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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《海南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理辦法》的通知
瓊府辦〔2024〕21號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2024年7月4日

（此件主動(dòng)公開）

海南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理辦法

第一條  為了保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源，加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱陸生野生動(dòng)物，是指依法受保護(hù)的珍貴、瀕危和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，以及省人民政府林業(yè)主管部門公布的其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，因陸生野生動(dòng)物致害造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

第四條  省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害損失的評(píng)估及補(bǔ)償工作。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭對(duì)陸生野生動(dòng)物致害情況開展調(diào)查核實(shí)，并對(duì)補(bǔ)償工作進(jìn)行審核，提出補(bǔ)償意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好陸生野生動(dòng)物致害的調(diào)查、核實(shí)等工作。

自然保護(hù)地、城市公園等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所轄區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害的調(diào)查、核實(shí)工作。

第五條  市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物資源管理，保護(hù)陸生野生動(dòng)物生存環(huán)境，預(yù)防和控制陸生野生動(dòng)物可能造成的危害，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，做好以下具體工作：

（一）加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)普法宣傳工作；

（二）在致害陸生野生動(dòng)物頻繁活動(dòng)區(qū)設(shè)置警示牌，開展有關(guān)致害陸生野生動(dòng)物生活習(xí)性、防護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作；

（三）開展陸生野生動(dòng)物致害情況調(diào)研，研究制定有效防控措施；

（四）建立健全陸生野生動(dòng)物致害應(yīng)急處置預(yù)案。

第六條  有下列情形之一的，受害人可以依照本辦法獲得陸生野生動(dòng)物致害行為發(fā)生地人民政府補(bǔ)償：

（一）陸生野生動(dòng)物對(duì)正常生活和從事正常生產(chǎn)活動(dòng)的自然人造成身體傷害或者致其死亡，且自然人采取了必要的防范措施或者已依法履行保護(hù)陸生野生動(dòng)物義務(wù)；

（二）陸生野生動(dòng)物對(duì)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木或者其他栽培植物造成較大損毀；

（三）陸生野生動(dòng)物對(duì)合法飼養(yǎng)的畜禽、養(yǎng)殖的水產(chǎn)或者其他動(dòng)物等造成重大傷害或者死亡；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定，陸生野生動(dòng)物造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失的其他情形；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/p>

第七條  屬于下列陸生野生動(dòng)物致害情形之一的，政府不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任：

（一）因進(jìn)行非法狩獵活動(dòng)或者擅自進(jìn)入自然保護(hù)地而造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失；

（二）因圍觀、挑逗、故意傷害、主動(dòng)攻擊和違規(guī)投食、飼喂陸生野生動(dòng)物而造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失；

（三）合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍以外的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木或者其他栽培植物被損毀；

（四）進(jìn)入自然保護(hù)地內(nèi)的散養(yǎng)牲畜、家禽受傷或者死亡；

（五）人工繁育、經(jīng)營(yíng)、利用、運(yùn)輸?shù)囊吧鷦?dòng)物造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/p>

第八條  陸生野生動(dòng)物造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，屬于本辦法第六條規(guī)定情形之一，受害人或者其近親屬申請(qǐng)人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償?shù)?，其?yīng)當(dāng)保護(hù)或者記錄現(xiàn)場(chǎng)，并在搶救、治療結(jié)束之日起30日內(nèi)或者自財(cái)產(chǎn)遭受損失之日起15日內(nèi)向致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出補(bǔ)償申請(qǐng)。陸生野生動(dòng)物造成人身?yè)p害的，還需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷、病歷、發(fā)票及用藥清單等相關(guān)證明。

補(bǔ)償申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)表確有困難的，可以委托代理人提出申請(qǐng)，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門做好登記。

補(bǔ)償申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）受害人是自然人的，需明確姓名、性別、年齡、住址和聯(lián)系方式等；受害人是法人或者其他組織的，需明確名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)以及聯(lián)系方式等；委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交受害人出具的書面授權(quán)委托書；

（二）具體的損害事實(shí)、補(bǔ)償要求和理由；

（三）達(dá)到傷殘等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提供具備資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的勞動(dòng)能力鑒定證明。

第九條  市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)償申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)陸生野生動(dòng)物致害情況的調(diào)查、核實(shí)工作，并出具同意補(bǔ)償或者不同意補(bǔ)償?shù)某醪教幚硪庖姟?/p>

