產(chǎn)經(jīng)營范圍以外的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木或者其他栽培植物被損毀；

（四）進入自然保護地內(nèi)的散養(yǎng)牲畜、家禽受傷或者死亡；

（五）人工繁育、經(jīng)營、利用、運輸?shù)囊吧鷦游镌斐扇松頁p害和財產(chǎn)損失；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門認定不予補償?shù)钠渌樾巍?/p>

第八條  陸生野生動物造成人身損害和財產(chǎn)損失，屬于本辦法第六條規(guī)定情形之一，受害人或者其近親屬申請人身損害或者財產(chǎn)損失補償?shù)模鋺?yīng)當保護或者記錄現(xiàn)場，并在搶救、治療結(jié)束之日起30日內(nèi)或者自財產(chǎn)遭受損失之日起15日內(nèi)向致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出補償申請。陸生野生動物造成人身損害的，還需提供醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷、病歷、發(fā)票及用藥清單等相關(guān)證明。

補償申請人遞交申請表確有困難的，可以委托代理人提出申請，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門做好登記。

補償申請表應(yīng)當載明以下事項：

（一）受害人是自然人的，需明確姓名、性別、年齡、住址和聯(lián)系方式等；受害人是法人或者其他組織的，需明確名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)以及聯(lián)系方式等；委托代理人申請的，應(yīng)當提交受害人出具的書面授權(quán)委托書；

（二）具體的損害事實、補償要求和理由；

（三）達到傷殘等級的，應(yīng)當提供具備資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)出具的勞動能力鑒定證明。

第九條  市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當自收到補償申請之日起15個工作日內(nèi)，完成對陸生野生動物致害情況的調(diào)查、核實工作，并出具同意補償或者不同意補償?shù)某醪教幚硪庖姟?/p>

陸生野生動物致害調(diào)查、核實工作應(yīng)當遵循客觀、公正、準確的原則，調(diào)查人員不得少于2人，受害人或者其近親屬應(yīng)當協(xié)助調(diào)查并提供證據(jù)。調(diào)查人員應(yīng)當做好調(diào)查記錄，如實填寫調(diào)查登記表。調(diào)查登記表應(yīng)當由調(diào)查人員、受害人或者其近親屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處簽字。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門組織完成調(diào)查、核實工作后，應(yīng)當及時將補償申請材料、調(diào)查登記表和補償意見等材料報市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府。

第十條  市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當自收到市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門材料之日起15個工作日內(nèi)，組織林業(yè)、財政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門對初步處理意見及相關(guān)材料進行審核，作出補償或者不予補償?shù)囊庖?，書面通知申請人，并將意見在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和致害行為發(fā)生地村民委員會或者居民委員會進行公示，公示時間不少于7日。不予補償?shù)?，?yīng)當說明理由。

公示期內(nèi)，受害人或者其近親屬對公示內(nèi)容有異議的，可以向市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出。林業(yè)主管部門應(yīng)當自收到異議材料之日起7日內(nèi)組織調(diào)查核實，并將核實結(jié)果上報市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，經(jīng)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府同意后，書面告知受害人或者其近親屬。

公示期滿，沒有異議或者異議不成立的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府作出補償決定，出具補償認定表。同級人民政府財政主管部門應(yīng)當根據(jù)補償決定及時向申請人一次性發(fā)放補償款。

受害人需要進行傷殘等級鑒定的，由具備資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)進行鑒定，確定傷殘等級；造成人員死亡的，由致害行為發(fā)生地公安機關(guān)進行鑒定。鑒定時間不計入理賠期限，相關(guān)鑒定所需經(jīng)費從市、縣（區(qū)）、自治縣財政陸生野生動物致害補償專項經(jīng)費中列支。

第十一條  陸生野生動物致害補償款按照下列規(guī)定計算：

（一）造成人身損害未達到傷殘等級的，補償醫(yī)療費和誤工費；造成殘疾的，補償醫(yī)療費和殘疾補償金；造成死亡的，補償醫(yī)療費、死亡補償金和喪葬費。

醫(yī)療費根據(jù)就醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療費用有效收款憑證、病歷和疾病診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定，對經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后應(yīng)由個人負擔的醫(yī)療費用進行補償。

誤工費按照致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度職工日平均工資乘以誤工天數(shù)計算，總額累計不超過致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度職工年平均工資的2倍。誤工天數(shù)根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明確定或者參照《人身損害誤工期、護理期、營養(yǎng)期評定規(guī)范》進行評定。

殘疾補償金、死亡補償金、喪葬費參照《陸生野生動物致害補償規(guī)范》進行計算。

（二）造成農(nóng)作物、經(jīng)濟林木或者其他栽培植物損失的，按照核實的損失量和致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度市場平均價格計算得出的損失總金額的60%給予補償。損失量的計算方法參照《陸生野生動物致害補償規(guī)范》進行計算。

（三）造成畜禽或者其他飼養(yǎng)動物受傷的，按照不低于實際發(fā)生治療費的60%給予補償，最高不超過致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度該畜禽市場價格的50%。造成禽畜或者其他飼養(yǎng)動物死亡或者水產(chǎn)被食用的，按照不低于致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度該畜禽或者水產(chǎn)市場價格的70%給予補償。

（四）造成合法財產(chǎn)損毀的，可維修的按照致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣年度平均維修成本市場價的70%給予補償。無法維修的，按照致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度平均市場價的50%給予補償。

第十二條  因陸生野生動物致害造成人員死亡或者喪失勞動能力導(dǎo)致家庭生活困難的，可以依法向市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府民政主管部門申請救助。符合救助條件的，民政主管部門應(yīng)當給予救助。

第十三條  陸生野生動物致害補償款應(yīng)當列入市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府本級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府財政、審計主管部門依法對陸生野生動物致害補償款使用情況進行監(jiān)督。

鼓勵保險機構(gòu)開展陸生野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。

第十四條  虛報、冒領(lǐng)、騙取陸生野生動物致害補償款的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府責令退回。

第十五條  申請陸生野生動物致害補償涉及的《陸生野生動物致害補償申請表》《陸生野生動物致害調(diào)查登記表》《陸生野生動物致害補償認定表》等文書樣式，由省人民政府林業(yè)主管部門制定。

第十六條  本辦法所稱受害人，是指因陸生野生動物致害，遭受人身損害或者財產(chǎn)損失的自然人、法人或者其他組織。受害人對市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條  本辦法具體適用問題由省人民政府林業(yè)主管部門負責解釋。

第十八條  本辦法自2024年9月1日起施行。