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海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《海南省人民政府重大
行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》的通知
瓊府辦〔2025〕35號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

海南省人民政府辦公廳
2025年7月30日

（此文有刪減）

海南省人民政府重大行政決策事項(xiàng)
目錄管理辦法

第一條 為了規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署；堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法、公開的原則，將政府決策行為全面納入法治軌道，適應(yīng)海南全面深化改革開放的要求。 

第三條 本辦法所稱重大行政決策事項(xiàng)包括：

（一）決定有關(guān)口岸管理、海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等涉及海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大項(xiàng)目；

（二）制定有關(guān)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)促進(jìn)等民生保障方面的重大公共政策和措施；

（三）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（四）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃；

（五）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（六）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑挠烧顿Y的重大公共建設(shè)項(xiàng)目；

（七）決定對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

屬于市縣人民政府和省政府部門職權(quán)范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)，已明確由有關(guān)單位或者議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（工作專班、領(lǐng)導(dǎo)小組等）負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，以及本辦法附件《重大行政決策的排除事項(xiàng)指引》中所列事項(xiàng)，不納入省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第四條 省司法行政部門負(fù)責(zé)省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制和調(diào)整的具體工作。

其他省政府部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制和調(diào)整等相關(guān)工作。

第五條 省政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，對照重大行政決策事項(xiàng)范圍，于每年11月底前向省司法行政部門報(bào)送下一年度省人民政府重大行政決策建議事項(xiàng)，并逐項(xiàng)說明理由、主要依據(jù)、主要內(nèi)容、擬解決的主要問題以及計(jì)劃完成時(shí)間等。

省政府部門報(bào)送省人民政府重大行政決策建議事項(xiàng)前，可以根據(jù)需要向各市縣人民政府和其他有關(guān)部門、單位，以及人大代表、政協(xié)委員、政府參事、社會(huì)公眾等征集重大行政決策事項(xiàng)的建議。

第六條 省領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策事項(xiàng)建議，市縣人民政府、省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事以及公民、法人或者其他組織向省人民政府提出相關(guān)建議的，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)省政府有關(guān)部門研究論證。

第七條 省政府部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)重大行政決策事項(xiàng)建議的必要性、可行性等進(jìn)行充分論證，認(rèn)為需要提請省人民政府出臺重大行政決策的，按照本辦法第五條第一款規(guī)定納入省人民政府重大行政決策建議事項(xiàng)一并報(bào)送；認(rèn)為不需要或條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與建議人或者建議單位溝通反饋，并做好說明解釋工作，有關(guān)情況報(bào)省人民政府。

第八條 省司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、省營商環(huán)境建設(shè)、省財(cái)政等部門，對省政府有關(guān)部門報(bào)送的下一年度省人民政府重大行政決策建議事項(xiàng)依法審查，并根據(jù)工作需要組織省政府法律顧問、公職律師或者其他專家進(jìn)行咨詢論證。

第九條 省司法行政部門擬定的省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄草案，應(yīng)當(dāng)征求省政府有關(guān)部門意見，并根據(jù)意見情況進(jìn)行修改完善。

第十條 省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)按程序提請省人民政府審議；審議通過后，按規(guī)定報(bào)省委同意。

第十一條 省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄由省政府辦公廳印發(fā)，除依法不得公開的重大行政決策事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

向社會(huì)公布的決策事項(xiàng)目錄，應(yīng)當(dāng)與省財(cái)政預(yù)算編制相銜接。

第十二條 因客觀情況發(fā)生重大變化、執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確需新增、取消或者變更決策事項(xiàng)的，新增事項(xiàng)提出部門或者決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出書面申請并說明理由。由省政府辦公廳將書面申請轉(zhuǎn)省司法行政部門會(huì)同省政府有關(guān)部門研究論證，并按法定程序報(bào)請省委、省人民政府審議通過后，以省政府辦公廳名義公布調(diào)整情況。

第十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，出現(xiàn)重大問題或困難及時(shí)按程序向省人民政府請示報(bào)告。 

第十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與省人民政府重大行政決策事項(xiàng)涉及的要素保障、審查評估、合法性審核等部門加強(qiáng)溝通對接，建立定期會(huì)商機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，提供全流程服務(wù)、全鏈條把關(guān)，合力提升工作質(zhì)效，確保重大行政決策事項(xiàng)科學(xué)高效落實(shí)。

第十五條 市縣人民政府、省政府部門可參照本辦法規(guī)定編制本市縣、本部門的重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法。

第十六條 本辦法具體應(yīng)用問題，由省司法行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。