陸生野生動(dòng)物致害調(diào)查、核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，調(diào)查人員不得少于2人，受害人或者其近親屬應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并提供證據(jù)。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查記錄，如實(shí)填寫調(diào)查登記表。調(diào)查登記表應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、受害人或者其近親屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處簽字。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門組織完成調(diào)查、核實(shí)工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將補(bǔ)償申請(qǐng)材料、調(diào)查登記表和補(bǔ)償意見等材料報(bào)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府。

第十條  市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織林業(yè)、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門對(duì)初步處理意見及相關(guān)材料進(jìn)行審核，作出補(bǔ)償或者不予補(bǔ)償?shù)囊庖?，書面通知申?qǐng)人，并將意見在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和致害行為發(fā)生地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。不予補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)說明理由。

公示期內(nèi)，受害人或者其近親屬對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議材料之日起7日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果上報(bào)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，經(jīng)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府同意后，書面告知受害人或者其近親屬。

公示期滿，沒有異議或者異議不成立的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府作出補(bǔ)償決定，出具補(bǔ)償認(rèn)定表。同級(jí)人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償決定及時(shí)向申請(qǐng)人一次性發(fā)放補(bǔ)償款。

受害人需要進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定的，由具備資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，確定傷殘等級(jí)；造成人員死亡的，由致害行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。鑒定時(shí)間不計(jì)入理賠期限，相關(guān)鑒定所需經(jīng)費(fèi)從市、縣（區(qū)）、自治縣財(cái)政陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第十一條  陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償款按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）造成人身?yè)p害未達(dá)到傷殘等級(jí)的，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)和誤工費(fèi)；造成殘疾的，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)和殘疾補(bǔ)償金；造成死亡的，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)、死亡補(bǔ)償金和喪葬費(fèi)。

醫(yī)療費(fèi)根據(jù)就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)用有效收款憑證、病歷和疾病診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。

誤工費(fèi)按照致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度職工日平均工資乘以誤工天數(shù)計(jì)算，總額累計(jì)不超過致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度職工年平均工資的2倍。誤工天數(shù)根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定或者參照《人身?yè)p害誤工期、護(hù)理期、營(yíng)養(yǎng)期評(píng)定規(guī)范》進(jìn)行評(píng)定。

殘疾補(bǔ)償金、死亡補(bǔ)償金、喪葬費(fèi)參照《陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償規(guī)范》進(jìn)行計(jì)算。

（二）造成農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木或者其他栽培植物損失的，按照核實(shí)的損失量和致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算得出的損失總金額的60%給予補(bǔ)償。損失量的計(jì)算方法參照《陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償規(guī)范》進(jìn)行計(jì)算。

（三）造成畜禽或者其他飼養(yǎng)動(dòng)物受傷的，按照不低于實(shí)際發(fā)生治療費(fèi)的60%給予補(bǔ)償，最高不超過致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度該畜禽市場(chǎng)價(jià)格的50%。造成禽畜或者其他飼養(yǎng)動(dòng)物死亡或者水產(chǎn)被食用的，按照不低于致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度該畜禽或者水產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的70%給予補(bǔ)償。

（四）造成合法財(cái)產(chǎn)損毀的，可維修的按照致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣年度平均維修成本市場(chǎng)價(jià)的70%給予補(bǔ)償。無(wú)法維修的，按照致害行為發(fā)生地市、縣（區(qū)）、自治縣上年度平均市場(chǎng)價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

第十二條  因陸生野生動(dòng)物致害造成人員死亡或者喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致家庭生活困難的，可以依法向市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府民政主管部門申請(qǐng)救助。符合救助條件的，民政主管部門應(yīng)當(dāng)給予救助。

第十三條  陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)列入市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，不得挪作他用。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府財(cái)政、審計(jì)主管部門依法對(duì)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償款使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展陸生野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第十四條  虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償款的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府責(zé)令退回。

第十五條  申請(qǐng)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償涉及的《陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償申請(qǐng)表》《陸生野生動(dòng)物致害調(diào)查登記表》《陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償認(rèn)定表》等文書樣式，由省人民政府林業(yè)主管部門制定。

第十六條  本辦法所稱受害人，是指因陸生野生動(dòng)物致害，遭受人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的自然人、法人或者其他組織。受害人對(duì)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條  本辦法具體適用問題由省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自2024年9月1日起施行。