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省政府辦公廳公布《海南省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2025年7月30日起施行。

一、起草背景和過程

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》作出了關(guān)于推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度的部署，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“全面落實(shí)重大行政決策程序制度”，省委八屆五次全會提出了“制定省重大行政決策目錄管理辦法”的要求。

2024年11月，省司法廳啟動《辦法》起草工作，同年11月底起草形成《辦法（征求意見稿）》，書面征求各市縣人民政府和省政府直屬各單位意見。根據(jù)意見反饋情況修改完善，形成《辦法（二次征求意見稿）》，2025年2月再次向各市縣人民政府和省政府直屬各單位征求意見，5月重點(diǎn)向省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳征求意見，6月向省委辦公廳征求意見。四次征求意見期間，共收到反饋意見29條，經(jīng)研究，采納15條，未采納的已與相關(guān)單位溝通達(dá)成一致，再作修改完善形成《辦法（送審稿）》。7月，省政府常務(wù)會議審議通過了《辦法》。

二、主要內(nèi)容

考慮到《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第713號）已經(jīng)明確了重大行政決策事項(xiàng)的具體決策、執(zhí)行和調(diào)整程序，因此《辦法》重點(diǎn)聚焦省政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整和保障作出規(guī)定。

《辦法》共16條，主要內(nèi)容有：

（一）明晰決策事項(xiàng)范圍。一是結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)，對納入目錄管理的省政府重大行政決策事項(xiàng)作出列舉規(guī)定。二是采用兜底條款，強(qiáng)調(diào)重大行政決策具有“對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益”的特點(diǎn)。三是設(shè)有反面排除，如明確了法律行政法規(guī)對決策程序另有規(guī)定的事項(xiàng)，不納入省政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

（二）拓寬建議來源渠道。規(guī)定了各市縣政府以及其他有關(guān)部門、單位，省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事和社會公眾提出重大行政決策事項(xiàng)建議的渠道。

（三）規(guī)范目錄制定程序。一是明確職責(zé)分工。省司法廳負(fù)責(zé)目錄編制與調(diào)整的具體工作，省政府各部門按職責(zé)配合。二是明確歸口報(bào)送原則。擬提請省政府出臺重大行政決策的建議事項(xiàng)，統(tǒng)一由省政府各部門初步研究論證后，于每年11月底前向省司法廳報(bào)送。三是嚴(yán)格目錄審定程序。省司法廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等對收到的建議事項(xiàng)進(jìn)行研判篩選并擬定目錄草案。吸收采納各方意見后，提請省政府審議、報(bào)省委同意。四是規(guī)定目錄調(diào)整程序。確需新增、取消或者變更相關(guān)決策事項(xiàng)的，有調(diào)整需求的部門應(yīng)當(dāng)向省政府提出書面申請并說明理由，由辦公廳將書面申請轉(zhuǎn)司法廳會同有關(guān)部門研究論證后，按法定程序報(bào)請省委、省政府審議。

（四）強(qiáng)化事項(xiàng)實(shí)施保障。一是省政府重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)主動與事項(xiàng)涉及的主管部門加強(qiáng)溝通對接，建立定期會商機(jī)制。二是省政府重大行政決策事項(xiàng)的要素保障、審查評估、合法性審核等主管部門應(yīng)當(dāng)提供全流程服務(wù)和全鏈條把關(guān)，確保決策科學(xué)高效落實(shí)。