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地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。為加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)，我省公布了《海南省地圖管理辦法》。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

隨著科技發(fā)展，地圖編制方式、表現(xiàn)形式、傳播手段和應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)生重大改變，國(guó)務(wù)院于2016年1月1日起正式施行《地圖管理?xiàng)l例》。隨后自然資源部陸續(xù)出臺(tái)《地圖審核管理規(guī)定》《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示規(guī)范》等地圖有關(guān)法規(guī)。

2003年公布的《海南省地圖管理辦法》施行至今，對(duì)規(guī)范我省地圖市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用，但許多條文已難以滿足和適應(yīng)當(dāng)前地圖管理要求和地圖市場(chǎng)發(fā)展情況。因此，根據(jù)省政府2024年立法計(jì)劃，修訂了《海南省地圖管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并經(jīng)過(guò)第八屆海南省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2024年11月1日起施行。  

二、主要內(nèi)容

《辦法》共22條，主要內(nèi)容如下：

（一）明確地圖編制有關(guān)要求。編制地圖應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定，地名的表示應(yīng)當(dāng)符合地名管理的要求，以及明確地圖上不得表示的內(nèi)容。

（二）梳理我省地圖審核體系。完善省、設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的地級(jí)市及縣級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的地圖審核權(quán)限，列出送審材料明細(xì)，減少地圖審核期限至15個(gè)工作日以及審圖號(hào)標(biāo)注的有關(guān)規(guī)定等。

（三）健全監(jiān)管體制。要求縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、旅游文化、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、通信等部門(mén)和海關(guān)建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、生產(chǎn)、展示、登載、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

（四）細(xì)化地圖使用要求，規(guī)范市場(chǎng)秩序。明確進(jìn)出口地圖應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)；互聯(lián)網(wǎng)地圖不得上傳標(biāo)注不得表示的內(nèi)容，引用地圖應(yīng)當(dāng)注明來(lái)源和審圖號(hào)；測(cè)繪地理信息和商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知會(huì)展有關(guān)單位正確使用地圖的要求。

（五）提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)版圖意識(shí)宣傳。規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家版圖宣傳教育，教育行政主管部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容；明確各級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布公益性地圖，統(tǒng)籌建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，提升我省地理信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)地圖服務(wù)在位置服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等多種領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。

（六）兜底條款。違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。