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海南省人民政府令
第  324  號

《海南省地圖管理辦法》已經(jīng)2024年7月29日第八屆海南省人民政府第39次常務會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

省  長 劉小明
2024年9月12日

（此件主動公開）

海南省地圖管理辦法
（2003年3月20日海南省人民政府令第162號公布  2024年9月12日海南省人民政府令第324號修訂）

第一條  為了加強地圖管理，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進地圖市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務以及監(jiān)督檢查活動，適用本辦法。

本辦法所稱地圖包括：

（一） 紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖；

（二）電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖；

（三） 圖書、報刊、文件材料、宣傳品、視頻影像中插附的地圖；

（四）各類產(chǎn)品附著的地圖圖形及其他形式的地圖。

第三條  省人民政府測繪地理信息主管部門負責本省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。宣傳、網(wǎng)信、旅游文化、教育、商務、市場監(jiān)管、通信等部門和海關按照職責分工，協(xié)同實施本辦法。

市、縣、自治縣人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條  各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強國家版圖宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

教育行政主管部門、學校應當依法將國家版圖意識教育納入中小學教學內(nèi)容。

第五條  縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當向社會公布公益性地圖，供無償使用，并加強規(guī)范使用公益性地圖的宣傳和引導。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當及時組織收集與地圖內(nèi)容相關的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設施、居民點等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關部門和單位應當及時提供相關更新資料。

第六條  縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域地理信息公共服務平臺工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，組織相關單位開展本級節(jié)點的建設、數(shù)據(jù)更新、運行維護和應用推廣，推動地理信息數(shù)據(jù)開放共享，提升地理信息公共服務能力和水平。

第七條  從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

第八條  本省鼓勵編制和出版符合標準和規(guī)定的各類地圖產(chǎn)品，支持地圖技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，促進地圖服務在位置服務、平臺經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多種領域的深層次應用。

第九條  編制地圖，應當執(zhí)行國家有關地圖編制標準，遵守國家有關地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。地圖上地名的表示應當符合地名管理的要求。

地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的；

（二）危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；

（三）屬于國家秘密的；

（四）影響民族團結(jié)、侵害民族風俗習慣的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

第十條  海南省地圖，必須包括南海諸島。南海諸島既可以包括在正圖內(nèi)，也可以作附圖。完整表示海南島的區(qū)域地圖，必須附“南海諸島”附圖。以下情況除外：

（一）圖名明確為海南島的地圖；

（二）圖名明確為南海北部、西部等涉及南海四至范圍的局部地圖；

（三）不以中國為主要表現(xiàn)地的區(qū)域地圖。

南海諸島作為中國地圖或者其他區(qū)域地圖的附圖時，一律稱“南海諸島”；作為海南省地圖的附圖時，附圖名稱為“海南省全圖”。

南海諸島地圖應當表示東沙、西沙、中沙、南沙群島以及曾母暗沙、黃巖島等島嶼島礁。未表示國界或者領土范圍的，可不表示南海諸島島嶼島礁。南海諸島的島礁名稱，按照國務院批準公布的標準名稱標注。

南海諸島作為專題地圖的附圖時，可簡化表示相關專題內(nèi)容。

第十一條　向社會公開的地圖，應當報送有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門審核。

下列地圖不需要審核： 

（一）直接使用自然資源、測繪地理信息主管部門提供的具有審圖號的公益性地圖； 

（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的地圖； 

（三）法律法規(guī)明確應予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。 

地圖審核不得收取費用。

第十二條  省人民政府測繪地理信息主管部門負責下列地圖的審核：

（一）主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖；

（二）國務院自然資源主管部門授權(quán)或者委托審核的地圖。

設區(qū)的市人民政府測繪地理信息主管部門負責審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)不涉及國界線的地圖。

省人民政府測繪地理信息主管部門可以委托不設區(qū)的地級市及縣級人民政府測繪地理信息主管部門負責審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)不涉及國界線的地圖。

第十三條　申請地圖審核，應當提交下列材料： 

（一）地圖審核申請表； 

（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯(lián)網(wǎng)服務等方面的地圖產(chǎn)品，還應當提供地圖內(nèi)容審核軟硬件條件； 

（三）地圖編制單位的測繪資質(zhì)證書。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項規(guī)定的測繪資質(zhì)證書： 

（一）進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品；

（二）直接引用古地圖；

（三）使用示意性世界地圖、中國地圖和地方地圖；

（四）利用自然資源、測繪地理信息主管部門具有審圖號的公益性地圖且未對國界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進行編輯調(diào)整。

利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，還應當提交保密技術(shù)處理證明。

申請人可以通過海南政務服務網(wǎng)、郵寄或者現(xiàn)場提交的方式將送審材料提交至有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門。

第十四條  有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門應當自受理地圖審核申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審核決定。

時事宣傳地圖、發(fā)行頻率高于一個月的圖書和報刊等插附地圖的，應當自受理地圖審核申請之日起七個工作日內(nèi)作出審核決定。

應急保障等特殊情況需要使用地圖的，應當即送即審。

第十五條  送審地圖符合規(guī)定的，由有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門核發(fā)地圖審核批準文件和審圖號；送審地圖不符合規(guī)定的，核發(fā)地圖審核不予批準文件并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條  經(jīng)審核批準的地圖，應當在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當位置顯著標注審圖號。屬于出版物的，應當在版權(quán)頁標注審圖號；沒有版權(quán)頁的，應當在適當位置標注審圖號。屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的，應當在地圖頁面左下角標注審圖號。

已審核批準的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進口、出口且地圖內(nèi)容發(fā)生變化的，申請人應當重新向有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門提出地圖審核申請。

第十七條  任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進口、出口不符合國家有關標準和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國家有關標準和規(guī)定的地圖進出境。

進口、出口地圖的，應當向海關提交地圖審核批準文件和審圖號。

第十八條  本省鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位開展地理信息開發(fā)利用和增值服務。

任何單位和個人不得通過互聯(lián)網(wǎng)上傳標注含有按照國家有關規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)應用程序引用地圖的，互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當注明地圖來源和審圖號。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位對在工作中獲取的涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，應當保密。

第十九條  縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同商務主管部門在會展活動開始前向主辦單位、會展服務單位和參展單位告知正確使用地圖的有關要求。

第二十條  縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同宣傳、網(wǎng)信、旅游文化、教育、商務、市場監(jiān)管、通信等部門和海關建立地圖聯(lián)合監(jiān)管工作機制，依法加強對地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等活動的監(jiān)督檢查。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條　本辦法自2024年11月1日起施行。